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水務(wù)局工作方案
20××年是建黨90周年，也是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年、貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定的第一年。水務(wù)局將重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
（一）堅(jiān)持多水源聯(lián)合調(diào)度，確保城市供水安全。
協(xié)調(diào)海委引灤局和有關(guān)單位，努力增加引灤調(diào)水指標(biāo)。加強(qiáng)引灤沿線管理，嚴(yán)格水質(zhì)水量分段考核，管好用好引灤水，確保安全輸水無(wú)事故。著力推進(jìn)多水源優(yōu)化配置，統(tǒng)籌區(qū)域水資源供應(yīng)，嚴(yán)格控制地下水開采，有效利用淡化海水和再生水資源。著眼中長(zhǎng)期供水安全，制定年度城市供需水平衡方案和供水預(yù)案。
強(qiáng)化引灤水源保護(hù)，積極推動(dòng)環(huán)保部、水利部確定的潘大水庫(kù)飲用水源區(qū)劃定方案和生態(tài)補(bǔ)償方案的編制，將于橋水庫(kù)水源保護(hù)納入“十二五”海河流域水污染防治規(guī)劃。從流域生態(tài)保護(hù)、污染源治理、水環(huán)境安全管理和依法行政等方面，推進(jìn)引灤水環(huán)境保護(hù)進(jìn)程，會(huì)同沿線地方政府建立水環(huán)境保護(hù)良性運(yùn)行機(jī)制，確保引灤水環(huán)境不惡化、于橋水庫(kù)水質(zhì)不下降。
加強(qiáng)城市供水管理，完善市、區(qū)縣兩級(jí)城市供水管理體制，將建制鎮(zhèn)納入城市供水監(jiān)管范圍。著力推進(jìn)分區(qū)供水、分質(zhì)供水。調(diào)研淡化海水科學(xué)利用的有效途徑，探索進(jìn)入自來水管網(wǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。修訂完善供水突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)察，推動(dòng)二次供水和居民戶內(nèi)自來水舊管網(wǎng)改造等民心工程建設(shè)，確保供水水質(zhì)綜合合格率優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，管網(wǎng)漏損率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
（二）堅(jiān)持多措并舉，確保全市防汛安全。
立足防大汛、搶大險(xiǎn)、御大潮，早動(dòng)員、早部署各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。深入開展防汛大檢查，汛前完成應(yīng)急度汛、維修加固和閘下清淤等工程，消除防汛隱患。修訂城市防洪等防汛預(yù)案，完善防汛預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程，制定永定新河、潮白新河、薊運(yùn)河和金鐘河四閘聯(lián)合調(diào)度方案和操作規(guī)程。增儲(chǔ)防汛搶險(xiǎn)物資。開展防汛搶險(xiǎn)演練。完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，建設(shè)防汛抗旱三維數(shù)字顯示一期工程。加強(qiáng)防辦能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和雨情、汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，組建市應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。啟動(dòng)水文基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃和濱海巡測(cè)基地建設(shè)。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，優(yōu)化防洪調(diào)度，相機(jī)攔蓄雨洪資源。積極協(xié)調(diào)抗旱水源，推進(jìn)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)，做好旱情趨勢(shì)分析和抗旱服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率。
加強(qiáng)城市排水管理。全面排查防汛薄弱環(huán)節(jié)，消除防汛隱患。開展汛前養(yǎng)管會(huì)戰(zhàn)和“消除管堵”、“治理死井”專項(xiàng)行動(dòng)。加快積水片改造，完成排水設(shè)施大修改造工程，增加易積水片和排水空白區(qū)臨時(shí)排水措施，發(fā)揮移動(dòng)排水裝備優(yōu)勢(shì)，完善排水特殊區(qū)域搶險(xiǎn)方案。建成排水泵站遠(yuǎn)程主控和分控中心，提升高強(qiáng)度降雨等惡劣天氣應(yīng)急搶險(xiǎn)水平。加強(qiáng)中心城區(qū)與外圍水系調(diào)蓄配合，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力保障市區(qū)及周邊區(qū)域排水安全。
做好防潮工作。逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，開展隱患排查，落實(shí)應(yīng)急措施，加大行政執(zhí)法和巡視巡查力度，確保防潮安全。報(bào)批防潮規(guī)劃。創(chuàng)新海堤建設(shè)管理新模式，堅(jiān)持統(tǒng)一管理和屬地負(fù)責(zé)的原則，全面提升海堤建設(shè)管理水平。
（三）堅(jiān)持治理與管理并重，提升城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。
加大水環(huán)境治理力度，全面完成清水工程第一年建設(shè)任務(wù)。編制完成各項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃、建設(shè)管理辦法、設(shè)計(jì)導(dǎo)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各區(qū)縣、各部門的建設(shè)任務(wù)和建設(shè)資金，召開全市動(dòng)員大會(huì)。采取各項(xiàng)措施，確保今年完成綜合治理河道33條、新建污水處理廠13座和市區(qū)水系連通工程，年底中心城區(qū)、濱海新區(qū)要“消除黑臭、實(shí)現(xiàn)水清”。
