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駐村幫扶工作方案
一、迅速行動、狠抓落實
2月25日動員大會后，盧利新局長立即帶領工作組與大莊坨鄉(xiāng)主要領導和東興村黨支部書記、村長見面，了解村總體情況，研究幫扶重點。工作組進駐東興村后，先后與村兩委班子、黨員和群眾代表進行座談，了解該村目前的現(xiàn)狀和存在的問題，確保幫扶工作底數(shù)清、情況明。
二、深入農(nóng)戶、摸清實情
工作組從駐村第一天起，即開始進行入戶走訪，走訪中廣泛聽取群眾的意見，了解他們的需求。通過入戶調(diào)查走訪，掌握了該村的基本情況和存在的具體問題。
該村基本情況是：該村位于古冶區(qū)林西東南端，屬于城中村。該村現(xiàn)有502戶，總?cè)丝?525人，其中農(nóng)業(yè)人口1052人。該村耕地面積僅為164畝，基于人多地少的現(xiàn)狀，村民經(jīng)濟來源主要依靠外出務工、經(jīng)商與養(yǎng)殖。2012年該村人均年收入為8870元。
東興村現(xiàn)有黨員29人。現(xiàn)任“兩委”班子由6人組成，現(xiàn)任村黨支部書記鄭佑，68歲，初中文化程度。現(xiàn)任村委會主任鄭國強，56歲，初中文化程度。
目前東興村存在的主要熱點難點問題有：
1、村內(nèi)沒有集體企業(yè)，村集體無經(jīng)濟來源。村內(nèi)無經(jīng)濟來源的主要原因在于村內(nèi)歷史欠賬較多。具體表現(xiàn)為，一是村內(nèi)曾長期在赤字狀態(tài)下運行，無力發(fā)展經(jīng)濟。二是村內(nèi)歷史上，在處理多次土地征占、塌陷等相關補償問題時，所涉及到的土地補償費用多為一次性給付，且進行了人均分配，阻斷了集體土地重復創(chuàng)造價值的可能性。
2、村內(nèi)配套生產(chǎn)生活設施相對落后，村容村貌有待進一步提高。具體表現(xiàn)在：第一，村民各戶及村莊內(nèi)排水設施嚴重老化失效，致使生活用水及雨后積水無法及時排出。第二，村內(nèi)主要街道雖已硬化，但入戶輔路還沒達到硬化要求，雨雪天氣給農(nóng)戶出行造成不便，亮化設施不完備，給廣大農(nóng)戶的生活造成很大的不便。
3、村內(nèi)人均土地少，人均土地只能以分計算，并且土地利用率低。
三、幫扶方案
針對上述問題，我們在與村兩委班子積極溝通、共同研究的基礎上，最終制定了與東興村基本村情相適應的幫扶方案：
規(guī)定動作：
1、新修長1000米、寬3.5米共3500平方米村街道路，預計此項目于今年9月底完成，工程造價為28萬元，省出資20萬元，幫扶單位出資8萬元，現(xiàn)在正在規(guī)劃設計中。
2、挖溝1.5萬長米，鋪設自來水主管線1.5萬長米，并給每戶更換自來水水表。此項目已完成初步測量，預計于今年10月底完工，工程造價為80萬元，由省出資32萬元，市、區(qū)、村各16萬元完成。
3、建設面積為80平方米的村衛(wèi)生室，此項目已完成，工程造價為6萬元，由市出資5萬元，區(qū)出資1萬元完成。
4、每百戶設清潔員一名，每個保潔員配清潔車和相關用具，建立了“戶收集、村清運、鄉(xiāng)處理”的長效保潔機制，建地坑式垃圾轉(zhuǎn)運站4個。此項目已經(jīng)完成，工程造價為16.7萬元，由區(qū)出資4.3萬元，村自籌12.4萬元完成。
5、將一臺原有100KVA變壓器增容到200KVA，此項目是市里指定幫扶項目，由供電局統(tǒng)一安排，現(xiàn)正向上級申報中，預計造價為10萬元，由市出資完成。
6、實現(xiàn)了電信、網(wǎng)通、移動信號全覆蓋，通郵全覆蓋。此項目現(xiàn)在已完成。
7、給農(nóng)家書屋新增圖書3000冊，工作組及機關干部捐贈圖書400冊，征訂15種報刊、雜志，添置投影儀、幕布、無線接收器，新增體育健身器材一套。現(xiàn)設備已經(jīng)到位，報刊已經(jīng)征訂，工程造價為4萬元，由省出資1萬元，市出資18400元，區(qū)出資5200元，幫扶單位出資6400元完成。
8、對該村環(huán)境整治和村莊建設進行詳細規(guī)劃，出具正式文本。此工程預計于今年10月底完成，現(xiàn)正在前期準備中。
9、對養(yǎng)殖大戶進行技術培訓。預計于今年8月底完成，工程造價為6000元，由省出資完成，現(xiàn)正在向市里申報中。
自選動作：
10、新修村內(nèi)排水設施約250米。此項目為“一事一議”項目，工程造價為10萬元，預計于今年10月底之前完成，現(xiàn)正在規(guī)劃設計中。
11、美化墻體6000平方米，現(xiàn)在已完成，共花費資金3萬元，由幫扶單位出資完成。
四、保障措施
1、加強領導、明確責任
我局把幫扶工作做為當前工作的重中之重來抓，我們以深入貫徹十八大精神，落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設的工作思路作為指導思想，以改善村民生活環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量為目標，以提升農(nóng)村經(jīng)濟能力為重點，統(tǒng)一思想、提高認識、堅定完成任務的信心和決心，明確了成員的分工，落實了責任，建立了層層負責的機制，確保了包村各項工作落實到位。
2、認真調(diào)研、科學規(guī)劃
積極與村兩委共同研究、謀劃制定了科學合理的工作方案，我們進駐該村后積極與兩委班子座談，認真學習、研究區(qū)委安排意見等有關文件，召開群眾代表大會，走訪農(nóng)戶，找熱點、難點問題，按照區(qū)委的總體要求制定確實可行的規(guī)劃，先搞什么，后搞什么，打算搞什么，都做出了科學合理的安排，為村的基礎設施建設、集體經(jīng)濟建設、生態(tài)環(huán)境建設、精神文明建設和社會穩(wěn)定提供可靠保證。
3、積極扶持、加大投入
搞好幫扶工作，離不開資金的支持，我們按照“爭取上級財政支持一點，幫扶單位幫一點、農(nóng)民出一點、社會籌一點”多元投資辦法，積極籌措資金、同時向市局和社會各界有識之士爭取資金，最大限度從人力、物力、財力上提供支持，克服一切困難，確保圓滿完成區(qū)委下達的任務。
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