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精準扶貧幫扶工作計劃
時光在流逝,從不停歇,又將迎來新的工作,新的挑戰(zhàn),寫一份計劃,為接下來的學習做準備吧!相信大家又在為寫計劃犯愁了?下面是小編精心整理的精準扶貧幫扶工作計劃,希望對大家有所幫助。
精準扶貧幫扶工作計劃1
一、落實好義務(wù)教育階段各項政策。
對就讀我校的建檔立卡的家庭進行幫扶,保證上級的發(fā)放的貧困寄宿生補助全額準確的落實到位(目前每個建檔立卡貧困生享受xx元/每年的待遇,同時家庭經(jīng)濟有困難的非建檔立卡戶子女,學校也發(fā)給適當?shù)难a助),讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書。落實好農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃,為住宿生學生提供營養(yǎng)的午餐和晚餐。堅決杜絕亂收費和推薦教輔資料的行為。
二、切實做好貧困救助工作。
組織全校教師和同學自愿捐款活動,積極爭取引導(dǎo)社會各界捐資,多渠道籌集貧困生資助資金。具體在每年的三月(控輟保學活動月)和九月(動員流失生返校月)都開展師生捐助活動,給學生集中購買學習用品。鼓勵學生們努力學習,使學生們順利的完成九年義務(wù)教育。
三、全面落實“班主任和任課教師包保建檔立卡貧困生幫扶學生”的政策。
開展專題會安排扶貧工作,每月一次談心談話和每學期的家訪是否落實到位,定期查看教師的'扶貧家訪記錄本。
四、保證資金落實到位。
對于市級財政撥付貧困學生資助金和農(nóng)村義務(wù)教育學生其他待遇等,要及時精準發(fā)放到學生手里。對各班“住宿生補助”政策的落實情況定期教學督查審核。
五、建立貧困學生信息臺賬。
在認真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,建立貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動力數(shù)據(jù)庫,使每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應(yīng)的信息資料,確保不漏一戶貧困戶、不漏一個貧困生,并根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理,程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用,確保教育精準扶貧工作穩(wěn)步實施。
六、加強輿論引導(dǎo)。
我校充分利用手機短信、微信、宣傳標語、等各種載體,宣傳好教育精準扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等,讓每個貧困戶、貧困生了解幫扶政策,掌握幫扶措施。進一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認識,激發(fā)教育扶貧攻堅信心,形成工作合力。
精準扶貧幫扶工作計劃2
為全面貫徹落實省扶貧攻堅戰(zhàn)略部署,全力做好我街道精準扶貧工作,結(jié)合街道實際,制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實湖南省第十屆委員會第十三次全體(擴大)會議通過的<<湖南省委關(guān)于實施精準扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決議>>通過對貧困對象精準識別、精準幫扶、精準管理,引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,實現(xiàn)扶貧到社區(qū)到戶,著力提升貧困對象的生產(chǎn)生活條件和自我發(fā)展能力,確保20xx年我街道貧困人口整體脫貧。
二、扶貧對象
。ㄒ唬┺k事處11個社區(qū)內(nèi)有勞動能力且戶籍在本社區(qū)并長期居住的居民。
。ǘ╅L期居住條件較差,殘疾人、因病因?qū)W致貧的貧困戶。
三、目標任務(wù)
街道辦事處全面實施“四個一”扶貧計劃即:
。ㄒ唬┟總社區(qū)要進駐一個扶貧工作隊,負責該社區(qū)精準扶貧工作的組織實施。
。ǘ┟總貧困戶要確定一名辦點干部或社區(qū)干部負責幫扶,不脫貧不脫鉤。
。ㄈ┟總社區(qū)要制定一個能夠幫助貧困戶脫貧致富的幫扶計劃。
。ㄋ模┐_保貧困人口的家庭成員至少要享受一項社會保障。
四、工作措施
。ㄒ唬┚珳实綉簟Mㄟ^“一進二訪”(進社區(qū)入戶、訪困問需、訪貧問計)活動,深入調(diào)查研究,把扶貧對象摸清,把困難家底搞實,把貧困原因核準,建立電子數(shù)據(jù)庫和信息平臺,做到“戶有卡、社區(qū)有冊、街道有檔、省市縣街道社區(qū)信息平臺共建共享”。
