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廉潔工作實(shí)施優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案
為貫徹落實(shí)XX市委、市政府的精神，深入推進(jìn)xx縣三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提升政法維穩(wěn)工作能力和水平，著力解決新形勢(shì)下影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地維護(hù)我縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神以及全國、省、市政法工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮審判職能作用，大力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面推動(dòng)法院各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧xx，維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法保障。同時(shí)為推進(jìn)我縣跨越發(fā)展、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境和高效便捷的服務(wù)環(huán)境。
二、主要工作及任務(wù)分解
（一）強(qiáng)化職能意識(shí)，積極履行審判職責(zé)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。
1、突出“執(zhí)法辦案”
第一要?jiǎng)?wù)，著力化解各類矛盾糾紛，有效維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。審判工作是人民法院的第一要?jiǎng)?wù)，是人民法院為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的主要途徑。要認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，注重發(fā)揮刑法的懲治保障作用，把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度，積極推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全、擾亂社會(huì)治安、侵害群眾利益、破壞市場(chǎng)秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪活動(dòng)，加大掃黑除惡力度；對(duì)具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的，依法從寬處理；加強(qiáng)刑事被害人救助、輕微刑事案件和解工作，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二是加強(qiáng)民商事審判工作。堅(jiān)持司法公正與訴訟效率相結(jié)合，堅(jiān)持化解矛盾糾紛與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，依法妥善審理調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)生的各類合同糾紛、公司清算、企業(yè)破產(chǎn)等案件，妥善審理涉農(nóng)案件，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。
三是加強(qiáng)行政審判工作。堅(jiān)持維護(hù)、監(jiān)督與支持并舉的原則，糾正不當(dāng)行政行為，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2、著力加強(qiáng)執(zhí)行工作，強(qiáng)化執(zhí)行管理、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一要始終堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，高度重視能動(dòng)司法的作用，圍繞中心，著眼大局，積極主動(dòng)地調(diào)查研究、聽取意見、強(qiáng)化措施、改進(jìn)作風(fēng)，使各項(xiàng)工作始終符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。
二要組織全院黨組機(jī)關(guān)開展“涉法涉訴信訪積案化解大會(huì)戰(zhàn)”，集中清理涉法涉訴信訪案件。結(jié)合涉訴信訪專項(xiàng)治理年活動(dòng)的要求，積極做好涉訴信訪工作，確保各項(xiàng)清理信訪積案目標(biāo)的完成。構(gòu)建綜合治理執(zhí)行工作新格局，防止形成新的積案；加大執(zhí)行信訪處理工作，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)重大信訪或重復(fù)信訪案件，認(rèn)真做好案件執(zhí)行的答復(fù)和釋明工作，同時(shí)綜合運(yùn)用司法救濟(jì)、行政救助、社會(huì)幫扶、當(dāng)?shù)胤�(wěn)控、依法懲治等多種方法，調(diào)動(dòng)各方資源，切實(shí)化解矛盾糾紛。
3、大力推行調(diào)解優(yōu)先，完善“大調(diào)解”工作體系，做好執(zhí)法辦案中的調(diào)解工作。
人民法院要研究制定“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的具體指導(dǎo)意見，以立案調(diào)解為重點(diǎn)，提高庭前調(diào)解率；以庭前、庭中、庭后調(diào)解為核心，提高調(diào)解成功率，使調(diào)解工作貫穿于訴前、立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)。積極推行民事案件審理全程調(diào)解，依法探索刑事自訴案件、其他輕微刑事案件、行政訴訟案件和執(zhí)行案件和解解決得新模式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)和解機(jī)制，化解行政爭(zhēng)議，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作的理解和信任；重視刑事附帶民事案件的調(diào)解和輕微刑事案件的和解工作，緩和當(dāng)事人的對(duì)立情緒，促使服判息訴；堅(jiān)持從制度落實(shí)、機(jī)制創(chuàng)新等方面著手，積極拓寬調(diào)解領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新調(diào)解方法，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)解效果。在化解矛盾糾紛中要找準(zhǔn)雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)、利益平衡點(diǎn)、法理與情理融合點(diǎn)。要文明熱心接待、庭前真心調(diào)解、庭中細(xì)心調(diào)解、責(zé)任公心分擔(dān)、庭后耐心釋疑。更要靈活運(yùn)用分開調(diào)解法、情法交融法、矛盾根源分析法、過錯(cuò)分析法、換位思考法、案例示范法、巧借外力法等多種方法，同時(shí)落實(shí)“一類問題、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“五個(gè)一”工作責(zé)任制，能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，真正把調(diào)解作為解決訴訟問題、化解社會(huì)矛盾的首選方式，力爭(zhēng)做到案結(jié)事了。真正形成調(diào)解大格局的局面。
4、重視涉訴信訪。
高度重視涉訴信訪工作，完善涉訴信訪機(jī)制，加強(qiáng)涉訴信訪力量配備，以化矛盾糾紛為目的，進(jìn)一步暢通信訪渠道，加大領(lǐng)導(dǎo)和案件承辦負(fù)責(zé)人包辦力度，實(shí)行無縫隙信訪接待制度，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)訴求，最大限度地減少和杜絕當(dāng)事人越級(jí)上訪。同時(shí)探索建立齊抓共管的工作機(jī)制，要形解成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)支持、相關(guān)部門協(xié)同”解決信訪的工作格局。
