夏季消防檢查工作實施方案

　　一、工作目標

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實2016 年全區(qū)消防工作會議精神，堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門職能作用，認真履行消防安全屬地監(jiān)管和行業(yè)（系統(tǒng)）監(jiān)管職責，動員社會各方面力量，一手抓現(xiàn)實斗爭，一手抓基礎(chǔ)工作，切實提升全社會火災(zāi)防控水平，確保夏季不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。

　　二、專項整治

　　夏季消防檢查的重點范圍是易燃易爆危險品場所、超高層建筑，商場市場、賓館飯店、娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、福利機構(gòu)等人員密集場所，暑期人員集中的培訓(xùn)機構(gòu)、臨時出租屋、旅游景點，高層地下建筑、文物古建筑、違章建筑、廠房倉庫、施工現(xiàn)場、“三合一”等單位場所，深入排查整治火災(zāi)隱患。

　　（一）易燃易爆危險品場所。嚴格落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于危險化學品安全專項整治和綜合治理的有關(guān)部署要求，認真履行消防監(jiān)督管理職責，重點針對單位消防安全組織建設(shè)和責任制落實、專（兼）職消防隊伍建設(shè)、防火安全技術(shù)措施、消防安全操作規(guī)程、消防設(shè)施運行、滅火藥劑儲備、滅火應(yīng)急預(yù)案和演練、火災(zāi)爆炸事故的工藝應(yīng)急處置等方面內(nèi)容，組織開展集中檢查。其中，規(guī)模以上石油化工企業(yè)必查、化工園區(qū)必查。

　�。ǘ�）超高層建筑。逐個超高層建筑排查登記，全面摸清消防安全現(xiàn)狀，重點針對特殊消防設(shè)計和針對性技術(shù)措施落實、豎向火災(zāi)蔓延控制、人員安全疏散、消防設(shè)施運行、避難設(shè)施、救援窗口和登高救援場地、建筑外墻保溫材料、電氣線路以及鋼結(jié)構(gòu)防火等方面內(nèi)容，組織開展檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

　　（三）商場市場。將建筑面積300平方米以上的室內(nèi)商（市）場，建筑面積1000平方米以上或者攤位100個以上的室外市場以及設(shè)在地下建筑內(nèi)的商（市）場，包括商場、超市、賣場以及農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場、綜合市場等集貿(mào)市場等作為重點，扎實開展商場市場消防安全專項治理活動，進一步推動落實商（市）場消防安全主體責任，全面提升商（市）場消防安全管理水平，堅決遏制重特大火災(zāi)事故，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　（四）消防控制室標準化建設(shè)。要全面強化消防控制室管理，進一步提升單位應(yīng)急處置能力。所有設(shè)有消防控制室的單位，通過標準化建設(shè)活動，達到值班人員素質(zhì)有效提高、建筑消防設(shè)施管理規(guī)范有序、單位應(yīng)急處置迅速高效的目的。8月30日前，80%的消防安全重點單位的消防控制室要達到建設(shè)標準。

　　（五）消防安全“三項重點”專項治理。深化消防安全“三項重點”專項治理活動，要緊緊抓住電氣線路、安全疏散、培訓(xùn)演練三項重點，繼續(xù)加大消防監(jiān)管力度，積極發(fā)揮消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作用，嚴格電氣線路防火措施，保障疏散通道、安全出口常態(tài)暢通，規(guī)范消防安全培訓(xùn)、演練，全面強化單位消防安全主體責任，確�；馂�(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　�。�六）電氣火災(zāi)防控。督促社會單位制定嚴格的用電管理制度和操作規(guī)程，實行嚴格管理；嚴格遵守國家有關(guān)技術(shù)標準，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員進行電氣線路、設(shè)備的安裝，選用符合國家標準的電器產(chǎn)品；加強電氣線路、電氣設(shè)備的檢查維護，消除火災(zāi)隱患，嚴防發(fā)生電氣火災(zāi)。7月10日前，所有人員密集場所、廠房、倉庫必須對本單位所有建筑物內(nèi)的電器設(shè)備及其線路、管路進行一次全面的電氣防火技術(shù)檢測。組織電氣防火技術(shù)檢測，可以委托已取得《山東省電氣防火技術(shù)檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》的專業(yè)機構(gòu)進行。檢測工作應(yīng)當按照《建筑電氣防火檢測技術(shù)規(guī)程》（DB37/655-2011）實施，檢測結(jié)果應(yīng)當及時形成書面意見，由專業(yè)檢測機構(gòu)出具檢測報告，對檢測結(jié)果負責。對于經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)電器設(shè)備及其管線存在老化或達到使用年限的，必須立即更換，必要時要堅決停業(yè)改造，確保徹底消除火災(zāi)隱患。電氣化檢測工作由各管區(qū)網(wǎng)格員負責于6月10日前書面通知到各人員密集場所、廠房、倉庫等社會單位，通知回執(zhí)于6月10日報靈山衛(wèi)公安派出所。檢測完畢后，由各管區(qū)網(wǎng)格員負責收集整理檢測報告復(fù)印件，于7月10日報靈山衛(wèi)公安派出所（流動人口管理室，戶籍大廳北側(cè)）。