。ǘ┚珳实巾椖俊R虻刂埔舜_定扶貧開發(fā)項目,加快實施水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到戶”,扎實抓好就醫(yī)、就學、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六個落實”。
(三)精準到舉措。根據(jù)不同原因、不同類型的貧困,采取夯實完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展生產(chǎn)、幫扶就業(yè)、加強教育培訓、異地搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持等扶貧舉措。
。ㄋ模┚珳实叫Ч。建立科學完善的扶貧考核評價體系,把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要考核指標;建立貧困戶脫貧退出工作機制,對扶貧對象進行動態(tài)管理,做到有進有出,有激勵有約束。
五、工作要求
。ㄒ唬⿵娀J識,加強領(lǐng)導(dǎo)。精準扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求,是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑。各社區(qū)要深化認識,統(tǒng)一思想,把精準扶貧工作提到更加突出位置,不斷提高扶貧工作精準性、有效性、持續(xù)性。
。ǘ┟鞔_職責,落實責任。要建立辦點干部、社區(qū)干部、黨員組長幫扶機制。對所對應(yīng)的貧困戶入戶調(diào)研,對貧困對象深入分析致貧原因,精準制定扶貧計劃,集中力量予以扶持,幫助貧困對象脫貧致富,并建檔立卡。
(三)建好班子,夯實基礎(chǔ)。要切實加強各社區(qū)的基層組織建設(shè),堅持把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來,以強社區(qū)富居民為目標,加強與幫扶部門和黨員干部的'聯(lián)系,為幫扶工作提供良好的服務(wù)平臺,創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。
。ㄋ模┘訌姸讲椋瑥娀鋵。建立精準扶貧工作情況通報聯(lián)席會議制度,每季度召開一次,聽取各幫扶工作隊精準扶貧工作進展情況,解決工作中存在的問題。定期對社區(qū)精準扶貧工作進行督查指導(dǎo),確保精準扶貧工作扎實推進、取得實效。對開展工作措施得力、做出突出貢獻的單位和個人,予以表彰獎勵;對工作不力、推進較慢的予以通報批評,責令整改。
精準扶貧幫扶工作計劃3
一、落實“兩聯(lián)一進”及幫扶工作責任
為重視新時期精準扶貧工作,所長馬民親自布置20xx年“兩聯(lián)一進”及幫扶工作,成立縣運管所“兩聯(lián)一進”及幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,所長馬民為組長,各股室成員為兩聯(lián)一進”及幫扶工作人員。幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組成員每月到村進行幫扶工作,單位干部職工每人掛點幫扶2-5戶幫扶戶,確保每月到戶幫扶聯(lián)系一次,與駐村干部一道,了解、解決幫扶戶的生產(chǎn)和生活情況,幫助解決實際困難。
二、根據(jù)幫扶戶的具體情況,制定扶貧工作規(guī)劃方案
制定縣運管所、村幫扶戶幫扶規(guī)劃和年度工作計劃。所長馬民親自抓,聽取村兩委與駐村干部制定幫扶規(guī)劃和年度工作計劃調(diào)研工作,每季召開村委會干部和幫扶戶會議,廣泛征求村委及幫扶戶意見。在3月,6月、9月分時段結(jié)合村幫扶戶實際,完成幫扶調(diào)研工作,調(diào)整村幫扶戶的20xx年幫扶規(guī)劃,達到動態(tài)管理。
三、完善落實建檔立卡工作,加強貧困戶動態(tài)管理
為便于做好建檔立卡工作,對幫扶工作建檔立卡,實行臺帳管理。我單位和幫扶責任人、村委會、貧困戶填好《貧困戶幫扶記錄簿》、《貧困村基本情況調(diào)查表》、《貧困村幫扶工作紀實》。每月將本單位對貧困村、貧困戶幫扶情況,按要求及時做好幫扶記錄管理和上報工作,確保村我單位幫扶戶建檔立卡率100%。對幫扶戶情況變化的'及時進行調(diào)整。
四、落實幫扶資金
20xx年擬投入資金x萬元。計劃通過多渠道籌集資金,采取州、縣財政幫扶,確保今年幫扶資金全部落實。
五、啟動“兩聯(lián)一進”及幫扶工作項目