強(qiáng)化水環(huán)境管理，全面落實(shí)城市管理規(guī)定。進(jìn)一步完善水環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)資源調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、循環(huán)利用、日常保潔、巡視巡查和考核監(jiān)督等綜合措施，繼續(xù)開展水環(huán)境集中整治活動(dòng)。加強(qiáng)水源循環(huán)調(diào)度，增加河道補(bǔ)給水量。創(chuàng)新水環(huán)境治理模式，推廣應(yīng)用新技術(shù)改善河道水體質(zhì)量。暢通水污染市民訴求渠道，建立水務(wù)與環(huán)保部門水污染處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大行政執(zhí)法檢查力度，及時(shí)處置污水外溢和污染水體事件。通過多措并舉，努力使中心城區(qū)、濱海新區(qū)和各區(qū)縣建成區(qū)達(dá)到水面凈、堤岸凈、設(shè)施凈的要求。
（四）堅(jiān)持質(zhì)量安全第一，大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。
全年計(jì)劃安排水務(wù)建設(shè)投資34億元（不含清水工程）。按照“挖河、治水、造地（景）、修路”的治理思路，實(shí)施獨(dú)流減河綜合治理工程。完成于橋水庫(kù)周邊水污染源近期治理一期工程，啟動(dòng)二期工程建設(shè)，年底竣工生效。全面完成南水北調(diào)中線天津干線天津段和向中心城區(qū)供水工程，全力推進(jìn)市內(nèi)配套濱海新區(qū)供水一期工程建設(shè)，年內(nèi)鋪設(shè)供水管線20公里以上，加快推進(jìn)西河原水泵站樞紐工程建設(shè)。完成薊運(yùn)河寧漢交界段治理和海堤加固年度工程建設(shè)任務(wù)，加大州河等中小河流治理力度，加快黃莊洼滯洪圍堤、永定河泛區(qū)、大黃堡洼蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。完成廣開四馬路等積水片改造工程。
（五）堅(jiān)持大興農(nóng)田水利，切實(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全面落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，研究制定大幅增加市、區(qū)縣財(cái)政投入的政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)田水利信貸資金，充分利用“一事一議”、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞，迅速掀起新一輪農(nóng)村水利建設(shè)熱潮。圓滿完成今年冬春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，改善灌溉面積24萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田31萬(wàn)畝。實(shí)施新的農(nóng)村飲水安全工程，重點(diǎn)解決農(nóng)村和學(xué)校20.43萬(wàn)人飲水不安全問題，有條件地區(qū)通過引灤水解決。更新改造國(guó)有揚(yáng)水站11座，維修改造農(nóng)用橋閘涵100座，清淤疏浚農(nóng)田干支溝渠1013公里，新增節(jié)水灌溉面積15萬(wàn)畝，治理水土流失面積52平方公里。實(shí)施農(nóng)村骨干河道綜合治理，啟動(dòng)農(nóng)村生活污水處理及坑塘整治等工程建設(shè)。
（六）堅(jiān)持“三條紅線”，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。
完善并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見、實(shí)施方案和考核辦法，將控制指標(biāo)分解到區(qū)縣和市各有關(guān)主管部門，納入?yún)^(qū)縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核范圍。
堅(jiān)持水資源開發(fā)利用控制紅線。制定并下達(dá)區(qū)縣用水總量控制指標(biāo)。組織開展工業(yè)園區(qū)水資源論證，全面開展自來水新增用戶用水論證。加強(qiáng)論證資質(zhì)管理和區(qū)縣論證審查管理，建立論證工作通報(bào)制度。制定淡化海水、再生水利用意見，推動(dòng)北疆電廠淡化水配置，加大陳塘莊、楊柳青、東北郊三大電廠再生水利用量，完成中心城區(qū)污水處理廠出水利用前期工作，推動(dòng)再生水回用農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。
堅(jiān)持用水效率控制紅線。加強(qiáng)節(jié)水考核管理，大力推進(jìn)節(jié)水型示范工程建設(shè)，加大節(jié)水技術(shù)推廣力度。強(qiáng)化節(jié)水“三同時(shí)”管理，落實(shí)供水節(jié)水聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)用水單位節(jié)水監(jiān)控，建成覆蓋3個(gè)灌區(qū)、50個(gè)工業(yè)企業(yè)和500個(gè)公共用水單位的節(jié)水監(jiān)控體系。建設(shè)園林綠化、高耗水工業(yè)節(jié)水精品工程，建成3個(gè)節(jié)水型區(qū)縣，繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)（單位）和居民小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，節(jié)水型企業(yè)覆蓋率達(dá)到30%以上，組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)40個(gè)，修訂完善“十二五”農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，明確現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉模式及實(shí)現(xiàn)途徑，提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。
堅(jiān)持水功能區(qū)限制納污紅線。以水功能區(qū)監(jiān)督管理為核心，以限制排污總量為依據(jù)，以監(jiān)測(cè)、考核、評(píng)估為手段，嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)。強(qiáng)化入河排污口設(shè)置論證制度，完善入河排污口檔案管理，加強(qiáng)全市主要入河排污口監(jiān)測(cè)，復(fù)核確認(rèn)水功能區(qū)區(qū)縣控制邊界，進(jìn)一步提升水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力，加大考核監(jiān)督力度，逐步提高水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率。
