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關(guān)于社會(huì)民生熱點(diǎn)調(diào)研的實(shí)踐報(bào)告
【內(nèi)容摘要】建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)出發(fā)作出的重大決策，也是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的民心工程。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，國家全面取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實(shí)行一系列優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民依靠土地勤勞致富的積極性，土地作為農(nóng)民賴以生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，在新形勢下地位更加重要。即墨市屬青島主城區(qū)之一，含有部分農(nóng)村。轄區(qū)農(nóng)村地處城市周邊，農(nóng)村土地開發(fā)、流轉(zhuǎn)頻繁，伴隨而來的是涉及農(nóng)村土地承包、調(diào)整、流轉(zhuǎn)、開發(fā)建設(shè)等方面的糾紛案件迅速增多。
一、概述
(一)調(diào)查目的與意義
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和拉動(dòng)作用逐步得到體現(xiàn)的背景下，摸清全市農(nóng)村搬遷現(xiàn)狀，了解扶貧搬遷政策，總結(jié)搬遷過程中出現(xiàn)的問題及解決方案，積極配合國家政策和進(jìn)程，做一些利民搬遷知識(shí)的宣傳，做一個(gè)關(guān)心民生和國家的合格大學(xué)生。 鍛煉綜合能力，增強(qiáng)自己的參政能力和決策能力，了解行政機(jī)構(gòu)的工作流程，了解家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，村落分布，人口分布，貧富分布及差距狀況;做好建設(shè)家鄉(xiāng)的準(zhǔn)備工作，做好配合國家農(nóng)村搬遷的準(zhǔn)備工作，做好搬遷后農(nóng)村出路的思考工作，為家鄉(xiāng)和國家做一份貢獻(xiàn)。
綜合調(diào)查一下農(nóng)村人對搬遷政策的態(tài)度，了解農(nóng)村人擔(dān)心的問題，總結(jié)切實(shí)有關(guān)農(nóng)民切身利益的問題，向有關(guān)部門反映，為國家提供一些實(shí)地參考的同時(shí)也為農(nóng)村父老解決擔(dān)憂。
摸清搬遷前各農(nóng)村的情況，預(yù)測搬遷后會(huì)產(chǎn)生的問題，對比已經(jīng)搬遷的地方，分析改善的措施，為老百姓服務(wù)，為我們自己服務(wù)。
豐富假期生活，增強(qiáng)調(diào)查能力，開拓自己的視野，向優(yōu)秀干部和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)優(yōu)良的思想和傳統(tǒng)，加強(qiáng)自己思想建設(shè)。在流程中鍛煉自己動(dòng)手和獨(dú)立思考的能力，鍛煉善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力 ，鍛煉創(chuàng)新思維和新角度，與國家趨勢和要求保持一致步伐。
(二)調(diào)查內(nèi)容
搬遷政策和流程因經(jīng)常改善不做詳細(xì)闡述
實(shí)地調(diào)查中調(diào)查對象針對西北關(guān)村，調(diào)查人員由胡喜倫擔(dān)任，調(diào)查范圍包括所有農(nóng)村居住者，調(diào)查過程有問卷調(diào)查，有抽樣調(diào)查，有家庭查訪等方式的應(yīng)用。
二、調(diào)查設(shè)計(jì)與調(diào)查方法
(一)前期準(zhǔn)備
在調(diào)查前期，我查閱了相關(guān)資料，擬定《誠信承諾書》和《社會(huì)實(shí)踐報(bào)告登記表》并聯(lián)絡(luò)了相關(guān)的人員進(jìn)行訪談?lì)A(yù)約，擬劃了調(diào)查方向與費(fèi)用，同時(shí)對自己的事件作出規(guī)劃，我采取了調(diào)查問卷與訪談的形式，設(shè)計(jì)了《房屋拆遷調(diào)查問卷》(見附件)。
(二)調(diào)查對象
調(diào)查對象：青島市即墨市西北關(guān)村部分村民
我于1月31號(hào)對上述人員進(jìn)行問卷調(diào)查。在問卷調(diào)查發(fā)放過程中，為了更深入的了解和分析問題，我們對不同年齡、不同層次的村民進(jìn)行了調(diào)查。我共發(fā)放100份問卷，回收89份，其中有效問卷74份，通過對調(diào)查問卷結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，在發(fā)放問卷的過程中，我還隨機(jī)做了2份訪談，并作了詳細(xì)的記錄。
三、調(diào)查結(jié)果的分析
內(nèi)容一：農(nóng)村人對搬遷持什么態(tài)度?-----以西北關(guān)村為抽樣