。1)落實我單位村幫扶戶家庭子女完成學業(yè)。幫助幫扶戶子女從讀小學至大學都給予幫扶,使其子女安心讀書,不因經(jīng)濟困難而輟學。
。2)組織勞動力培訓。組織幫扶的家庭人戶參加農(nóng)業(yè)技能培訓4次,主要關(guān)于種植、養(yǎng)殖等技能培訓,使幫扶戶掌握種養(yǎng)技術(shù)和勞動技能,實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
。3)運管所幫扶村幫扶戶住房修繕。
(4)組織慰問,為幫扶貧困戶送溫暖。在節(jié)假日期間,由所長馬民帶隊,為幫扶貧困戶贈送生活必需品和節(jié)日慰問金。
精準扶貧幫扶工作計劃4
一、幫扶對象:
教學成績有待提高的教師確定為被幫扶對象。
二、幫扶形式:
采取"共同研究,集體幫助"的形式,互幫互學、取長補短、互相幫扶。
三、幫扶目標
1、引導(dǎo)有待提高的教師學習具有豐富的教育教學經(jīng)驗的教師,樹立熱愛教育、熱愛學校、熱愛學生的思想,確立為教育事業(yè)奮斗終身的遠大志向。
2、引導(dǎo)有待提高的教師學習校紀校規(guī),培養(yǎng)遵章守紀的良好意識和習慣。
3、引導(dǎo)有待提高的教師繼續(xù)加強教育理論和業(yè)務(wù)學習,加強理論和實踐的學習,不斷提高教育教學能力。
4、引導(dǎo)有待提高的教師在學習學校優(yōu)良的教育經(jīng)驗的同時,能夠不斷創(chuàng)新。展現(xiàn)自己的風采搭建一個平臺,提升師德、師品、師藝。
四、幫扶雙方職責:
。ㄒ唬┲笇(dǎo)教師職責
1、全面關(guān)心被指導(dǎo)教師的發(fā)展,帶思想、帶作風、帶業(yè)務(wù)。以自身的良好素質(zhì)去影響、引導(dǎo)有待提高的教師發(fā)揚愛崗敬業(yè)精神,熱愛教育教學工作。
2、全面跟蹤被指導(dǎo)教師的'課堂。結(jié)合學校聽課制度,每周完成至少1節(jié),課后及時交換意見,對在教學中出現(xiàn)的問題和不足要及時地提出,并督促改進。
3、指導(dǎo)教師要本著對學校發(fā)展負責、對有待提高的教師的發(fā)展負責的高度的責任感,根據(jù)學校對教師的具體要求,認真做好全面的指導(dǎo)和督促工作(如:指導(dǎo)備課、上課、課后反思、每月檢查教案等)。
4、指導(dǎo)教師要幫助有待提高的教師制定好切實可行的教學工作計劃,指導(dǎo)、輔導(dǎo)他們上好見面課、匯報課和各類公開課。并及時對教學中存在的問題提出自己的看法和意見,協(xié)助他們尋找良好的解決方法,不斷提高教學教育水平。
5、指導(dǎo)教師做好示范和引路的作用。如制訂學期教學計劃、教材分析、備課、上課、聽課評課、批改作業(yè)、學科輔導(dǎo)等。
6、了解有待提高的教師教育教學工作中的困難和要求,盡力幫助解決。指導(dǎo)他們加強學習,進行教育教學的科研。
。ǘ┍恢笇(dǎo)教師職責
1、明確學習目的,端正學習態(tài)度,尊重指導(dǎo)教師,虛心聽取指導(dǎo)教師的意見,不定期向指導(dǎo)教師匯報學習情況、工作體會和教學感悟。
2、認真學習業(yè)務(wù)知識,認真閱讀教育、教學雜志和文章,并做必要的讀書筆記或讀后感。勤于動筆寫教學反思、記錄身邊的故事,積累自己的教學感受。(要有專用讀書筆記、每學期期中期末各有一份學習心得體會。)
3、努力上好每堂課,并請指導(dǎo)教師聽課、評課,一學期至少上好一堂公開課,認真聽業(yè)務(wù)指導(dǎo)教師的示范課。對比差距,尋找適合自己的教學途徑,盡快適應(yīng)教學工作,并逐步形成自己的教學風格。
4、結(jié)合學校聽課制度,每周完成聽課至少1節(jié),課后虛心聽取指導(dǎo)教師的意見,并加以分析,在課堂中創(chuàng)造性實施。
5、被指導(dǎo)教師每月完成1篇教學隨筆,上交給指導(dǎo)教師,指導(dǎo)教師審閱。
6、熟知本學科課程標準,要鉆研教材,跟隨業(yè)務(wù)導(dǎo)師的指導(dǎo)初步確定自己的教學研究方向,第一學期可以在業(yè)務(wù)導(dǎo)師的指導(dǎo)下,對此有初步的了解(和業(yè)務(wù)導(dǎo)師共同參與課題研究)。第二學期能有自己的獨到之處(能開展校級課題研究)。
7、要虛心學習其他教師的課堂教學,取長補短。對業(yè)務(wù)指導(dǎo)教師的課應(yīng)該隨時進班聽,聽完課后虛心向業(yè)務(wù)導(dǎo)師請教,并在工作筆記上詳細記錄。
精準扶貧幫扶工作計劃5
一、幫扶任務(wù)。
協(xié)助當?shù)攸h委、政府加強對幫扶點的工作指導(dǎo),幫助掛點村開展平安村組、平安家庭的創(chuàng)建,排查調(diào)處矛盾糾紛,完善治安防控網(wǎng)絡(luò),落實綜治、維穩(wěn)工作措施。實行包創(chuàng)建、包達標、包見效的“三包”責任制。
