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農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告
對于我們來說環(huán)境是很重要的,因?yàn)橹挥形覀兊沫h(huán)境好,我們才能開心的生活在這個(gè)世界�，F(xiàn)在我們對環(huán)境的保護(hù)也是越來越重視的。當(dāng)然,在我們保護(hù)環(huán)境之前,我們也是要進(jìn)行環(huán)境的調(diào)查了。今天,小編特意為大家收集整理了一篇農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告,大家要是有興趣的話,可以看一下!
去年初,縣委、縣政府舉全縣之力開展“內(nèi)街清退”大會(huì)戰(zhàn),一舉取得了成功,深受廣大市民的擁護(hù)和肯定。但地處內(nèi)街入口的大別山農(nóng)貿(mào)市場雖經(jīng)多次整治,周邊環(huán)境仍然堪憂,成為內(nèi)街還道于民、還路于車的“腸梗阻”,更成為影響市容市貌的一塊刺眼“傷疤”,市民與經(jīng)營者無不抱怨,管理和執(zhí)法部門無不頭痛。鑒于此,縣政協(xié)委工委、黨群部門聯(lián)絡(luò)處和經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)絡(luò)處組織委員進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、現(xiàn)狀
大別山農(nóng)貿(mào)市場是全縣唯一的批零兼營的農(nóng)貿(mào)市場。該市場于2015年11月建成,總投資300萬元,占地面積4600㎡,場內(nèi)現(xiàn)有攤位125個(gè),固定經(jīng)營戶110戶,主要批發(fā)、零售魚、肉、禽、蛋、干鮮蔬菜及豆制品、凍制品、鹵制品等三百余個(gè)品種。此外,市場外圍還吸引近200名菜農(nóng)形成 “馬路市場”,其服務(wù)對象覆蓋城區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該市場投入運(yùn)營近十年來,隨著功能的老化和服務(wù)對象的增加,已不堪重負(fù)。其現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)交通環(huán)境極堵。該市場客流量大、車流量大,接踵摩肩、車水馬龍,但場外無停車場,場內(nèi)攤位無序,通道擁擠狹窄,原規(guī)劃的四個(gè)進(jìn)出口至今還有兩個(gè)沒有通開,形成“口袋式”結(jié)構(gòu),加劇了場內(nèi)外的擁堵。每天從凌晨4:00開始,來自城郊及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的菜農(nóng)、批發(fā)商擠滿四方賓館至一中出口處的街道進(jìn)行交易,更有場內(nèi)攤主也將蔬菜用泡木盒裝著隨意擺到場外販賣,摩托車、三輪車、農(nóng)用車等各類車輛隨處停放,使整段街道水泄不通。
(二)衛(wèi)生環(huán)境極差。該市場沒有垃圾收集站,以至垃圾隨處堆集,清理也不及時(shí);場內(nèi)排水管道堵塞,污水橫流、氣味難聞;場外街道兩邊攤位橫七豎八、隨意占道,家畜家禽現(xiàn)宰現(xiàn)賣、毛血滿地,血腥污水臭氣熏天,嚴(yán)重污染周邊環(huán)境,影響城市形象和市民購物心情。
農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告
(三)安全環(huán)境堪憂。一是消防安全隱患多。市場的棚架結(jié)構(gòu)已年久失修,銹跡斑斑;場內(nèi)電線盤根錯(cuò)節(jié),消防設(shè)施欠缺,出入通道不暢,一旦發(fā)生火災(zāi)和垮塌事件,后果不堪設(shè)想。二是食品安全隱患多。市場在入市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測方面尚屬空白,無照經(jīng)營、散兵游勇者比比皆是,食品安全風(fēng)險(xiǎn)毫無控制。三是治安防控隱患多。市場內(nèi)人員混雜,素質(zhì)參差不齊,治安防控力量薄弱,偷盜、打架等治安事件屢屢發(fā)生。
二、原因
(一)功能不適。一是由于城區(qū)人口增加、服務(wù)范圍擴(kuò)大,場地容量明顯不足,場內(nèi)攤位不夠,導(dǎo)致交易“外溢”;二是作為承擔(dān)批發(fā)功能的市場,場外沒有公共停車設(shè)施,車輛只有占道停放;三是由于先天投入不足、后天缺乏維修改造投入,致使功能不健全,維修無保障。因此,已嚴(yán)重不適應(yīng)作為城區(qū)綜合批發(fā)與零售于一體的農(nóng)貿(mào)市場的功能需要。
(二)管理不力。擁有市場管理權(quán)限的單位多,但各部門多數(shù)從自身利益出發(fā),對自己有利的都想管,不利的都不愿意沾手。市場辦管理粗放,對市場的管理基本停留在水電供應(yīng)、垃圾清運(yùn)、攤位收費(fèi)等方面,對場內(nèi)經(jīng)營秩序缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)格的日常管理,所收取的管理費(fèi)主要用于工作經(jīng)費(fèi)和場租,在市場維修、完善配套設(shè)施等方面投入甚少。城市管理執(zhí)法部門還存在向場內(nèi)攤主到“馬路市場”經(jīng)營收費(fèi)的“以罰代管”現(xiàn)象,默認(rèn)縱容了馬路市場的“合法化”。交警部門無專門人員執(zhí)勤,各種隨意停放的車輛嚴(yán)重阻塞交通。
