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全縣工業(yè)發(fā)展大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿范例
志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣工業(yè)發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市工業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，全面分析我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢，研究部署今后一個(gè)時(shí)期全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。目的在于動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。后面，縣委蘇書記還要做重要講話。現(xiàn)在，我根據(jù)縣委常委會(huì)討論的意見，講五個(gè)方面的問題。
一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感
近年來，全縣上下把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)，全面實(shí)施企業(yè)改革和技術(shù)改造，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，有力地促進(jìn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長，發(fā)展水平逐步提高。20**年全縣工業(yè)增加值完成11651萬元，比上年增長21.2 %，是“十五”末的 1.4倍。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5102萬元，比上年增長24.1 %，比“十五”末增長43%。工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到12.1%。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，骨干企業(yè)發(fā)展勢頭良好。通過改革調(diào)整、招商建辦、扶優(yōu)助強(qiáng)，全縣工業(yè)門類進(jìn)一步拓展，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了以皇甫謐制藥公司、西溝門煤礦、紅巖肉食公司、興隆紙業(yè)公司、大鍋大酒廠、云翔面業(yè)公司等企業(yè)為主體的縣屬骨干企業(yè)和以磚瓦生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材加工企業(yè)群體，骨干企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益突出。
三是招商引資力度加大，技改項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利。先后引進(jìn)陜西利威爾、平?jīng)鲂率兰o(jì)集團(tuán)、云翔面業(yè)、山東日照肉食公司、陜西歧山紙廠、平?jīng)鲠轻妓喙镜仁?nèi)外知名企業(yè)，組織實(shí)施了皇甫謐制藥公司中藥飲片加工、西溝門煤礦安全改造、紅巖肉食公司冰鮮牛肉生產(chǎn)線改擴(kuò)建、興隆紙業(yè)公司再生紙生產(chǎn)污水處理等一批技術(shù)改造項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。20**年，全縣共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)，完成總投資2994萬元，同比增長5.3%。今年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)，完成投資3170萬元以上。
四是企業(yè)改革全面完成，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)。堅(jiān)持以市場化為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以“兩置換、一保障”為重點(diǎn)，攻堅(jiān)破難，因企施策，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)，國有企業(yè)改革改制全面完成，企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制逐步理順。至20**年底，全縣完成工業(yè)企業(yè)改革改制21戶，籌集改革改制資金4251.1萬元，安置人員1949人，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，改制企業(yè)活力逐步增強(qiáng)，經(jīng)營效益明顯提升。
五是集中區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)能力逐步改善�？h上把建辦工業(yè)集中區(qū)列入重要議事日程，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班子，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施規(guī)范管理，積極招商引資，工業(yè)集中區(qū)的集聚作用開始顯現(xiàn)。目前，城南工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃已編制完成，并通過了縣上的初審，力爭9月底通過市級評審。
在正確估價(jià)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒看到，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著許多不容忽視的困難和問題。從企業(yè)自身來看，一是工業(yè)總量偏小。全縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)總數(shù)81 戶，多數(shù)企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，規(guī)模小，水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短；全縣支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)少，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群和對縣域經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)支撐的骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。二是發(fā)展水平低下。縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有5戶，在全市位居倒數(shù)第一，工業(yè)產(chǎn)值僅占全市的1.3%。利潤、工業(yè)增加值等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他縣區(qū)。工業(yè)對占gdp的比重僅為9.8 %，對財(cái)政的貢獻(xiàn)率僅占12.1%。三是企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。我縣的工業(yè)企業(yè)普遍設(shè)備老化，技術(shù)落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，深加工產(chǎn)品比重小、檔次低，附加值不高，競爭能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。