積極響應(yīng)政府號(hào)召，主動(dòng)拆遷占43.24%;只要賠償合理，愿意拆遷占70.27%;拆遷大勢已趨，不得不拆占21.62%;留戀祖祖輩輩生活的家園，不愿拆遷占21.62% 其他原因不愿拆遷占0%。
我對數(shù)據(jù)的分析：
積極響應(yīng)：改革開放以來，農(nóng)村小城鎮(zhèn)有了大的發(fā)展，鄉(xiāng)個(gè)數(shù)減少，鎮(zhèn)個(gè)數(shù)增加，鎮(zhèn)區(qū)呈一定規(guī)模，農(nóng)村城市化水平提高，現(xiàn)在國家大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè),旨在改善農(nóng)村面貌,改善老百姓的生活，給了農(nóng)民一些機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民不再為建房發(fā)愁;很多農(nóng)民也贊成國家政策并積極響應(yīng)，愿意改變農(nóng)村的落后狀態(tài)和自己落后的家庭環(huán)境，體驗(yàn)夢寐以求的城市生活。農(nóng)民不再一味的靠種地持家戶口，而是向各種副業(yè)發(fā)展，農(nóng)村搬遷和樣貌改善有利于除農(nóng)業(yè)外的行業(yè)的發(fā)展，更加促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民也與時(shí)代相連，關(guān)心國家大事，走時(shí)代步伐，意識(shí)的增加使得他們積極配合國家的措施---- 拆遷大勢已趨，不得不拆或留戀祖祖輩輩生活的家園，不愿拆遷：農(nóng)民對國家政策不關(guān)心，家庭經(jīng)營慘淡，或事業(yè)有阻;對搬遷的利弊看得很開，在村里關(guān)系不大廣泛或家庭不和。有的也存在對政治不敢興趣的情況。
留戀祖祖輩輩生活的家園，不愿拆遷及其他：有的村莊有一定的文化底蘊(yùn)，當(dāng)?shù)厝藢示佑星楣?jié)不愿離去;農(nóng)民更多拒絕的理由是怕傷害自己的切身利益，如果拆除自己的房子而在搬遷過程中出現(xiàn)問題，農(nóng)民很難挽救。搬遷不是一朝的事情，過程掌握權(quán)不在農(nóng)民手里，怕被逼迫或變得負(fù)債累累等等。
內(nèi)容二：農(nóng)民對搬遷過程中擔(dān)心的問題：
1 圈地賣錢，中飽私囊;
2形象工程，勞民傷財(cái);
3高價(jià)建房，加重負(fù)擔(dān);
4暴力開道，強(qiáng)制拆遷
5自愿不自愿，農(nóng)民說了不算。
6補(bǔ)償有多少，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;
7政策執(zhí)行，因人而異;
8互相不信任，搬遷何其難。
內(nèi)容三：農(nóng)民眼中搬遷前后的景象描繪 拆遷前：
1、農(nóng)民農(nóng)村戶口;
2、農(nóng)民擁有土地種植，除了自耕自足外，少數(shù)可以養(yǎng)殖或者開辦家庭小廠;
3、農(nóng)民居住400平米庭院平房，可以電話通訊，有有線電視 4、祖祖輩輩留下來的宅居地。 拆遷后：
1、可能改為城鎮(zhèn)戶口;
2、村里農(nóng)民懂得買養(yǎng)老保險(xiǎn)和實(shí)行更多國家政策
3、100平方米的商品房(在原來村子附近建造的，新房設(shè)計(jì)不合理，質(zhì)量差);
4、失去土地的農(nóng)民，35-50歲農(nóng)民沒有技能，找一些粗活掙錢養(yǎng)家糊口，51-65歲農(nóng)民，運(yùn)氣好找一些看門、掃地的活，掙個(gè)錢貼補(bǔ)生活，70歲以上的老人，主要靠子女贍養(yǎng)，或者望著白花花的嶄新的房子等死。
5、負(fù)債累累
四、結(jié)論與建議
總結(jié)內(nèi)容一：我對對解決搬遷問題的見解
1、真心希望中央職能部門沉到基層調(diào)查研究，分析問題，找出對策;
2、盡快制定農(nóng)田征用和農(nóng)房搬遷的指導(dǎo)意見;
3、加強(qiáng)對地方縣市主管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管，落實(shí)縣市領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任令;
4、暢通被搬遷農(nóng)民的意見申述渠道，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
5、保護(hù)鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文明、村落文化等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的珍貴資源。
6、農(nóng)村搬遷絕不能是模式，應(yīng)因地制宜、模式多樣、量力而行、長遠(yuǎn)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展
7、用政策化解搬遷過程中可能出現(xiàn)的“守土與離土”的矛盾和沖突
8、未來的鄉(xiāng)村應(yīng)該是城鄉(xiāng)居民混居的家園，應(yīng)該提前進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)、總結(jié)和政策儲(chǔ)備(比如，農(nóng)民進(jìn)城的道路打通了，如何打通城里人返鄉(xiāng)的路?)