二、幫扶要求。
通過幫扶,使幫扶點年內(nèi)實現(xiàn)“六個不發(fā)生”的.工作目標,做到綜治基層組織健全,網(wǎng)絡(luò)完善,保障到位;工作制度健全,基礎(chǔ)工作扎實有效,防控有力;社會穩(wěn)定,治安秩序良好,人民群眾對平安創(chuàng)建的知曉率和治安滿意率達95%以上。
三、幫扶措施。
1、保障幫扶資金。今年保障xx元幫扶資金,幫助該村解決綜治、和諧平安創(chuàng)建工作中的實際困難,努力提升幫扶點的綜治工作水平。
2、落實幫扶領(lǐng)導(dǎo)責任制。我局實行包村工作組領(lǐng)導(dǎo)負責,辦公室協(xié)助,幫扶點“平安創(chuàng)建”工作成效與年終考核工作績效掛鉤。
3、每季度到掛點村督促指導(dǎo)。
一是督促指導(dǎo)掛點村排查化解矛盾糾紛;
二是督促指導(dǎo)幫扶農(nóng)村完善治安防控體系;
三是督促指導(dǎo)幫扶村加強和改進社會管理;
四是督促指導(dǎo)幫扶深化農(nóng)村平安創(chuàng)建;
五是督促指導(dǎo)幫扶村加強法制道德教育。
精準扶貧幫扶工作計劃6
一、高度重視,繼續(xù)認真落實扶貧工作
為把扶貧工作落到實處,局領(lǐng)導(dǎo)十分重視,專題研究工作措施,健全工作機制,明確工作職責,落實工作任務(wù),為做好年對口扶貧工作創(chuàng)造了條件。我局將繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念,按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標,貫徹落實市、區(qū)兩級部門將農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要目標由消除貧困為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q貧富差距、促進社會和諧為主要目標的要求,結(jié)合貧困戶實際和國家現(xiàn)有扶持政策,著力落實各項扶貧措施,改善貧困戶的'生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增加收入,加快脫貧奔康步伐。
二、結(jié)合“掛包幫”活動,做好調(diào)研,完善措施
1、根據(jù)《20xx-20xx年對口幫扶任務(wù)分配表及聯(lián)系人員名單》計劃和安排走訪、慰問對口幫扶貧困村,及時聯(lián)系與溝通當?shù)卮逦瘯龊谜{(diào)研工作,掌握貧困村實際情況,制定扶貧工作措施,進一步完善幫扶工作責任制,為切實解決貧困群眾實際困難提供保障。
2、幫助貧困村群眾解放思想、拓寬思路、提高素質(zhì)、增強發(fā)展的信心和能力,提高群眾的參與意識和主動發(fā)展意識,發(fā)揮群眾的主體作用。
3、深入農(nóng)戶調(diào)查研究,了解群眾的生活狀況,落實干部幫戶,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的特殊困難。
4、合理安排幫扶物資。今年預(yù)計投入x萬元扶貧資金分別用于幫助貧困戶學習科學技能和技術(shù)、慰問貧困戶、資助貧困學生和購買大米、油等生活用品。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保扶貧工作按期完成
1、定期召開扶貧工作協(xié)調(diào)會,完善扶貧內(nèi)容,更新工作措施。
2、加強與扶貧單位的聯(lián)系,及時掌握扶貧工作進展情況。
3、加強監(jiān)管,確保扶貧資金和物品到點到位。
精準扶貧幫扶工作計劃7
20xx年,我州始終把扶貧開發(fā)工作放在全州經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置上來抓,一直將改善基礎(chǔ)條件,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高人口素質(zhì),穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題作為主要內(nèi)容納入其中。在國家和省扶貧政策、資金的扶持下,通過找準扶貧攻堅的切入點,堅持不懈地實施產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,全州18個縣包括5個扶貧開發(fā)重點縣生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面都取得了明顯成效。
一、20xx年扶貧產(chǎn)業(yè)化項目實施情況