從企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來看，國家實(shí)施宏觀調(diào)控以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較艱難，其中,資金、土地、交通、能源、環(huán)�！拔咫y”制約明顯。金融機(jī)構(gòu)的“惜貸”，使得全縣80%以上的企業(yè)因缺乏流動(dòng)資金而不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。工業(yè)用地儲備不足，嚴(yán)重制約著工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，也影響了現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和招商引資新企業(yè)入駐�？h境內(nèi)遠(yuǎn)離鐵路和國道主干公路交通運(yùn)輸線，企業(yè)原材料和產(chǎn)成品進(jìn)出、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，成本費(fèi)用居高。工業(yè)用水、電、煤、油等資源短缺比較突出，嚴(yán)重制約著企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。企業(yè)節(jié)能減排壓力大，新辦工業(yè)企業(yè)和爭資上項(xiàng)工作對環(huán)保的要求更加嚴(yán)格。
從我們的主觀因素來分析，多數(shù)干部沒有樹立全民辦工業(yè)的理念，尤其是非經(jīng)濟(jì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志更是缺乏大辦工業(yè)的思想認(rèn)識，認(rèn)為農(nóng)業(yè)大縣辦工業(yè)難度太大，不同程度地存在畏難情緒、松懈情緒，發(fā)展工業(yè)的眼界不寬，思路不活，對國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品的市場需求研究的不深不透，對競相發(fā)展的趨勢認(rèn)識不清，消極等待，無所作為。
以上問題的存在，嚴(yán)重地影響和制約了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也在很大程度上影響和制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。全縣上下必須清醒的認(rèn)識我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，趨利避害，迎難而上，全面推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重大意義和目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是建設(shè)富裕、文明、和諧、秀美新靈臺的重要支撐。沒有工業(yè)的大發(fā)展，就沒有經(jīng)濟(jì)的大跨越。要看到，靈臺的弱勢在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)是增強(qiáng)綜合實(shí)力的迫切需要。只有發(fā)展工業(yè)，才能加快人流、物流、信息流、資金流向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮，提高城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；只有發(fā)展工業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，才能有力地實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；只有發(fā)展工業(yè)，才能提升產(chǎn)業(yè)層次，筑牢富民強(qiáng)縣的根基，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。
當(dāng)前，我國已進(jìn)入加速推進(jìn)新型工業(yè)化的新階段，黨的十七大在準(zhǔn)確判斷國際國內(nèi)發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，明確提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，為我們實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略指明了方向，提供了政策支持。省、市分別做出了深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定，配套出臺了一系列政策規(guī)定，明確提出加快工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略布局、保障措施等，有利于我們發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)和帶動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展�？h上也制定出了相應(yīng)的實(shí)施意見，各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，以更加堅(jiān)定的決心推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，以更加優(yōu)惠的政策支持工業(yè)發(fā)展，以更加科學(xué)的舉措指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展。
今后五年，全縣工業(yè)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“種草養(yǎng)畜富民，壯大工業(yè)強(qiáng)縣，改善環(huán)境創(chuàng)業(yè)”這一基本思路，以建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺為目標(biāo)，以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，務(wù)實(shí)苦干，不斷優(yōu)化發(fā)展平臺，創(chuàng)新發(fā)展模式，激發(fā)發(fā)展?jié)摿�，狠抓重大�?xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
奮斗目標(biāo)是：一年起好步，三年翻一番，五年大發(fā)展。到“十一五”未，全縣工業(yè)增加值達(dá)到1.8億元，年均增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值比“十五”末翻一番，達(dá)到7136萬元，年均增長20%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長35%，總量達(dá)到1.6億元；現(xiàn)有用能單位萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”末下降25%；工業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到13.2%；工業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%以上。到2012年，工業(yè)總產(chǎn)值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到9.3億元，年均增長40%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長40%，達(dá)到1.28億元。
