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組長在產(chǎn)能淘汰大會講話
同志們：
一、近年來安排淘汰落后產(chǎn)能資金基本情況
鼓勵地方政府加快淘汰落后產(chǎn)能，為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。x年，中央財政設(shè)立了淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的電力、煉鐵、電解鋁、鐵合金、水泥等13個行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能給予獎勵。
財政x年一次性安排淘汰落后產(chǎn)能資金3000萬元，為引導(dǎo)和鼓勵淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)加大節(jié)能投入。對電力、鋼鐵、煤炭、玻璃、造紙等行業(yè)列入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)給予補(bǔ)助。
二、存在問題
一落后產(chǎn)能設(shè)備的處置缺乏有效監(jiān)管。
近幾年，落后產(chǎn)能設(shè)備的處置是淘汰落后產(chǎn)能政策是否真正落實到位的關(guān)鍵。雖然財政部對申報項目是采取先核查后安排資金的方式，財政則實行嚴(yán)格的先驗收后撥款、按進(jìn)度撥款和分批撥款等方式對項目資金加強(qiáng)管理和監(jiān)管，充分發(fā)揮項目資金的作用，有效地確保了資金安全，提高了資金績效。但是落后產(chǎn)能設(shè)備的最終處置中仍然出現(xiàn)明淘汰暗使用、此處淘汰異地再使用的現(xiàn)象。
影響?yīng)剟钯Y金使用效益。二淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度緩慢。
地方財政為保障資金安全，據(jù)審計、財政專項檢查情況反映。采取先驗收后撥款、按進(jìn)度撥款和分批撥款等方式，但部分企業(yè)沒有嚴(yán)格按計劃淘汰落后產(chǎn)能，致使部分獎勵資金不能撥付，影響了資金的使用效益。
三同一項目多頭申請資金。
特別是重大技改項目，淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能技改在內(nèi)容上存在重復(fù)的現(xiàn)象。自然出現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備的情況，也有企業(yè)存在同一項目多頭申請專項資金的情況，致使出現(xiàn)同一項目財政資金重復(fù)支持，違背了國家獎勵政策。
三、幾點建議
爭取中央財政大力支持。一做好基礎(chǔ)工作。
也有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。受國際金融危機(jī)影響，淘汰落后產(chǎn)能是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的一個重要內(nèi)容。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)效益下滑，這正是淘汰落后產(chǎn)能的好機(jī)會。應(yīng)加大政策宣傳力度，認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能項目的申報工作，為爭取中央財政獎勵資金的大力扶持打下堅實基礎(chǔ)。督促企業(yè)認(rèn)真按計劃完成落后產(chǎn)能淘汰，便于確保資金撥付進(jìn)度，讓獎勵資金起到四兩撥千斤”作用。
二加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能項目及資金監(jiān)管。
需要政府多個職能部門通力合作，淘汰落后產(chǎn)能涉及到方方面面。共同努力，建議盡快完善落后產(chǎn)能淘汰企業(yè)善后工作機(jī)制，做好已淘汰設(shè)備的登記、造冊、跟蹤處理工作。對獲得獎勵資金并已淘汰的項目，應(yīng)及時撥付資金，確保職工安置穩(wěn)妥，拆毀設(shè)備妥善處理；對獲得獎勵資金還未淘汰的項目，要督促企業(yè)按計劃、規(guī)定時間內(nèi)予以淘汰，妥善處理淘汰產(chǎn)能中出現(xiàn)的問題，確保獎勵資金撥付到位。
三加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)步伐。
因此，淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。加緊淘汰落后產(chǎn)能的同時，還要積極促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，大力發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)。
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項政策措施的落實到位，相信。淘汰落后產(chǎn)能工作將會取得更顯著成效。
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