20xx年我州18個縣(局)得到國家、省財政扶貧資金共計1200萬元,實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目13個,主要對油菜、青稞、食用菌、葡萄、馬鈴薯、茼蒿等產(chǎn)業(yè)進行了項目扶持,目前逐步建立了小規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地。培育壯大了華康公司、丹巴康定紅葡萄酒公司、雪域俄色茶有限責任公司等產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè),我州20xx產(chǎn)業(yè)扶貧項目共帶動620戶農(nóng)戶增收,其中包含貧困農(nóng)戶320戶。
二、20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)構(gòu)及取得的成效
1、無公害元根產(chǎn)業(yè)化示范基地。20xx年在康定縣實施了高原特色無公害元根種植基地項目,預(yù)計項目的建成后,較項目建成前收益明顯增加,該項目共覆蓋康定縣3個貧困村涉及210戶共1120余人,產(chǎn)品商品率達100%,為當?shù)刎毨丝诿撠氃鍪瞻l(fā)揮了積極作用。
2、州葡萄種植基地。在我州丹巴縣和得榮縣以及鄉(xiāng)城采取“公司+基地+農(nóng)戶+科技”的模式,帶動了1600余戶農(nóng)村家庭從事優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植,使得受益農(nóng)戶年均純收入有了較大幅度增長。
3、野生菌種。種植推廣基地。20xx年在我州康定縣建設(shè)菌種。種植推廣基地,通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,由龍頭企業(yè)銷售種源,然后由公司集中將農(nóng)戶產(chǎn)品統(tǒng)一銷售。該項目的實施,帶動了項目區(qū)近0。5萬戶農(nóng)戶增收。
4、州南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地。重點在海螺溝管理局建立150畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中藏藥材種植基地、中藏藥材優(yōu)質(zhì)種子繁育基地建設(shè)項目、建立中藏藥材優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地等項目,通過為貧困農(nóng)戶提供藥材種子補貼,幫助農(nóng)戶建產(chǎn)業(yè)基地,進一步提高了農(nóng)牧民的中藥材積極性,為農(nóng)戶增收致富,找到了一條新的路子。
5、青稞商品糧和油菜基地。以優(yōu)質(zhì)青稞基地建設(shè)項目為基礎(chǔ),在北路白玉縣,建設(shè)實施20xx畝優(yōu)質(zhì)青稞基地工程基礎(chǔ)上,加大對青稞產(chǎn)業(yè)化項目投入,使青稞畝產(chǎn)達到250公斤以上。同時在道孚縣實施油菜種植基地建設(shè)、瀘定縣實施磨芋基地建設(shè),通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步拓寬了廣大貧困農(nóng)戶發(fā)展路子,更好地挖掘潛力,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。
6、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)化基地。在康定、得榮、丹巴等縣大力實施了核桃產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),主要采取為農(nóng)民提供種苗的生產(chǎn)直補方式,直接栽種黑桃,在林業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的指導(dǎo)下確保成活率提高。核桃生產(chǎn)期較長,但同時具有連續(xù)收益的效果,盛產(chǎn)期將會帶來明顯的經(jīng)濟效益。
7、雪域俄茶生產(chǎn)加工基地。在州北路地區(qū)爐霍等地,通過打造“雪域俄茶”品牌,充分發(fā)揮當?shù)亍白內(nèi)~海棠樹”資源豐富的優(yōu)勢,實施基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為“雪域俄茶”提供更多原料,按照“公司+基地+農(nóng)戶+效益”模式實現(xiàn)農(nóng)戶的穩(wěn)定增收。
三、產(chǎn)業(yè)扶貧趨勢分析及下步工作的思路