根據(jù)全縣工業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦條件，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，今后全縣工業(yè)發(fā)展要突出五個(gè)重點(diǎn)：
一是加快邵寨煤田的開發(fā)利用，做大做強(qiáng)煤產(chǎn)業(yè)。今后五年，我們要把加快煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要抓手。邵寨煤田要在今年完成精查的基礎(chǔ)上，多方努力，加快開發(fā)步伐，力爭到2012年建成年產(chǎn)120萬噸的礦井。緊緊抓住南部煤田開發(fā)利用列入全省煤炭資源勘查的機(jī)遇，力爭2015年前在史家河流域建成年產(chǎn)300萬噸礦井1處，使我縣煤炭資源得到開發(fā)利用，為做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。
二是充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造是提高現(xiàn)有企業(yè)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求�；矢χk制藥公司要爭取早日實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，尋求技術(shù)力量雄厚的大企業(yè)大集團(tuán)兼并重組，提升技術(shù)裝備水平，培育名優(yōu)產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)能，提高效益，2015年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番的目標(biāo)。紅巖肉食公司要依托平?jīng)黾t肉靈臺繁育中心和康莊牧業(yè)有限公司1000頭以上現(xiàn)代化肉牛繁育中心建設(shè)，加大招商引資和技術(shù)攻關(guān)力度，在提升肉品質(zhì)量和精深加工上做文章，不斷提高產(chǎn)品的附加值。興隆紙業(yè)公司要按照清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，完成污水處理站建設(shè)，早日通過市上環(huán)評驗(yàn)收，力爭建成全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。大鍋大酒廠、靈泉酒業(yè)公司要按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，提升酒品質(zhì)量，爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。中臺蔬菜脫水廠要按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
三是全面提升建材業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展新型建材工業(yè)。從2012年起，全市各縣將全面禁止使用粘土實(shí)心磚，我縣現(xiàn)有建材企業(yè)面臨著技術(shù)改造和方向調(diào)整，要按照清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，積極推廣利用煤矸石、粉煤灰、城市建筑垃圾等資源綜合利用新技術(shù)、新工藝，使現(xiàn)有建材企業(yè)逐步向節(jié)能、利廢、環(huán)保方向發(fā)展。要引導(dǎo)現(xiàn)有的磚瓦企業(yè)提早進(jìn)行改造轉(zhuǎn)產(chǎn)，適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策。到2012年，全縣要建成投資1000萬元以上的新型建材廠3戶以上，混凝土攪拌企業(yè)2戶以上，工業(yè)增加值達(dá)到4000萬元。同時(shí)，要按照省、市有關(guān)要求，設(shè)立和征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，加大對新型建材企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展加氣混凝土砌塊，輕質(zhì)(復(fù)合)墻板、高摻量的利廢制品、高孔洞率的燒結(jié)多孔磚和空心磚等新型墻體材料。
四是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一方面要著眼于我縣豐富的煤炭資源，圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)，依據(jù)市場需求，研究論證建辦煤電產(chǎn)業(yè)、煤化工等一批“煤”字型產(chǎn)業(yè)群集，為今后煤炭資源綜合開發(fā)利用打好基礎(chǔ)；另一方面要緊緊抓住國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移和國家振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇，通過上門招商的方式，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，發(fā)展小型裝備制造業(yè)。同時(shí)，要立足我縣勞動(dòng)力資源豐富的實(shí)際，研究論證發(fā)展輕紡、食品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，解決城鄉(xiāng)富裕勞動(dòng)力就業(yè)問題，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
五是加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，為全縣工業(yè)發(fā)展搭建平臺。要依據(jù)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前的完成工業(yè)集中區(qū)“兩個(gè)規(guī)劃”的編審工作。要加大資金投入，不斷完善工業(yè)集中區(qū)供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防、排污、排洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托平?jīng)鼋鸸�、平�(jīng)黾t牛、優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展工業(yè)集中區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成以制藥、肉食品加工、造紙、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、小型機(jī)械制造為主的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。創(chuàng)新集中區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高工業(yè)集中區(qū)管理和運(yùn)營水平。什字、朝那、獨(dú)店、邵寨4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，合理確定不少于500畝相對集中的工業(yè)區(qū)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營）企業(yè)入?yún)^(qū)。
