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鎮(zhèn)村一體統(tǒng)籌管理工作心得
街道現(xiàn)有13處幼兒園，其中公辦園1處，集體園12處，包括市級(jí)示范園1處，縣級(jí)規(guī)范園1處。3—6周歲幼兒入園率高達(dá)92%。近年來，五圖街辦認(rèn)真貫徹、落實(shí)上級(jí)教育部門有關(guān)學(xué)前教育的文件精神，提出了“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的辦園指導(dǎo)思想，堅(jiān)持走“集體辦園”之路，采用鎮(zhèn)村一體化管理模式，加大統(tǒng)籌力度、強(qiáng)化園所管理，學(xué)前教育呈現(xiàn)出穩(wěn)固發(fā)展的良好局面，辦園水平得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定、社會(huì)的認(rèn)可，被縣委、縣府授予“教育教學(xué)改革先進(jìn)單位”。連續(xù)十多年被縣教育局評(píng)為“幼兒教育先進(jìn)單位”。
一、政府主導(dǎo)，健全機(jī)制，為加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展建立保障機(jī)制
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是興辦人民滿意教育的迫切需要，也是各級(jí)黨委、政府義不容辭的重要職責(zé)。五圖街辦高度重視教育，始終堅(jiān)持：以政府支持為主導(dǎo)，以集體力量為后盾，把學(xué)前教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立了“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的學(xué)前教育管理體制，我街道學(xué)前教育得以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的發(fā)展。
1、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
學(xué)前教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的合力支持。為此，五圖街辦成立了由街辦分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各片長、教管辦主任、中心幼兒園園長任成員的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開學(xué)前教育工作會(huì)議，傳達(dá)、貫徹各級(jí)黨委、政府關(guān)于學(xué)前教育工作的批示和有關(guān)會(huì)議精神，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育工作中的有關(guān)問題，形成了責(zé)任明確、分工合理、密切配合、整體推進(jìn)的工作格局。
2、建立考核機(jī)制
五圖街道本著“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育事業(yè)并重”的原則，大力實(shí)施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，將村幼兒園建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村、小康文明村相結(jié)合，把學(xué)前教育的統(tǒng)籌管理、辦園條件、經(jīng)費(fèi)投入等內(nèi)容列入對(duì)片、村的年度考核，考核成績直接與片、村評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先掛鉤，切實(shí)將學(xué)前教育的管理落實(shí)到人、到位；另外，還建立了學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度，由學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)村幼兒園建設(shè)、管理、幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入及保教質(zhì)量等進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展起了保障和促進(jìn)作用。
3、運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制
為激發(fā)村委最大限度的發(fā)揮主流作用，街辦采取“標(biāo)新立異”的方法：每年舉行一次學(xué)前教育質(zhì)量分析會(huì)，對(duì)投資大、辦園好的村委，街辦進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，并邀他們一起座談，為園所建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，暢想辦園大計(jì)……；榮譽(yù)表彰的同時(shí)，我們還進(jìn)行物質(zhì)引領(lǐng)，對(duì)受表彰的村辦園，教管辦進(jìn)行辦園設(shè)施重點(diǎn)配備。“村園共辦”極大的激發(fā)了村委辦園的積極性，繼而形成了人人參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、共同發(fā)展學(xué)前教育的良好局面。