通過實施“20xx年規(guī)劃以來,全州呈現(xiàn)出扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)牧民增收難的問題逐步緩解的態(tài)勢,根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx)》的要求,我州也提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,用扶貧工作統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,將是新時期扶貧開發(fā)工作的重點。特別是按照新的扶貧標準,實現(xiàn)農(nóng)村低收入貧困人口真正意義上的脫貧,必需有穩(wěn)定的增收項目。當前,我州實現(xiàn)“三步走”跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標,難度的是農(nóng)牧民人均純收入的穩(wěn)定增長。必須大力推進扶貧開發(fā),必須加快優(yōu)勢資源科學開發(fā),著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),多渠道大幅度增加農(nóng)牧民收入。因此我們一方面要盡可能加大扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把準產(chǎn)業(yè)扶持、資金投向的關(guān)鍵著力點;另一方面積極加大投入,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展動力。
主要思路,結(jié)合全州地理條件,氣候特點。依據(jù)自然區(qū)域劃分東路、北路和南路三個產(chǎn)業(yè)片區(qū)。經(jīng)過近十年的產(chǎn)業(yè)扶貧探索,我州按照高寒生態(tài)脆弱區(qū),高山峽谷生存環(huán)境惡劣區(qū)、河谷地帶特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范區(qū)等三個區(qū)域特點初步構(gòu)架了“三帶、四地、五園”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路,“三帶”即:東部4縣1局的高效畜牧產(chǎn)業(yè)帶、南部6縣特色畜牧產(chǎn)業(yè)帶、北部8縣生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)帶!八牡亍奔矗耗下6縣干果種植基地、東部4縣特色水果基地、東部3縣林果業(yè)加工基地、北部7縣雪域俄色茶建設(shè)基地。“五園”即:北部4縣青稞豆薯加工園區(qū)、北部6縣優(yōu)質(zhì)油菜種植園區(qū)、北部6縣中藏藥材種植園區(qū)、東部4縣蔬菜大棚種植園區(qū)、東部4縣農(nóng)副土特產(chǎn)品加工區(qū)。
根據(jù)上述思路,我州正積極開展《州區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》以及《藏區(qū)扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,初步規(guī)劃在xx期間,采取培育龍頭產(chǎn)業(yè),資金直補到戶的方式,扶持各類種養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)大戶2萬戶,并擬定在20xx—20xx年開展三個扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的試點工作,一是在東部3縣以“康定紅”葡萄酒為龍頭品牌,打造釀酒葡萄基地;二是在北路7縣以“雪域俄色茶”為龍頭品牌,打造高原特色茶葉基地;三是在南路3縣以“高原藏香豬”為龍頭品牌,打造南路特種畜禽基地。
四、產(chǎn)業(yè)化扶貧存在困難和問題
扶貧產(chǎn)業(yè)化項目的實施,為我州廣大農(nóng)牧民在脫貧致富奔小康道路上起到了較好促進作用。但是由于各種原因也存在一定的困難和問題:
。ㄒ唬┓鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足。雖然近幾年來我州不斷加大財政扶貧資金對產(chǎn)業(yè)化的投入,但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,資金需求量大,實際投入資金難以滿足發(fā)展所需的資金需求。
