開展民委救災捐贈工作心得

　　開展社會救災捐贈活動，是促進公益事業(yè)發(fā)展、維護改革穩(wěn)定發(fā)展大局的重要途徑，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。在全社會有效地開展救災捐贈活動，有利于幫助受災群眾恢復生產(chǎn)、重建家園；有利于弘揚中華民族“一方有難、八方支援”和“扶貧濟困、互幫互助”的傳統(tǒng)美德；有利于促進社會主義精神文明建設，增強全社會責任意識、大局意識，形成良好的社會風尚。

　　通過多年來開展救災捐贈活動，我們歸納總結(jié)了以下幾點體會，拿出來與大家交流，研討。

　　一、救災捐贈概述

　　救災捐贈工作在我國有著古老的淵源，特別是在改革開放以后，隨著社會的加速發(fā)展和進步，以及救災工作適應新形勢的需要，救災捐贈得到蓬勃發(fā)展，成為救災工作社會化的一塊前沿陣地，在國內(nèi)乃至國際社會吸引了眾多人士參與，產(chǎn)生了巨大的效益和影響。

　　救災捐贈，就其現(xiàn)代的意義而言，是指有組織、有管理、有發(fā)動的以救災為目的，而開展的社會公益和慈善活動。中國是一個文明古國，有著扶危濟困，互幫互助的傳統(tǒng)美德。每當發(fā)生天災人禍，鄰里、鄉(xiāng)親、親友之間會互相接濟，攜手度過難關，體現(xiàn)出感人至深的人間真情。一些宗教寺廟、大戶和官宦人家也懷著行善積德、善有善報的心理，開倉放糧賑濟災民。但這些民間的互助互濟行為多是自發(fā)的、零散的、局部和偶然的，難以成為大的凝聚力的群體。

　　黨的十一屆三中全會以后，為了適應改革開放新形勢下救災工作的新需要，救災捐贈工作向著社會化和規(guī)范化邁進。在這個時期，救災捐贈不斷開拓領域，擴大影響，并在組織、發(fā)動、管理、宣傳等方面得到加強，成為救災工作的重要內(nèi)容和途徑。同時加強了對救災捐贈政策、管理和組織發(fā)動的領導，形成救災捐贈立體化的新格局。

　　二、救災捐贈特點

　　救災捐贈既是社會救助事業(yè)的一部分，又是一項社會公益事業(yè)，它具有實務性和操作性。在救災捐贈中，救災是目的，捐贈是手段，前者決定了救災捐贈的動機、時效、計劃、目標，并使之區(qū)別于一般社會捐贈等社會公益事業(yè)，后者則決定了它的行動范圍和方式。

　　救災捐贈工作具有以下兩個顯著特點：

　　第一，捐贈一般沒有長期具體的計劃，而是受著突發(fā)事件的制約，其結(jié)果也難以預測。救災捐贈的直接目的是為了對每次受災的重災民進行有效的救濟，其服務對象往往是特定范圍內(nèi)的某些災民群體，而在救災捐贈中受到救濟的災民也是一次性的，具有救急的特點。第二，捐贈的發(fā)動對象是整個社會，故任何單位和個人都是潛在的捐贈者。捐贈行為完全是出于捐贈單位或個人的自愿，且是無償?shù)闹Ц叮�它只產(chǎn)生社會效益，無論是捐贈者還是管理者都不在其中追求任何直接的經(jīng)濟效益。

　　三、救災捐贈作用

　　救災捐贈工作對災區(qū)和救災工作的作用，已隨著救災捐贈規(guī)模的擴大而變得舉足輕重，對社會的影響也日益廣泛和深入。通過多年開展救災捐贈活動，我們認識到它能起到的五大基本作用。

　　第一，通過捐贈募集的大量資金和物資，有力的支援了災區(qū)人民抗災救災、重建家園，同時也大大彌補了單靠國家財政撥款救濟災民，救災經(jīng)費嚴重不足的缺陷，體現(xiàn)了現(xiàn)代“立體救災”觀念的實踐。

　　以2008年“5．12”汶川8．0級大地震為例，僅通過開展社會各界救災捐贈募集到的救災資金就達550多億元，這筆數(shù)額巨大的資金，對救濟震區(qū)災民和災后重建等各項救災工作起到了巨大的作用。

　　第二，救災款物使災區(qū)的恢復時間大大縮短，增強了災區(qū)人民抵御自然災害的能力，對于穩(wěn)定災區(qū)的政治和經(jīng)濟秩序以及災區(qū)的人心作用很大。災區(qū)人民能夠迅速擺脫災害的影響，重建家園，發(fā)展經(jīng)濟，有利于保證全社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，縮小貧富差距、發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)的差距，適應全社會共同富裕的總體目標。

　　第三，救災捐贈能體現(xiàn)全社會對災區(qū)的關心，在精神上極大的鼓舞了災區(qū)人民，使他們從極端的困境中崛起，以滿腔的熱情和必勝的信心投入到抗災自救的斗爭中去。同時，通過捐贈活動還能密切城鄉(xiāng)關系、干群關系，體現(xiàn)黨和政府對人民群眾的關懷，弘揚中華民族扶危濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　第四，通過開展救災捐贈活動，使全民共同參與救災工作，投身社會公益事業(yè)，使全社會的防災抗災意識和社會責任感大大增強。自1998年以來，特別是2003年、2007年淮河流域百年不遇的洪澇災，2008年年初的南方冰凍災害和“5．12”汶川大地震，社會各界通過廣播，電視，網(wǎng)絡等媒體，對災害的發(fā)生與危害、災民的困難情況，都更加了解和關心，并積極行動起來，主動向災區(qū)人民捐款已成為全社會的自覺行為。

　　第五，救災捐贈有利于增強全社會、全民族的凝聚力，促進社會文明的發(fā)展。通過捐贈，海外華人華僑、港澳臺同胞的愛國主義熱情得到充分的體現(xiàn)，愛國熱情和民族紐帶得到增強。救災捐贈還促進了社會主義精神文明的建設，提高全民族的文明水平和精神素質(zhì)。一方面，社會文明發(fā)展到一定高度，救災捐贈才有了社會基礎，因此，救災捐贈等社會公益事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平往往是一個社會文明標尺；另一方面，興旺發(fā)達的救災捐贈事業(yè)又能反過來促進全民精神文化的發(fā)展和道德水準的提高。

　　四、捐贈活動開展

　�。ㄒ唬┘訌婎I導是做好救災捐贈工作的前提．

　　開展救災捐贈活動，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。是幫助受災群眾恢復生產(chǎn)、重建家園的重要途徑。救災工作是一項長期系統(tǒng)的民生工程，同時又承擔著抗災救災綜合協(xié)調(diào)職能，而開展捐贈活動又是這項工作中的一個重要的組成部分。民政部門要提高認識，積極協(xié)調(diào)，精心組織、周密安排，抽調(diào)專門力量，全力以赴開展捐贈活動。

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