9、解決農(nóng)村干部和群眾觀念陳舊問題，形成鼓勵(lì)搬遷，為搬遷戶服務(wù)的氛圍，
10、相關(guān)政策宣傳到位，建立服務(wù)平臺(tái)，政策支持體系、資金使用及監(jiān)督機(jī)制
11、預(yù)先準(zhǔn)備好資金的制約問題
12、搬遷改造過程中利用不必要浪費(fèi)的資源如水窖，沼氣池等
13、根據(jù)農(nóng)戶的思想狀況，采取自愿搬遷的原則，政府及村委會(huì)以提供信息、牽線搭橋、
代辦手續(xù)、爭取項(xiàng)目及資金等服務(wù)為主
14、國家對相應(yīng)問題進(jìn)行立法，用法律問題來解決
總結(jié)內(nèi)容二：我對搬遷后農(nóng)民出路的見解
解決農(nóng)房搬遷問題的關(guān)鍵就在于農(nóng)戶今后的出路問題，生活來源是農(nóng)戶最擔(dān)心的問題。因此，要想解決農(nóng)房搬遷難問題，必須正視這個(gè)問題。我的建議如下：
(據(jù)查閱相關(guān)信息知：除兒童和無勞動(dòng)能力的人員外，地區(qū)內(nèi)有40%的勞動(dòng)力在遷出前長年在原村上班;有10%的農(nóng)民長年外出謀生;有50%的農(nóng)民處于“自創(chuàng)業(yè)”狀態(tài)，。在搬遷入住前，大多數(shù)農(nóng)戶均忙于建房，入住后便主動(dòng)自謀生計(jì)。搬遷后，有職業(yè)技能的、常年打工的、“自創(chuàng)業(yè)”的，一般走遷出前的路子)
1、搬遷農(nóng)民資金積累有限，再加上建新房，更顯缺乏，嚴(yán)重制約生產(chǎn)發(fā)展。建議政府給予低息或貼息貸款，并出臺(tái)特殊政策，盡快為搬遷農(nóng)戶辦齊房產(chǎn)、土地兩證，以解決搬遷農(nóng)民缺乏貸款抵押物的問題。
2、絕大部分搬遷農(nóng)民雖然掌握一定的養(yǎng)殖生產(chǎn)技能，但除了家禽生產(chǎn)較熟悉外，對其他還是一知半解或者一竅不通。建議縣技術(shù)部門組織系統(tǒng)、實(shí)用的技術(shù)培訓(xùn)，提高搬遷農(nóng)民的生產(chǎn)技能。
3、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以訂單形式幫助搬遷農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)。
發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)接觸面廣，信息量大的優(yōu)勢，將國內(nèi)外養(yǎng)殖生產(chǎn)、銷售情況及時(shí)反饋至縣養(yǎng)殖主管部門，以此作為引導(dǎo)搬遷農(nóng)民發(fā)展俏銷產(chǎn)品的主要參考。
4、搬遷農(nóng)民離鄉(xiāng)離土，發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)面臨的一大問題就是沒有生產(chǎn)用地。建議政府有關(guān)部門研究
并采取措施幫助解決，如可制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶主動(dòng)想門路、找法子解決養(yǎng)殖生產(chǎn)用地。
5、因地制宜發(fā)展林業(yè)，副業(yè)漁業(yè)等處農(nóng)業(yè)外的經(jīng)濟(jì)模式，靠城以城發(fā)展，發(fā)展當(dāng)?shù)厍熬爱a(chǎn)業(yè)，并嘗試多種新型產(chǎn)業(yè)(比如販賣商品，運(yùn)輸，導(dǎo)游等)
6、政府多照顧老人和孩子，提供更多的機(jī)會(huì)和政策讓他們衣食無憂，生活可以自立 7、對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以政策鼓勵(lì)和放寬限制，百花齊放。
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