三、狠抓關(guān)鍵，著力解決工業(yè)發(fā)展中的突出問題
一是狠抓招商引資，解決工業(yè)發(fā)展資金不足的問題。我縣工業(yè)要加快發(fā)展，必須借助招商這只抓手。實(shí)施意見提出“十一五”期間，要實(shí)現(xiàn)投資過億元，其中工業(yè)項(xiàng)目投資要達(dá)15770萬元，資金從哪里來？政府沒有這么大的財(cái)力，也不應(yīng)該成為投資主體，銀行資金投放是有條件的，投入資金主要來源只能靠招商引資。縣委、縣政府提出要把招商引資作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，這一點(diǎn)在加快工業(yè)化進(jìn)程中必須牢牢把握。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，對外商要敢于放開、敢于讓利、敢于負(fù)責(zé)，不僅要讓外商、外資能進(jìn)來，更要確保其能留得住、發(fā)展得好，使更多的企業(yè)到靈臺落戶，促進(jìn)靈臺發(fā)展。要積極研究和應(yīng)對國家、省、市工業(yè)發(fā)展政策，爭取上面更多的項(xiàng)目和資金來支持靈臺。要?jiǎng)?chuàng)新方式，主動(dòng)到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)尋找商機(jī)，積極參加大型招商引資活動(dòng)，加強(qiáng)與招商中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，努力提高引資成效。全縣上下要牢固樹立親商、富商、安商的理念，讓投資者放心，讓企業(yè)放心，形成尊重投資者、尊重企業(yè)家的良好氛圍，凝聚招商引資的強(qiáng)大合力。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的政策，為企業(yè)做好政策引導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使企業(yè)健康發(fā)展。要積極研究制定扶持工業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷完善服務(wù)機(jī)制。要轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法，注重協(xié)調(diào)配合，盡量簡化行政審批手續(xù)，條件允許的要集中、主動(dòng)上門為企業(yè)服務(wù)，杜絕對企業(yè)亂攤派亂集資和“以罰代管”的問題發(fā)生，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二是筑牢基礎(chǔ)平臺，解決制約工業(yè)發(fā)展載體不力的問題。這個(gè)發(fā)展載體具體來說就是工業(yè)集中區(qū)。當(dāng)前集中區(qū)建設(shè)滯后已成為制約全縣工業(yè)發(fā)展的突出障礙。我縣城南工業(yè)集中區(qū)起步雖早，但由于種種原因，發(fā)展一直處于半停滯狀態(tài)，存在著規(guī)劃起點(diǎn)不高、功能配套不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)定位不清、投資強(qiáng)度不足、服務(wù)功能不完善等問題。今后要把集中區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的突破口，按照高起點(diǎn)謀劃、集約化建設(shè)、循環(huán)式發(fā)展、園林式美化的要求，抓緊制定工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃。積極探索建立多元化投入、市場化運(yùn)作、公司化經(jīng)營、政府扶持、滾動(dòng)發(fā)展的新型開發(fā)運(yùn)行機(jī)制。要優(yōu)化布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力完善產(chǎn)業(yè)配套體系，統(tǒng)籌考慮集中區(qū)技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)中心、信息中心等資源共享平臺建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承接能力。年內(nèi)要抓好三件事：一要加快規(guī)劃編制的進(jìn)度，全面完成市級評審和環(huán)境影響評價(jià)；二要加大資金投入，加快形象進(jìn)度，完善服務(wù)功能；三要在條件許可的情況下建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，提高項(xiàng)目建設(shè)的整體效益。通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施和完備的配套功能，改善集中區(qū)形象，吸引企業(yè)入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)。
三是做大企業(yè)群體，解決總量偏小的問題。必須把培育企業(yè)作為重中之重來抓，在全縣上下形成全民辦工業(yè)的氛圍。要著力培育一批骨干企業(yè)，選擇基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大，而且市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，以支撐和帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。圍繞邵寨煤田開發(fā)，做大做強(qiáng)煤炭工業(yè)；依托草畜產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)深加工企業(yè)，提高資源利用效率；充分利用農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展一批釀酒、制粉、肉食加工等企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展一批新型建材、紡織等企業(yè)，放大優(yōu)勢效益，提高聚集效應(yīng)。通過骨干企業(yè)的發(fā)展，壯大工業(yè)強(qiáng)縣的企業(yè)支撐。同時(shí)，要堅(jiān)持圍繞大企業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為中小企業(yè)搭建發(fā)展平臺。大力培育和扶持服務(wù)型、科技型、外向型、專業(yè)特色型的中小企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展之路，形成“抓大活小、以大帶小、助小強(qiáng)大”的局面。