　�。ㄆ撸┌踩�用火管理。各職能部門要督促各社會單位加強用火管理，單位要制定有效的用火管理措施：一是要制定管理制度和操作規(guī)程，指定專人管理，定期檢查、維修用火設(shè)備、器具，消除火災(zāi)隱患和各種不安全因素；二是有針對性的采取防護措施，對固定的用火部位、高溫物體表面等，要采取清除周圍可燃物、加強使用過程中的看護、消除靜電等措施防止火災(zāi)發(fā)生；三是嚴格動火作業(yè)的審批和管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火。因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工，動火施工人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施。進行電焊、氣焊的作業(yè)人員必須持證上崗。四是公眾聚集場所在營業(yè)期間禁止動火施工。

　　三、基礎(chǔ)工作

　�。ㄒ唬┖粚嵒馂�(zāi)防控基礎(chǔ)

　　1、抓實網(wǎng)格化消防管理。成立由辦事處主任任組長，各管區(qū)主任、村黨支部書記、村委會主任、網(wǎng)格員為成員的消防網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責對消防網(wǎng)格化管理工作的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在靈山衛(wèi)公安派出所（流動人口管理室，戶籍大廳北側(cè)）。各村（居）委員會是網(wǎng)格化消防安全管理工作的主體責任單位，要督促網(wǎng)格員落實網(wǎng)格化消防安全管理工作措施，按照屬地管理的原則，結(jié)合轄區(qū)夏季火災(zāi)特點，發(fā)動網(wǎng)格力量開展針對性地網(wǎng)格排查檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患。

　　2、建強用好微型消防站。各單位、村居要整合保安、重點崗位員工、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊員、村居工作人員、網(wǎng)格管理員、消防志愿者以及消防控制室值班人員等多種力量資源，結(jié)合值班安排和在崗情況，分時段優(yōu)化人員編組，分區(qū)域設(shè)置消防器材，明確職責分工，定期開展技能培訓(xùn)和消防演練，確保發(fā)生火災(zāi)“3分鐘”到場處置。微型消防站要做到消防安全巡查隊、滅火救援先遣隊和消防知識宣傳隊“三隊合一”，最大限度發(fā)揮作用和效能。8月30日前，所有消防安全重點單位和50%的村居要按照以上標準建成微型消防站。

　　3、建立區(qū)域聯(lián)防協(xié)作組織。要以微型消防站為支點，劃定范圍組成一個消防聯(lián)防區(qū)域，建立區(qū)域互查互檢和通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)機制，定期開展安全互查和應(yīng)急調(diào)度、聯(lián)合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等方面演練，逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點著火，多點出動，鄰里互助，協(xié)同作戰(zhàn)”，提高區(qū)域聯(lián)防協(xié)作能力，強化區(qū)域消防安全保障。8月30日前，50%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)等重點單位集中區(qū)域，要建立起消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。

　　4、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦。對今年夏季檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要于7月份集中向社會公告、組織媒體曝光一批重大火災(zāi)隱患，督促落實整改責任、資金、方案和防范措施。7月5日前，要報送一批嚴重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，由辦事處報區(qū)政府集中進行掛牌警示、督辦。

　　5、大力推進公共消防設(shè)施建設(shè)。要按照《關(guān)于認真貫徹落實<關(guān)于加強城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》（魯公通〔2015〕273號）和《2016年度消防工作目標責任書》的要求，加快推進城市消防站、市政消火栓、消防訓(xùn)練基地等公共消防設(shè)施建設(shè)，基本完成消除縣級滅火救援力量空白點的任務(wù)，結(jié)合實際加快推進小型消防站規(guī)劃建設(shè)，編制實施各級各類消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及消防專項規(guī)劃。8月30日前，公共消防設(shè)施建成率不得低于年度任務(wù)的70%。