二、鎮(zhèn)村一體，統(tǒng)籌規(guī)劃，為推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展提供動(dòng)力機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)幼兒園的科學(xué)管理是提高辦園水平，促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；而優(yōu)化資源配置、改善辦園條件、激活發(fā)展活力，是提高學(xué)前教育發(fā)展水平的重要基礎(chǔ)。為此，街辦立足實(shí)際，以幼兒園布局調(diào)整為重點(diǎn)，以辦園體制改革為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)村辦園建設(shè)，努力使村辦園布局合理、規(guī)模上檔次，發(fā)展有空間。
1、三級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體制
農(nóng)村稅費(fèi)制度改革后，大部分村辦園沒有了辦園經(jīng)費(fèi)，針對(duì)這一實(shí)際，五圖街辦及時(shí)調(diào)整，創(chuàng)造性的提出了“以街辦為主，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，村、園財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)，街辦財(cái)政促發(fā)展”的教育發(fā)展思路，形成了“街辦—村委—教管辦”三級(jí)管理機(jī)制。在具體工作中，教管辦、幼兒園系統(tǒng)內(nèi)能解決的問題，盡其所能自己解決；需村委解決的，力求村委解決；對(duì)于村委難以解決的問題，報(bào)請(qǐng)街辦協(xié)同解決。如：xxxx年的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，我們接到通知后，立即匯報(bào)了街道辦，提出了辦園的思路和設(shè)想。為此，街辦專門召開了學(xué)前教育會(huì)議，學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長對(duì)幼兒園重新登記注冊(cè)工作的重要性作了著重強(qiáng)調(diào)，使各片長及村委進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，明確了各自幼兒園與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的差距，于是各村委紛紛行動(dòng)起來，主動(dòng)與幼兒教師商討改進(jìn)措施……有的為幼兒園維修房屋、購置設(shè)備；有的為園所刮瓷、吊頂、油漆桌凳……經(jīng)過多方努力，當(dāng)時(shí)全街道的幼兒園，面貌煥然一新，全部驗(yàn)收為合格幼兒園。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，提高檔次
村辦園是我街道學(xué)前教育的主體，隨著學(xué)前教育日趨發(fā)展的需要，我街辦及時(shí)提出了“布局調(diào)整、聯(lián)合辦園、規(guī)范發(fā)展”的新思路，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、優(yōu)化資源、擴(kuò)大規(guī)模”的原則，抓住中小學(xué)危改和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，提出“新建與改造并舉，撤并與升格同步”的舉措。如：xxxx年，街辦積極響應(yīng)上級(jí)部門的號(hào)召，啟動(dòng)危房改建工程，借中小學(xué)危房改造的東風(fēng)，將中心幼兒園和四處學(xué)區(qū)幼兒園，全部進(jìn)行了檁條更換、刮瓷、吊頂，使長期存在的危房問題得以根本解決；辛旺村委一次投資5萬余元，將原來的11間園舍翻新、裝修，并進(jìn)行了設(shè)施配備，成功驗(yàn)收為縣級(jí)規(guī)范化幼兒園；東上疃村委投資10萬余元重建了新園；大解召村委依托小學(xué)資源優(yōu)勢，將合并后的小學(xué)校舍進(jìn)行整修，建成了三個(gè)班以上的全日制幼兒園；西工地幼兒園、東風(fēng)幼兒園、石人坡幼兒園各將附近的小型村辦園合并到學(xué)區(qū)小學(xué)，成為了規(guī)模較大的學(xué)區(qū)幼兒園。這三處學(xué)區(qū)幼兒園現(xiàn)已申報(bào)“縣級(jí)規(guī)范化園所”，成為我街道學(xué)前教育發(fā)展的骨干力量。
幾年來，隨著小學(xué)的不斷撤并，幼兒園經(jīng)過不斷整合、撤并，截至目前，我街道新、改、擴(kuò)建學(xué)區(qū)幼兒園5處和村級(jí)幼兒園7處，撤并混合班22個(gè)，我街道已由原來的35處園所，撤改為現(xiàn)在的13處，其中兩個(gè)班以上的幼兒園8處。優(yōu)化了資源配置，加大了辦園力度，提升了辦園檔次。
3、依法治園規(guī)范管理
規(guī)范為了發(fā)展，發(fā)展需要規(guī)范。我們五圖幼兒教育的發(fā)展也曾幾經(jīng)波瀾：2000年，城市個(gè)體幼兒園如雨后春筍般迅速發(fā)展起來，當(dāng)時(shí)北臨縣城，東臨濰城的我們，首先遭到了大潮流的沖擊，個(gè)體園來我街道狂拉生源，加之農(nóng)村家長對(duì)個(gè)體園與非法園概念不清，部分骨干教師也經(jīng)不住誘惑，相繼離開了集體，導(dǎo)致許多非法園滋生蔓延（當(dāng)時(shí)非法園與集體園出現(xiàn)了對(duì)等局面），嚴(yán)重?cái)_亂了民心，影響了集體園的正常發(fā)展，使五圖的幼兒教育一度陷入了逆境。五圖街辦為從根本上糾正人們的意識(shí)，保障學(xué)前教育的健康發(fā)展，專門就此問題下發(fā)了圖政法[2000]8號(hào)文：“關(guān)于個(gè)體幼兒園的辦園條件和管理規(guī)定”，文中嚴(yán)格規(guī)定了個(gè)體幼兒園的辦園條件與審批手續(xù)以及本街道的園所部局。而后，由街道辦、派出所等各部門成立了依法取締小組，對(duì)非法園所的工作人員就法律、法規(guī)及有關(guān)政策進(jìn)行了學(xué)習(xí)、指導(dǎo)，幫其領(lǐng)會(huì)其中的精神實(shí)質(zhì)，區(qū)分個(gè)體園與非法園的不同性質(zhì)，并對(duì)部分拒不接受管理的非法園所進(jìn)行了清理、整頓。同時(shí)，為全街道幼兒教師統(tǒng)籌了部分工資，進(jìn)一步穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，激發(fā)了教師的工作熱情。到目前為止，我街道13處幼兒園全為集體園。