四是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，解決工業(yè)企業(yè)競爭力不強(qiáng)的問題。要堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，以構(gòu)建工業(yè)發(fā)展大格局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，引進(jìn)大企業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷擴(kuò)張工業(yè)總量。要增強(qiáng)抓工業(yè)項(xiàng)目的前瞻性和敏銳性，高度重視工業(yè)項(xiàng)目的調(diào)研論證和前期工作，尤其要加大項(xiàng)目前期費(fèi)投入，鼓勵(lì)支持各級各部門和各類市場主體積極開展工業(yè)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目論證深度，及時(shí)充實(shí)更新項(xiàng)目庫，增加工業(yè)項(xiàng)目儲備。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，舍得用資源換發(fā)展，用市場換資金，尤其要積極創(chuàng)造條件吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)，主攻大項(xiàng)目，引進(jìn)一批龍頭型、基地型項(xiàng)目，努力培育一批支撐全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；加大企業(yè)與科研院所大專院校的聯(lián)合和對接，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。要善于把自身的比較優(yōu)勢同市場需求進(jìn)行有效的對接，把握市場脈搏，捕捉市場信息，在市場中尋找項(xiàng)目，發(fā)展項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目，努力促進(jìn)新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力
一是要繼續(xù)深化企業(yè)改革。經(jīng)過幾年的改革改制，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，基本形成了各種所有制共同發(fā)展的格局，初步建立起了與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。但這并不意味著全縣企業(yè)改革工作已經(jīng)結(jié)束，相反，深化企業(yè)改革還有大量的工作要做。下一步，要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，進(jìn)一步改革和創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理，著力提高企業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展活力。特別是要妥善處理已改制企業(yè)的遺留問題，幫助解決其實(shí)際困難，做到扶上馬，送一程，杜絕一改了之的現(xiàn)象。
二是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持把工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略與人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，高度重視企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)項(xiàng)目人才、科技人才、經(jīng)營管理人才，要大力培育創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家，扶持有條件、有潛力的企業(yè)經(jīng)營者參加培訓(xùn)和深造，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，開闊眼界，開闊胸襟，開闊思路。健全完善對企業(yè)家的評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)體系，讓那些對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有作為、有貢獻(xiàn)、有影響力的企業(yè)家經(jīng)濟(jì)上得重獎(jiǎng)、政治上有地位、社會(huì)上受尊重，為靈臺的工業(yè)發(fā)展和跨越打造一支具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新精神、合作品質(zhì)、誠信形象的企業(yè)家隊(duì)伍。要高度重視技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，對企業(yè)急需的專業(yè)人才，要充分發(fā)揮現(xiàn)有的教育資源，采取政府補(bǔ)貼、委托培訓(xùn)等靈活多樣的辦法，千方百計(jì)培訓(xùn)和引進(jìn)，不求所有，但求所用。
三是要積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量�，F(xiàn)在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一提到發(fā)展工業(yè)，就講客觀，擺困難，要么說基礎(chǔ)差，要么說位置偏遠(yuǎn)。我看這都不是理由，主要還是對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的重要性認(rèn)識不夠，發(fā)展工業(yè)的方法不多，措施不活，力度不大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見、辦法和政策措施，堅(jiān)定不移地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。把當(dāng)?shù)爻砷L的民營企業(yè)與招商引資企業(yè)同等對待，積極創(chuàng)造條件，在規(guī)劃、用地、資金等方面提供政策支持，為民營企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供信息咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品研制和市場開發(fā)等服務(wù)。要全力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步營造敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍，鼓勵(lì)廣大干部帶頭創(chuàng)業(yè)、廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)、外地能人來靈臺創(chuàng)業(yè)、成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。各部門要全力支持和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升對全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)水平。
四是要加大技術(shù)創(chuàng)新力度。要充分利用國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，下大力氣引進(jìn)高技術(shù)、高層次、高品質(zhì)、低污染的先進(jìn)技術(shù)型項(xiàng)目，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級換代。加快技術(shù)裝備更新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，大力改造并提升市場潛力巨大或具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好一批具有行業(yè)代表性和標(biāo)志性的產(chǎn)品、工藝、技術(shù)和裝備項(xiàng)目。要通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高企業(yè)的市場競爭力和產(chǎn)品的市場占有率，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣工業(yè)發(fā)展后勁。