　　6、強化火災(zāi)技術(shù)防范手段。要全面加強建筑消防設(shè)施維保監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用，進一步擴大系統(tǒng)普及率，督促消防設(shè)施維保企業(yè)在簽訂維保合同時，一并加強維保系統(tǒng)的安裝和應(yīng)用。要利用建筑消防設(shè)施維保系統(tǒng)，強化對維保企業(yè)執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督，8月30日前，建筑消防設(shè)施維保監(jiān)督系統(tǒng)安裝率要達到100%。要積極推廣城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，加快將消防安全重點單位接入系統(tǒng)，8月30日前，火災(zāi)高危單位接入率要達到70%。要在居民家庭、小場所、小作坊、“三合一”場所以及老年人、少年兒童、殘疾人聚集場所，推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等實用設(shè)施，8月30日前，獨立式感煙火災(zāi)探測報警器安裝率不低于年度任務(wù)的70%。各社區(qū)網(wǎng)格員要深入各住宅小區(qū)，督促物業(yè)部門對小區(qū)煙感噴淋系統(tǒng)進行維護檢修，確保煙感、噴淋等消防設(shè)施正常運行。

　　7、組織開展消防大培訓(xùn)。8月30日前，要組織行業(yè)部門以及重點單位消防安全責任人、管理人開展消防安全培訓(xùn)，并對培訓(xùn)人員進行造冊登記備案。

　　8、組織開展消防安全評估。7月底前，要組織開展全面細致的消防安全調(diào)研和分析評估，摸清本轄區(qū)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風險區(qū)域情況，尤其是對轄區(qū)內(nèi)石油化工企業(yè)、易燃易爆場所、人員密集場所要做到情況清、底數(shù)清，并研究提出針對性對策意見。對符合《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》界定標準的石油化工企業(yè)、易燃易爆場所，總建筑面積大于10 萬平方米的超大城市綜合體、建筑高度超過100米的超高層建筑和地下軌道交通，要通過購買公共服務(wù)的方式，聘請相關(guān)專家開展消防安全檢查和評估，提升單位抗御火災(zāi)風險的能力。

　　（二）提升滅火應(yīng)急救援能力

　　1、重點場所熟悉演練。要組織對易燃易爆危險品場所、超高層建筑、地下軌道交通、超大城市綜合體逐一開展實地熟悉，掌握消防設(shè)施運行、水源道路、單位消防力量情況，及時修訂完善預(yù)案。結(jié)合四類場所火災(zāi)特點，加大特殊裝備配備，優(yōu)化作戰(zhàn)力量編成，開展有針對性的專項訓(xùn)練；加強專業(yè)隊伍建設(shè)，開展災(zāi)害處置技戰(zhàn)術(shù)研究，提升專業(yè)處置能力。8月30日前，安監(jiān)中心選擇不少于15家重點單位組織開展實戰(zhàn)演練，夜間演練、無預(yù)案演練不少于演練總數(shù)的30%。

　　2、數(shù)字化預(yù)案制定。要根據(jù)災(zāi)害等級、力量編成、指揮層次等實際需要，制定跨區(qū)域滅火救援預(yù)案；制定滅火救援類型預(yù)案，轄區(qū)內(nèi)石化企業(yè)和重點的高層、地下、大型城市綜合體建筑滅火救援預(yù)案；制定修訂轄區(qū)內(nèi)重點單位卡片式預(yù)案。8月30日前，制定或修訂類型災(zāi)害事故滅火救援預(yù)案不少于4份，制定或修訂重點單位滅火救援預(yù)案不少于15 家。

　　3、抗洪搶險準備。各部門要建立信息通報制度，及時掌握洪澇災(zāi)害的重點防控區(qū)域，了解汛情發(fā)展趨勢，修訂完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，建立完善應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制。要加強水面搜索、繩索救助、急流救援、溺水急救、強風搶險等專項技能訓(xùn)練，開展抗洪搶險、城市排澇、水域救助等專項訓(xùn)練，明確戰(zhàn)斗編成、任務(wù)分工。對沖鋒舟、橡皮艇、救生衣、救生繩、拋投器、照明燈、潛水裝具等水域救生專用裝備器材實地測試不少于1次；抗洪搶險應(yīng)急救援演練不少于1次。

