保持物價穩(wěn)定的工作方案

　　為應對當前物價過快上漲，切實保障市場供應，依法加強價格監(jiān)管，確保我縣價格總水平基本穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展，根據(jù)《市關于進一步保障供應強化監(jiān)管保持物價穩(wěn)定的工作方案》，結合我縣實際制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調(diào)，始終堅持為人民謀幸福的理念，認真按照國家和省、市關于穩(wěn)定物價的各項政策要求，緊緊圍繞“促生產(chǎn)、暢流通、增儲備、建機制、保民生”，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，全力保障市場供應，加強市場監(jiān)管，保持全縣價格總水平基本穩(wěn)定，為保障人民群眾生活、促進社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　二、工作目標

　　重點防止我縣價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，力爭20XX年居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，全縣物價總水平保持基本穩(wěn)定，主要農(nóng)副產(chǎn)品市場供應充足，市場價格秩序規(guī)范有序，低收入群體不因物價上漲而降低生活水平。

　　三、主要措施

　�。�1）強化調(diào)運儲備，積極組織貨源。一是做好貨源地信息收集、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、工商等部門要加強與我縣主要貨源地的產(chǎn)銷銜接，并按照“政府引導、市場運作原則，有針對性地引導企業(yè)加大采購力度。二是把握糧油儲備輪換節(jié)奏和時機，加大糧油備貨量和市場投放量。要繼續(xù)引進大型糧油企業(yè)進一步擴大大米、食用油、面條等重要商品的商業(yè)庫存，用于應急儲備。三是鼓勵和支持蔬菜、生豬及屠宰市場等自建冷鏈物流和“活儲”體系，確保緊急情況下重要農(nóng)副產(chǎn)品不斷檔、不脫銷。四是在陽光、青西農(nóng)貿(mào)市場適時啟動農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運應急補貼機制，確保在自然災害等特殊時期充分調(diào)動商販組織貨源的積極性，確保市場貨源充足。五是確定一批商場和重點企業(yè)（包括運輸企業(yè)）組建縣重要生活品應急供應和運輸網(wǎng)絡，落實緊急狀況下重要生活必需品的征購、加工、投放工作，并做到每年清理調(diào)查一次，確保保供網(wǎng)絡正常運轉。

　�。�2）穩(wěn)定政府定價，減免部分收費。一是對列入我縣政府定價目錄的商品價格進行嚴格管理。20XX年，在物價平穩(wěn)回落前，原則上不上調(diào)此類價格。二是繼續(xù)嚴格執(zhí)行升級改造農(nóng)貿(mào)市場攤位費兩年內(nèi)不得漲價的要求，確保農(nóng)貿(mào)市場攤位費和市場秩序的穩(wěn)定。三是認真落實貫徹落實國家、省、市有關清費要求，對涉企、涉農(nóng)等行政、事業(yè)性收費項目進行清理，對不合理收費項目和偏高的收費標準準予以取消和降低，營造有利于穩(wěn)定市場物價的價費環(huán)境。四是對部分確需調(diào)整的商品價格和收費，要嚴把成本審核關，調(diào)整涉及人民群眾生活的重要商品價格和服務收費時，要同步出臺針對低收入群體的優(yōu)惠措施。

　�。�3）做好監(jiān)測預警，加強綜合研判。一是強化市場監(jiān)測，密切關注市場價格動態(tài)。發(fā)改、農(nóng)業(yè)工商等部門要進一步完善監(jiān)測信息共享機制，及時、準確掌握我縣糧、油、肉、蛋、禽、蔬菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品的價格情況;加強溝通協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會議，掌握重要農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、調(diào)運、儲備、供應情況，摸清影響價格的各個環(huán)節(jié)、各種因素及市場價格走勢的傾向性、苗頭性。二是加強綜合分析，準確判斷物價形勢。通過對國際、國內(nèi)經(jīng)濟及我縣供需情況分析，總結出物價上漲的特點，找準影響價格水平穩(wěn)定的各種因素，從而準確研判物價形勢，切實把握好調(diào)控物價的時機、節(jié)奏和力度。三是對漲幅過大的與人民生活密切相關的重要商品和服務價格進行成本調(diào)查，促使企業(yè)和經(jīng)營戶依據(jù)有關商品或服務的社會平均成本和市場供求狀況制定合理的銷售價格。四是發(fā)改局要密切關注監(jiān)測市場價格監(jiān)控點的價格變動情況，及時向政府報告異常波動情況，為政府迅速處置、有效應對提供及時準確的依據(jù)。