五、優(yōu)化環(huán)境，落實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，很關(guān)鍵、很重要的一條就是進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展打造良好的政策、體制、機(jī)制和服務(wù)平臺。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)發(fā)展。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確立以工業(yè)為主導(dǎo)的工作理念，落實(shí)工業(yè)發(fā)展“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)抓主，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，相關(guān)部門全力抓，形成齊抓共管的工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體系。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，幫助企業(yè)排憂解難，指導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，消除農(nóng)本思想，根據(jù)各自實(shí)際，制定加快工業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案或發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和措施。各相關(guān)部門要從加快發(fā)展的大局出發(fā)，強(qiáng)化協(xié)作配合，發(fā)揮職能作用，真正形成政府重視工業(yè)、部門支持工業(yè)、社會(huì)關(guān)注工業(yè)的濃厚氛圍和全社會(huì)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二要落實(shí)政策，扶持發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)，必須在工業(yè)投入和政策扶持上采取得力措施。這次出臺的幾個(gè)政策性文件，從體制、機(jī)制、投入、人才、土地、融資等方面提出了一系列扶持工業(yè)發(fā)展的政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。要突出扶持重點(diǎn)，政策性資金和財(cái)政資金要重點(diǎn)用于集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)助和緊缺人才培養(yǎng)，要設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用。
三要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境，保障發(fā)展。環(huán)境是生產(chǎn)力，是競爭力。要盡快建成行政服務(wù)中心，堅(jiān)持“一站式辦公，一條龍服務(wù)”，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)承諾制，提高服務(wù)效率，大力營造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。特別是對招商引進(jìn)的企業(yè)，有關(guān)部門和單位要提前介入，工作前移，宣傳政策，加強(qiáng)溝通，幫企業(yè)出主意，避免企業(yè)在投資、生產(chǎn)后再出現(xiàn)阻礙工業(yè)發(fā)展的行為。各有關(guān)部門都要著眼于為企業(yè)提供更為快捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦事效率。要加大對企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，嚴(yán)肅查處影響項(xiàng)目落戶，阻礙、干擾項(xiàng)目建設(shè)的人和事，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
同志們，工業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興；工業(yè)強(qiáng)，則靈臺強(qiáng)。我們只有矢志不移地大力發(fā)展工業(yè)，靈臺發(fā)展才有出路，靈臺振興才有希望。各級各部門要緊緊抓住南部煤田開發(fā)的大好機(jī)遇，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的思想，進(jìn)一步更新觀念，創(chuàng)新思維，凝心聚力，真抓實(shí)干，把工業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，通過全縣上下的不懈努力，盡快扭轉(zhuǎn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的被動(dòng)局面，為建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣財(cái)政統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹市上有關(guān)會(huì)議XX縣委全委會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20**年全縣財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署今年工作的各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，集中突破，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展中奮力推進(jìn)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作再上新臺階。會(huì)上，書面?zhèn)鬟_(dá)了全市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作會(huì)議的主要精神；統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局分別作了書面工作報(bào)告；什字鎮(zhèn)、中臺鎮(zhèn)、財(cái)政局、教育局圍繞單位財(cái)務(wù)管理、規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)審工作作了書面交流；表彰獎(jiǎng)勵(lì)了過去一年財(cái)政財(cái)務(wù)和人口普查工作先進(jìn)集體和個(gè)人。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！現(xiàn)在，我講4個(gè)方面的問題：
一、總結(jié)成績，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感