三、建議
綜上所述,大別山農(nóng)貿(mào)市場無論是從現(xiàn)狀表現(xiàn),還是從原因剖析來看,都到了必須引起高度重視、研究系統(tǒng)對策、實(shí)施綜合整治的時(shí)候了。尤其是在義水北路拆遷完畢即將進(jìn)行建設(shè)改造的時(shí)候,疏通內(nèi)街,還路于車、還道于民更顯得迫在眉睫。為此,特提出以下調(diào)研建議。
(一)高度重視�！靶∈袌觥标P(guān)乎“大民生”,“小市場”關(guān)乎“大形象”。農(nóng)貿(mào)市場是城市的重要公共設(shè)施,是反映城市形象、城市文明程度的重要窗口。切實(shí)解決大別山農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境問題,既是一項(xiàng)改善市民生活條件、建設(shè)幸福羅田的實(shí)實(shí)在在的民生工程,也是一項(xiàng)從根本上解決XX區(qū)臟、亂、差、堵面貌,改善城市形象的“面子”工程。建議政府及其相關(guān)部門對此要進(jìn)一步高度關(guān)注,從實(shí)施功能調(diào)整、健全管理機(jī)制、加大改造投入、優(yōu)化管理隊(duì)伍、落實(shí)日常監(jiān)管、強(qiáng)化考核評價(jià)等諸方面進(jìn)行系統(tǒng)研究,綜合治理,切實(shí)達(dá)到治標(biāo)固本的效果。并且,從解剖整治大別山農(nóng)貿(mào)市場入手,舉一反三,對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的總體規(guī)劃、功能布局、投入機(jī)制、管理體系、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌研究、系統(tǒng)謀劃。
(二)分流減壓。鑒于該市場場地狹窄,缺乏停車場等公共配套設(shè)施的結(jié)構(gòu)性功能障礙,必須采取綜合措施調(diào)整該市場的使用功能,將其批發(fā)業(yè)務(wù)遷移至大別山商貿(mào)廣場的農(nóng)貿(mào)市場。針對經(jīng)營戶搬遷阻力大的實(shí)際,要系統(tǒng)研究對策,采取新場減租讓稅吸引進(jìn)入、“老場”改造升級逐年提租,場外嚴(yán)禁占道停車、占街經(jīng)營等組合措施,實(shí)現(xiàn)該場的分流減壓,同時(shí)可騰出“農(nóng)超對接”專區(qū)作為菜農(nóng)自產(chǎn)自銷區(qū),緩解自產(chǎn)自銷的菜農(nóng)無地容身、以街為市的壓力。
(三)擴(kuò)容升級。該市場作為服務(wù)城區(qū)市民的主要農(nóng)貿(mào)市場,存在年久失修、排水不暢、垃圾難清、質(zhì)量監(jiān)測漏洞多、消防安全隱患大、無公共停車設(shè)施、自產(chǎn)自銷菜農(nóng)無經(jīng)營場地等諸多問題,其功能嚴(yán)重不配套,對其進(jìn)行系統(tǒng)改造、擴(kuò)容升級、升檔提質(zhì)是勢在必行的,而且不是權(quán)宜之計(jì)。要按原規(guī)劃打通市場通道,解決“口袋結(jié)構(gòu)”問題;要整合義水北路改造工程和原二級車站的還建工程,綜合規(guī)劃布局,統(tǒng)籌改造建設(shè),擴(kuò)大市場容量,完善公共停車等配套功能。
(四)強(qiáng)化管理。從該市場秩序的亂象來看,既有功能不適的問題,更顯露出管理失控的問題。強(qiáng)化管理,是解決該市場乃至整個(gè)縣城農(nóng)貿(mào)市場秩序混亂的當(dāng)務(wù)之急。一是要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì),明確崗位職責(zé),扭轉(zhuǎn)日常管理的“虛位”、“真空”局面;二是要借鑒學(xué)習(xí),完善機(jī)制,健全制度,開展文明創(chuàng)建活動(dòng);三是要加強(qiáng)消防安全、治安防控日常監(jiān)管,完善功能設(shè)施,落實(shí)安全責(zé)任;四是要加強(qiáng)經(jīng)營者信用建設(shè),完善食品安全監(jiān)管機(jī)制;五是要整合管理職能,形成多方配合、各司其職的管理機(jī)制,努力營造潔凈、安全、文明、有序的市場內(nèi)外環(huán)境。
與此同時(shí),要研究解決全縣市場的一系列機(jī)制性、體制性、統(tǒng)籌性的問題。一是通過土地使用功能調(diào)整,處理好與農(nóng)機(jī)局在利益上的協(xié)調(diào)、分配問題,政府可考慮將其租賃關(guān)系改為一次性收購劃撥,以減少協(xié)調(diào)中的矛盾,降低市場經(jīng)營成本。二是在市場內(nèi)開辟菜農(nóng)自產(chǎn)自銷專區(qū)的同時(shí),要通過培育集體經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)合作社(協(xié)會(huì))等方式,提高組織化程度,引導(dǎo)菜農(nóng)改變千軍萬馬分散、無序入市的狀態(tài),從根本上解決菜農(nóng)沿街叫賣、占道經(jīng)營的問題。三是建議借義水北路改造和二級車站還建的契機(jī),考慮將二級車站還建工程一樓的部分面積以及義水北路改造騰出的公共面積用來統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)容和配套停車設(shè)施。
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