三、多措并舉，強(qiáng)師興園，為強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)前教育工作投入發(fā)展機(jī)制
發(fā)展幼教事業(yè)，政府支持是保障；提高保教質(zhì)量，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。因此，建設(shè)一支熱愛幼教事業(yè)、道德素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)素質(zhì)過硬、相對(duì)穩(wěn)定合格的教師隊(duì)伍，是推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展、提高保教質(zhì)量的根本所在。幾年來，我們對(duì)教師隊(duì)伍的管理也始終使用“鎮(zhèn)村一體化”管理，一直采用“三統(tǒng)一”管理模式，有效的調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍。
1、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理
我街道辦園模式的特點(diǎn)是“一”中心“轄”多園。為充分發(fā)揮中心園的示范、輻射作用，我們采取“資源共享，名園帶動(dòng)”的策略，以活動(dòng)為載體，廣開培訓(xùn)渠道，一周一次集中學(xué)習(xí)：
�。�1）三周一次政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教師的職業(yè)道德素質(zhì)；
（2）兩周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)行幼教理論、專業(yè)技能、教育理念等方面的學(xué)習(xí)；
�。�3）每月一次聽課、評(píng)課活動(dòng)；
（4）積極組織教師參加上級(jí)教育主管部門組織的各項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。形成了以“中心園”為中心，覆蓋全街道“集體園”的指導(dǎo)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“名園+集體園、名園+薄弱園”的有效帶動(dòng)，促進(jìn)了全街道學(xué)前教育辦園水平的整體提高。
2、統(tǒng)一工資制度
為確保幼兒教師的工資待遇，我街道幼兒教師的工資實(shí)行統(tǒng)籌管理制度，統(tǒng)籌渠道主要是街道財(cái)政、幼兒園收費(fèi)兩方面，有教管辦統(tǒng)一按月發(fā)放，人均月工資達(dá)到當(dāng)?shù)厝司杖氲?。86倍。工資結(jié)構(gòu)由基礎(chǔ)工資、工作量、獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分組成。相對(duì)較高的基礎(chǔ)工資體現(xiàn)了集體園的性質(zhì)，對(duì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍起了重大作用；工作量的發(fā)放，充分體現(xiàn)了教師的多勞多得；每學(xué)期一次的獎(jiǎng)勵(lì)工資，體現(xiàn)了對(duì)教師工作的總體評(píng)價(jià)。統(tǒng)一工資結(jié)構(gòu)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)教優(yōu)酬，全面調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性。
3、統(tǒng)一量化考核
由中心幼兒園園長、輔導(dǎo)員、業(yè)務(wù)組長組成考核小組，根據(jù)本鎮(zhèn)的量化細(xì)則，對(duì)全街道幼兒園進(jìn)行考核，考核采取每學(xué)期一次定期考核及平日隨機(jī)抽查等方式，利用自評(píng)、教師互評(píng)、家長評(píng)議等形式，力求考核全面、公正，恰如其分�？己顺煽兣c教師的學(xué)期獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)選能掛鉤�？己烁軛U的利用，激活了內(nèi)部活力，提高了教師的工作積極性。
實(shí)踐證明，管理出效益，創(chuàng)新增活力。我街道通過鎮(zhèn)村一體化管理，創(chuàng)新體制，布局調(diào)整，資源配置，辦園條件得到了明顯改善，辦園質(zhì)量進(jìn)一步提高，學(xué)前教育得以均衡、和諧發(fā)展，但與上級(jí)要求和先進(jìn)單位相比，還有不少差距。今后，我們將再接再勵(lì)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，把五圖學(xué)前教育做實(shí)、做大、做強(qiáng)，打造富有特色的幼教品牌。
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