20**年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)各項(xiàng)工作取得豐碩成果的一年。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)各部門全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一是財(cái)政工作在收支調(diào)度、保障民生、資金爭取、深化改革等方面取得了新突破。堅(jiān)持一手抓收入組織、一手抓支出調(diào)度，全年大口徑財(cái)政收入完成5260萬元，增長22.6%；地方級收入完成3741萬元，增長15%。在全市四個(gè)季度支出進(jìn)度考核中，我縣增幅均名列前茅，財(cái)政支出首破8億元大關(guān)。積極推進(jìn)民生財(cái)政建設(shè)，縣財(cái)政用于民生方面的支出占到總支出的72%，總額達(dá)到5.76億元，特別是面對7·23強(qiáng)降水災(zāi)害，及時(shí)籌措資金4000多萬元用于應(yīng)急搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建，有力地維護(hù)了群眾利益。搶抓歷史機(jī)遇，狠抓了項(xiàng)目資金爭取工作，全年?duì)幦〉轿桓黝悓ｍ?xiàng)資金4.2億元，比上年凈增1億元，增長28.5%。積極開展財(cái)政支農(nóng)資金整合和農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，累計(jì)投資21716萬元，實(shí)施財(cái)政支農(nóng)資金整合項(xiàng)目**個(gè)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，有力地改善了項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真組織開展重大基建項(xiàng)目財(cái)政投資評審、“小金庫”專項(xiàng)治理和災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，不斷深化政府采購改革，確保了財(cái)政資金安全、高效使用。
二是統(tǒng)計(jì)工作在人口普查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量提升、基層建設(shè)等方面取得了新突破。從工作準(zhǔn)備、人員抽組、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，狠抓了第六次全國人口普查工作，圓滿完成了入戶登記、數(shù)據(jù)匯總、信息錄入、審核比對等年度工作任務(wù)，順利通過了國家、省、市抽查驗(yàn)收。堅(jiān)持把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的“生命線”工程來抓，不斷健全完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核評估、質(zhì)量控制、督查考核等制度，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按月、按季完成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資等20多個(gè)專業(yè)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，特別是定期編發(fā)的《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》和《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況簡析》有情況、有分析，為縣委、縣政府提供了較好的決策參考。扎實(shí)推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦統(tǒng)計(jì)站規(guī)范化建設(shè)全部通過市級驗(yàn)收命名，184個(gè)村均建起了統(tǒng)計(jì)室，按期完成了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
三是審計(jì)工作在強(qiáng)化監(jiān)督、服務(wù)決策、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境等方面取得了新突破。把依法監(jiān)督與服務(wù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，圍繞全縣整體工作部署，努力加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金、災(zāi)后重建和政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有力的整肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)了依法行政。牢固樹立科學(xué)審計(jì)和民本審計(jì)的工作理念，在開展全面審計(jì)的同時(shí)，注重加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢和政策措施落實(shí)情況的分析研究，及時(shí)反饋審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，從健全完善體制和機(jī)制層面提出改進(jìn)意見，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。積極創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制，大力推進(jìn)審計(jì)從關(guān)注資金向重視分析共性問題轉(zhuǎn)變，從事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從發(fā)現(xiàn)和揭露問題向促進(jìn)解決問題、搞好審計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，審計(jì)的預(yù)警、揭示、反饋和差錯(cuò)糾弊作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
一年來，我縣農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)和財(cái)政支農(nóng)資金整合工作先后在省級試點(diǎn)會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流、在全省年度考核中被評為優(yōu)秀等次，全縣規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查工作受到國家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)的表彰；財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理、企業(yè)財(cái)務(wù)信息報(bào)送和家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼兌付三項(xiàng)工作在全市財(cái)政系統(tǒng)考核中獲得第一，縣審計(jì)局在全市審計(jì)工作年度考核中榮獲三等獎(jiǎng)；地稅局被省委、省政府授予“省級精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，人行榮獲“全市人行系統(tǒng)年度工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，國稅局5個(gè)單項(xiàng)工作受到市縣表彰獎(jiǎng)勵(lì)，縣統(tǒng)計(jì)局被市統(tǒng)計(jì)局授予20**年度全市統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)綜合考評先進(jìn)單位、全市統(tǒng)計(jì)信息工作先進(jìn)單位和全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號；財(cái)政局有1名同志被省人社廳、財(cái)政廳授予“全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號，人行有8名職工被評為全市人行系統(tǒng)年度先進(jìn)工作者；邵寨統(tǒng)計(jì)站規(guī)范化建設(shè)順利通過市統(tǒng)計(jì)局驗(yàn)收命名�？