。ǘ┓鲐毊a(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。近年來雖然我州實施的扶貧產(chǎn)業(yè)項目投入規(guī)模有所增加,產(chǎn)業(yè)得到一定了發(fā)展,但是扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是總體偏小,項目數(shù)量太少,貧困農(nóng)戶參與面不廣。加之部分群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識未轉(zhuǎn)變,對變幻無常市場需求預(yù)測不夠等原因,對小規(guī)模發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度。
。ㄈ┓鲐毊a(chǎn)業(yè)效益有待提高,F(xiàn)有產(chǎn)業(yè),絕大部分是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè),這些產(chǎn)業(yè)一部分是對市場應(yīng)變能力較低的產(chǎn)業(yè),一部分是屬于增產(chǎn)不增收的產(chǎn)業(yè)(比如青稞種植,產(chǎn)量高時市場價格低,產(chǎn)量低時市場價格高),還有的產(chǎn)業(yè)由于科技含量高,群眾參與能力不強(中藥材種植、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工)。造成扶貧產(chǎn)業(yè)的覆蓋面很廣、效益不明顯。
(四)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研不夠深入。扶貧部門涉及的工作內(nèi)容較多,而扶貧系統(tǒng)工作人員較少,無法確定專人抓扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。對如何發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)方面的`思路沒有理清、辦法不多、措施不全,發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)只能是順其自然。
(五)產(chǎn)業(yè)抵御災(zāi)害風險能力不強,F(xiàn)在我州發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè),絕大部分產(chǎn)業(yè)如果遇到突發(fā)的自然災(zāi)害,則缺乏應(yīng)對自然災(zāi)害能力和承受風險的能力,特別是牧區(qū)往往年初大雪災(zāi)害,就給當?shù)氐纳笤斐删薮髶p失,對該扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶來了嚴重打擊;并造成大面積返貧。
五、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧的幾點探索和建議
(一)調(diào)動農(nóng)戶積極參與度。一是要選準扶貧產(chǎn)業(yè)。在扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇上,要突出區(qū)域優(yōu)勢、自然資源、市場需求、群眾參與、長遠規(guī)劃等重點環(huán)節(jié),對資源優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、覆蓋屋面較廣、符合長遠發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)予以重點確定和扶持。二是要建立產(chǎn)業(yè)基地。對那些條件比較成熟、發(fā)展?jié)摿Ρ容^好的產(chǎn)業(yè),有針對性地采取財政扶貧資金補助、貼息貸款扶助等方式,集中聯(lián)片興建各類產(chǎn)業(yè)基地,做給群眾看,帶領(lǐng)群眾干。三是要宣講優(yōu)惠政策。要通過下發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標語等形式,把發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策的扶持辦法讓群眾有進一步的了解,并在今后的工作中切實抓好政策和措施的落實,引導(dǎo)更多的群眾參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。
(二)積極加大龍頭企業(yè)培育力度。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,通過引入龍頭企業(yè)經(jīng)營機制,按照企業(yè)管理模式,發(fā)展“合作社”等各種經(jīng)合組織,帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),尋求市場銷路,幫助貧困群眾脫貧致富。