5、大力倡導(dǎo)司法便民。
認(rèn)真制定司法便民措施，建立健全聯(lián)系群眾制度，完善信訪、立案窗口建設(shè)，出臺(tái)便民利民措施，改善服務(wù)態(tài)度，不斷加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)、判后答疑等工作，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、文明接待等工作舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)與群眾的感情。
（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，著力拓展司法功能，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
1、切實(shí)加強(qiáng)審判管理，以科學(xué)的管理促進(jìn)司法公正。
審判管理是社會(huì)管理的一部分。人民法院應(yīng)當(dāng)完善案件質(zhì)量監(jiān)督管理體系，提高審判效率的案件流程管理體系，努力形成更為科學(xué)的審判、執(zhí)行管理體系。
2、著力推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，完善訴調(diào)銜接的糾紛解決機(jī)制。
建立司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、促進(jìn)糾紛多元化解，既是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是基層法院參與社會(huì)管理的重要途徑。要把“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的加強(qiáng)與完善作為民事審判工作的重點(diǎn)抓緊抓好，依托社會(huì)法庭，堅(jiān)持訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的完善與發(fā)展，運(yùn)用多種方式、借助多種力量、開拓多種渠道來解決糾紛，使大量的矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，
3、建立社情民意調(diào)查與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。
積極參與黨委、政府組織的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，著眼于加強(qiáng)與司法審判相關(guān)的社情民意調(diào)查，充分聽取群眾和社會(huì)各界的意見、建議，積極順應(yīng)人民群眾對(duì)司法工作的新要求、新期待，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，防止個(gè)體矛盾演變成群體糾紛，防止小事情發(fā)展成大事件，防止民事訴求轉(zhuǎn)化為刑事案件。對(duì)在審判工作中作出的重大決策部署，以及涉及多數(shù)群眾利益、社會(huì)影響較大的審判、執(zhí)行案件，堅(jiān)持做到事先進(jìn)行充分調(diào)研論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)采取對(duì)策，針對(duì)可能發(fā)生的問題制定工作預(yù)案，切實(shí)有效維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
（三）強(qiáng)化公信意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
1、著力提升法官素質(zhì)，開展紀(jì)律作風(fēng)整頓。
在全院黨組機(jī)關(guān)深入開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”活動(dòng)，從著裝上崗、文明用語、禮貌待人等細(xì)節(jié)入手，開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，進(jìn)一步增強(qiáng)法官的群眾觀念，健全訴訟窗口首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、文明接待制度；堅(jiān)決糾正少數(shù)干警在群眾面前居高臨下、盛氣凌人的霸道作風(fēng)，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾訴求置之不理、辦事拖拉等冷硬橫退的現(xiàn)象。充分發(fā)揮人民法庭的基礎(chǔ)前沿作用，加大巡回法庭辦案力度，更好地方便群眾訴訟；深入開展走訪活動(dòng)，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，密切與人民群眾的溝通、聯(lián)系；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高干警廉潔意識(shí)；健全黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)“廉政監(jiān)督員”制度，定期召開民主生活會(huì)開展自查自糾，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的癥結(jié)，及時(shí)整改；確保公正廉潔執(zhí)法。
2、健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。
院黨組制定完善，每年對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，從思想作風(fēng)、工作業(yè)績(jī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面作出綜合評(píng)價(jià)，通過案件評(píng)查、執(zhí)法專項(xiàng)檢查、問卷調(diào)查等形式，對(duì)各庭室案件辦理情況、涉法涉訴信訪處理、群眾滿意度測(cè)評(píng)等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量好的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量差的通報(bào)批評(píng)，限期改正；健全政法干警執(zhí)法業(yè)績(jī)考核制度，考核結(jié)果與政法干警的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉級(jí)掛鉤，增強(qiáng)執(zhí)法考核的實(shí)際效果，推動(dòng)和促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作。
3、著力營造文化氛圍，開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”法院活動(dòng)為平臺(tái)。
以開展“讀好書、辦好案、做優(yōu)秀法官”活動(dòng)為載體，大力培養(yǎng)人民法官“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，深入研究核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，增進(jìn)廣大干警的認(rèn)同。結(jié)合法院工作特點(diǎn)，傾力打造廉政文化環(huán)境平臺(tái)，通過張貼廉潔圖片、建設(shè)廉政文化走廊等使干警置身于廉政文化環(huán)境之中。
推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是人民法院的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是回應(yīng)人民群眾對(duì)司法的新需求、新期待的必然選擇�；鶎尤嗣穹ㄔ簯�(yīng)當(dāng)結(jié)合自身工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作方法，努力實(shí)現(xiàn)人民法院新發(fā)展。
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