　�。�4）堅持民生優(yōu)先，妥善安排好低收入群體生活。一是建立臨時價格補貼聯(lián)動機制，在物價過快上漲時及時向低收入群體發(fā)放臨時價格補貼，最大限度地減輕物價上漲對低收入群體生活帶來的影響。二是要積極籌措資金，協(xié)調(diào)價調(diào)資金，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金保民生的作用，認真籌備20XX年“元旦”、“春節(jié)’’期間“溫暖工程”，進一步擴大“溫暖工程”的覆蓋面，增加受惠群體，加大補貼力度，妥善安排好低收入群體的生活。三是建立低保保障標準和實際補助水平同經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平相聯(lián)系的正常調(diào)整機制，使低保保障標準的調(diào)整更趨于科學、規(guī)范、合理，更好地保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

　�。�5）加強政策宣傳，穩(wěn)定市場預期。一是加大政策宣傳力度。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商等部門要采取會議、座談、約談、發(fā)放宣傳資料、發(fā)布公告等多種形式開展提醒告誡工作，大力倡導企業(yè)和經(jīng)營戶履行社會責任，引導行業(yè)協(xié)會加強自律，共同維護正常的市場價格秩序。二是加強正面輿論宣傳引導。宣傳部門、新聞媒體要全面、客觀、準確地報道市場供應和價格情況，及時發(fā)布縣委、政府在發(fā)展生產(chǎn)、保障供應、穩(wěn)定市場價格和妥善安排低收入居民等方面采取的措施，合理引導投資者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的心理預期和市場行為。對捏造和散布虛假信息、哄抬價格、串通價格等典型違法行為要堅決予以曝光。

　�。�6）必要時實施臨時價格干預措施。進一步細化應急預案，在市場價格水平出現(xiàn)劇烈波動等非常狀態(tài)時，及時啟動價格上漲應急預案，必要時按照法定程序，對人民群眾基本生活必需品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)實行臨時價格干預，采取調(diào)價申報備案、差率控制或最高零售限價等措施，確保與人民群眾生活密切相關的生活必需品價格基本穩(wěn)定。

　�。�7）進一步強化行政首長負責制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關部門要把保證市場供應和穩(wěn)定物價工作作為一項重要工作來抓，主要負責同志要認真落實“米袋子”，“菜籃子”的各項要求，對本地區(qū)、本部門負責的糧油生產(chǎn)、市場供應、庫存保有量、價格穩(wěn)定負總責，切實做好主要農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、供應和價格穩(wěn)定工作，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品不脫銷、不斷檔，價不暴漲。

　　四、保障措施

　　（1）完善工作機制。成立縣控制物價過快上漲保持物價穩(wěn)定工作領導小組。建立聯(lián)系會議制度，切實加強協(xié)調(diào)配合，及時協(xié)調(diào)解決控制物價過快上漲工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，共同研究制定控制物價過快上漲的各項政策措施，形成齊抓共關的工作局面。

　�。�2）加大資金投入。各級各部門要多方籌集資金，確保發(fā)展生產(chǎn)、流通調(diào)運和“溫暖行動”等民生資金按時迅速落實到位，確保各項穩(wěn)控措施順利進行。要合理安排資金，用于糧油、豬肉、蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品的應急調(diào)控。

　　（3）強化督查檢查。要把控制物價過快上漲工作作為政府工作重要考核內(nèi)容。把控制物價過快上漲工作納入政府督辦事項，縣政府督查室要對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣直有關部門的工作情況進行督促檢查，凡是由于政策措施不落實、工作不到位造成重大問題的，要進行問責。

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