（七）堅(jiān)持依法行政，提升社會(huì)管理水平。
加強(qiáng)水法規(guī)建設(shè)。報(bào)請(qǐng)市政府頒布施行地下水資源管理辦法和計(jì)劃用水管理辦法，開展城市供水用水條例、城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例、水土保持法實(shí)施辦法、海堤管理辦法和水利工程建設(shè)管理辦法修訂前期準(zhǔn)備工作，做好市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法修改和控制地面沉降管理辦法立法相關(guān)工作。整合執(zhí)法資源，充分發(fā)揮“三位一體”聯(lián)合巡控執(zhí)法機(jī)制作用。落實(shí)行政審批大提速要求，整合水務(wù)行政許可事項(xiàng)。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，建設(shè)水務(wù)熱線公共服務(wù)平臺(tái)。
加強(qiáng)供水管理。嚴(yán)格控規(guī)管理，將城市供水廠網(wǎng)建設(shè)納入我局管理范圍。制定城市供水經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定，做好相關(guān)行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制工作，出臺(tái)新建居民住宅供水管道及二次供水設(shè)施移交管理辦法。建設(shè)供水行業(yè)管理信息系統(tǒng)。加大水質(zhì)抽查和執(zhí)法監(jiān)督力度。
加強(qiáng)排水管理。制定完善污水處理、再生水利用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等管理規(guī)定，出臺(tái)城市排水設(shè)施移交管理辦法。高度重視區(qū)縣工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)排水與污水處理，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)排水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。建立污水處理在線監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。建立區(qū)縣排水考核機(jī)制。
加強(qiáng)地下水管理。出臺(tái)地下水資源費(fèi)征收使用管理辦法。開展地下水取水許可檢查。對(duì)使用地下水的村鎮(zhèn)企業(yè)，全部安裝計(jì)量設(shè)施并征收地下水資源費(fèi)。對(duì)開采地下水的設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓緊安裝用水計(jì)量設(shè)施，推動(dòng)征收水資源費(fèi)。整頓鑿井市場(chǎng)，重新測(cè)評(píng)鑿井隊(duì)伍資質(zhì)。慎批嚴(yán)管地下水源熱泵。
加強(qiáng)控沉管理。編制控制地面沉降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立控沉聯(lián)席會(huì)議制度，開展區(qū)縣控沉行業(yè)綜合考核，著力提升控沉綜合管理水平。引入按地下水位進(jìn)行控沉管理的理念，研究相關(guān)對(duì)策措施。編制實(shí)施中心城區(qū)、濱海新區(qū)水源切換工程三年實(shí)施計(jì)劃，壓采地下水1250萬(wàn)立方米。
（八）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，保障水務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。
深化水務(wù)改革。強(qiáng)化供排水特許經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)區(qū)縣理順供水、排水、節(jié)水等管理職能，逐步將城市供排水職能延伸到農(nóng)村。指導(dǎo)區(qū)縣健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層水務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公益性質(zhì)，爭(zhēng)取將經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展。區(qū)分水務(wù)工程性質(zhì)，分類推進(jìn)管養(yǎng)分離改革，健全良性運(yùn)行機(jī)制。深化小型水務(wù)工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種水務(wù)工程管理模式。
加快前期工作步伐。按照中央一號(hào)文件精神和全國(guó)水利工作會(huì)議部署，盡快修改完善水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃并報(bào)批。編制完成南水北調(diào)市內(nèi)配套工程總體可研報(bào)告和王慶坨水庫(kù)初設(shè)報(bào)告，積極推進(jìn)潮白新河、永定新河二期、薊運(yùn)河、北運(yùn)河、大清河、金鐘河、新開河等骨干河道綜合治理、中小河流治理、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和于橋水庫(kù)前置庫(kù)等前期工作。根據(jù)我市援疆總體規(guī)劃，修訂完善水利援疆規(guī)劃方案，安排好今年水利援疆項(xiàng)目。
認(rèn)真做好第一次水利普查工作。落實(shí)好普查機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，抓好各階段普查培訓(xùn)，完成普查臺(tái)帳、普查對(duì)象清查和數(shù)據(jù)獲取工作，全面摸清水務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。建設(shè)天津水務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為涉水事務(wù)管理奠定良好基礎(chǔ)。依托水利普查，摸清各類資產(chǎn)家底，制定水務(wù)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和企業(yè)監(jiān)督管理辦法，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
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