　　（三）深入開展消防宣傳教育活動。要組織開展機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、社區(qū)消防培訓(xùn)及演練活動，發(fā)動消防安全重點單位開展消防安全“三提示”和員工“一懂三會”培訓(xùn)活動。6 月底前，教育、公安消防等部門部署開展中小學、幼兒園“暑期消防安全宣傳教育行動”，中小學開展以“上一節(jié)消防課、進行一次逃生演練、參觀一次消防隊站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作業(yè)”為內(nèi)容的“四個一”活動，指導(dǎo)各類學校辦好“消防夏令營”，實現(xiàn)對在校學生普訓(xùn)一遍。40%以上的中小學做到消防安全知識教材、師資、課時“三落實”。8月底前，教育、公安消防部門聯(lián)合部署消防進軍訓(xùn)工作，力爭大學、高中新生軍訓(xùn)期間全部接受一次消防安全教育培訓(xùn)。組織全區(qū)小學生消防征文大賽以及少先隊消防培訓(xùn)活動。

　　四、工作步驟

　　夏季消防檢查分三個階段進行：

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（6月2日前）。辦事處于6月2日召開會議進行動員部署，并成立組織機構(gòu)，建立工作機制，明確責任措施，利用新聞媒體和社會宣傳資源廣泛發(fā)動。

　�。ǘ�）全面檢查整治階段（8月30日前）。各部門、各單位、各村居要在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，細化工作措施，充分發(fā)揮各行業(yè)部門及消防部門職能作用，發(fā)動相關(guān)社會單位自查自糾火災(zāi)隱患，動員社會各方面力量，對易燃易爆企業(yè)、人員密集場所、文物古建筑、旅游景點、倉儲物流、施工現(xiàn)場、“三合一”等單位場所，公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理等開展檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一列出清單，落實整改責任、整改計劃和整改任務(wù)，依法跟蹤督促整改。

　�。ㄈ�）總結(jié)考核階段（9月10日前）。對夏季消防檢查工作情況進行分析，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，建立提升火災(zāi)防范和滅火救援能力的長效機制。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識開展夏季消防檢查的重要意義，按照“加強消防現(xiàn)實斗爭、夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)”要求，結(jié)合各自實際制定具體實施方案，將各項工作任務(wù)、要求、完成時限逐級分解落實到具體職能部門。要落實一崗雙責要求，各部門主要負責人要親自研究，分管負責人要親自檢查，加強調(diào)度指揮，推動解決工作中遇到的困難和問題。

　�。ǘ�）部門協(xié)作，強化監(jiān)管。各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，把夏季消防檢查納入議事日程，推動解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防隊站、消防裝備建設(shè)等重大問題。各行業(yè)主管部門要開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查，加強指導(dǎo)培訓(xùn)，制定并推動落實行業(yè)消防安全管理標準和工作制度，以標準化促進行業(yè)消防安全管理規(guī)范化。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳，營造聲勢。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類渠道，針對夏季火災(zāi)特點，廣泛開展針對性強的提示宣傳。既要宣傳區(qū)委、區(qū)政府重視支持依法整治火災(zāi)隱患的決心和舉措，也要宣傳各部門工作做法和成效，進一步提升群眾消防安全感和滿意度。要注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經(jīng)驗，曝光重大隱患，營造濃厚氛圍。

　�。ㄋ模﹪栏穸綄�(dǎo)，落實責任。各單位負責人要落實分片包干、靠前指揮，堅持蹲點督導(dǎo)、跟蹤問效。辦事處將根據(jù)工作進展情況，采取“四不兩直”的方式每月開展督導(dǎo)檢查，對組織有力、成效明顯的，提出表揚；對工作不落實、進展緩慢的，通報批評，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)的，嚴格實行責任倒查，對相關(guān)責任單位和責任人嚴肅追責。

　　各村（居）委員會于每周五報本周夏季消防安全檢查任務(wù)完成情況（附件1、2、3、4），每月22日前報當月工作開展情況，7月20日前報本轄區(qū)消防安全調(diào)研和分析評估情況報告，9月1日前報工作總結(jié)。所有報表及有關(guān)工作情況均報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（靈山衛(wèi)公安派出所流動人口管理室，戶籍大廳北側(cè)）。

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