。ㄈ┘哟罂萍寂嘤柫Χ。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量是產(chǎn)業(yè)化扶貧的助推器,要提高貧困戶的整體素質(zhì),增強貧困戶自我發(fā)展能力,引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的小農(nóng)思想束縛中擺脫出來,投入到大市場中去,使他們自覺地想致富、去致富、自覺地運用科技致富?h、鄉(xiāng)、村各級都要有計劃、有步驟地對農(nóng)民進行技術(shù)培訓,力爭2—3年內(nèi)使50%以上的貧困戶真正掌握1—2門實用技術(shù)。
。ㄋ模┩貙掍N售渠道。一是要培育好各類流通組織和能人。扶貧產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,就要有針對性的培育一批產(chǎn)業(yè)流通組織和“中介”能人。要采取減免有關(guān)規(guī)費、重點獎勵銷售大戶等方式,鼓勵和引導(dǎo)各種能人去跑市場、開發(fā)市場,通過對市場的敏銳分析和研究,與農(nóng)戶簽定產(chǎn)品銷售合同。二是組建好各類合作經(jīng)濟組織。對有一定規(guī)模、有一定農(nóng)戶覆蓋面和有一定前景的扶貧產(chǎn)業(yè),要鼓勵農(nóng)戶在自愿加入的前提下,組建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟組織,由協(xié)會統(tǒng)一與客商和加工企業(yè)簽定產(chǎn)品銷售合同,再由經(jīng)濟合作組織統(tǒng)一為農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)培訓、規(guī)范產(chǎn)品標準、發(fā)布病蟲害信息、疾病防疫、產(chǎn)品銷售、采摘包裝等全方面管理和服務(wù)。三是扶持發(fā)展好各類龍頭企業(yè)。要在企業(yè)貸款的發(fā)放、企業(yè)貸款的貼息、稅費的減免、產(chǎn)品的流通運輸?shù)确矫鎻V開綠燈,制定切實可行的優(yōu)惠政策,共同促進企業(yè)的發(fā)展壯大。同時,采取更加靈活的優(yōu)惠政策,鼓勵、吸引和扶持本州和外商來興辦各種為業(yè)加工龍頭企業(yè)。四是要采取比較靈活的銷售舉措。采取“企業(yè)+經(jīng)濟組織+農(nóng)戶+基地”等方式,積極拓寬扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道,讓農(nóng)戶吃上定心丸,從而促進扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐年壯大。
。ㄎ澹┙l(fā)展長效機制。一是探索建立產(chǎn)業(yè)風險抵御機制。對經(jīng)濟林木、牲畜養(yǎng)殖及生豬飼養(yǎng)等要增強抵御自然災(zāi)害能力,積極探索農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)風險保險,以應(yīng)付突發(fā)的不可抵御的自然災(zāi)害。二是建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)扶持機制。對于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣級需成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,整合各個部門的優(yōu)勢,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,研究確定全州扶貧產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)方向,協(xié)調(diào)解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,制定全州扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃,明確成員單位的職責。各個部門也在按照扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,履行好自己的職責,形成齊抓共管扶貧產(chǎn)業(yè)工作的良好氛圍。
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