傮w而言，對過去一年的財(cái)政、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)工作，縣委、縣政府是滿意的，也是充分肯定的。在此，我代表縣委、縣政府向在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，向辛勤奮戰(zhàn)在財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，與省市要求相比，與跨越發(fā)展的形勢相比，我們工作中依然存在許多不容忽視的差距和問題。就財(cái)政工作而言，收入規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理；增收難度大，收支失衡；支出增長過快，部分事項(xiàng)所需資金無力保障；潛在赤字顯現(xiàn)，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大等問題已經(jīng)并將長期存在。就統(tǒng)計(jì)工作而言，還存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對統(tǒng)計(jì)工作重視支持不夠，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，部門統(tǒng)計(jì)管理工作比較滯后等問題。就審計(jì)工作而言，一些部門和單位接受審計(jì)監(jiān)督的意識不強(qiáng)，審計(jì)決定整改落實(shí)不到位；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財(cái)務(wù)管理制度不健全、落實(shí)不得力，導(dǎo)致私設(shè)“小金庫”、搞賬外賬、挪用資金等違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生；審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)還不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要等問題表現(xiàn)得還比較突出。
20**年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年�？h十四屆二次科學(xué)判斷我縣已經(jīng)全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、提升期和轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期，最顯著的標(biāo)志是跨越發(fā)展。財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作極其重要的組成部分，承擔(dān)著為跨越發(fā)展聚財(cái)、出謀、護(hù)航的重要職責(zé)，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。全縣各級和各職能部門要充分認(rèn)識做好新形勢下財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作的重要性和艱巨性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，理清思路，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全力做好20**年財(cái)稅各項(xiàng)工作
做好今年財(cái)政工作要搶抓我縣進(jìn)入財(cái)政“省直管縣”的機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這一主題，著力培植財(cái)源，優(yōu)化支出調(diào)度，狠抓資金爭取，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，努力推動(dòng)財(cái)政工作跨越式發(fā)展。預(yù)期目標(biāo)是：大口徑收入完成6405萬元，增長21.8%，其中地方級收入完成4500萬元，增長20.3%；一般預(yù)算支出達(dá)到9億元，增長12.81%，其中包干支出4.6億元，增長**.6%。要著力抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
�。ㄒ唬R心協(xié)力抓征管，在做大收入總量上謀求新跨越。加強(qiáng)收入征管是財(cái)政管理的源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅各部門要把組織收入作為首要任務(wù)，強(qiáng)化措施，長抓不懈，在必保完成收入任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭多收超收。一要加大征管力度。財(cái)政部門要進(jìn)一步完善收入考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，繼續(xù)推行財(cái)政收入目標(biāo)責(zé)任制，按旬分析、按月調(diào)度、按季考核。要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和主體稅種的稅源監(jiān)控，進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)等稅收征繳力度，確保應(yīng)收盡收。要不斷健全完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制，加強(qiáng)與稅務(wù)、金融等部門的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊偷稅、欠稅、騙稅行為，維護(hù)正常的稅收秩序，做到以查促管、以查促收。要嚴(yán)格清繳緩欠稅款，推行財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳庫改革，確保各類稅收及時(shí)足額入庫。二要拓寬稅收渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門在組織收入上，思路要再寬一些，辦法要再多一些，措施要再硬一些，密切關(guān)注財(cái)稅政策的調(diào)整變化，提高財(cái)稅分析預(yù)測水平。要全方位加強(qiáng)零散稅源和潛力稅源管理，多渠道增加財(cái)政收入。要進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征管，實(shí)行綜合財(cái)政管理，確保應(yīng)收盡收。三要加強(qiáng)收入調(diào)度�？h財(cái)政局要充分發(fā)揮牽頭職能，定期不定期召開財(cái)稅形勢分析會(huì)、座談會(huì)，加強(qiáng)收入調(diào)度，分析查找原因，制定工作措施，強(qiáng)化督查檢查，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。
（二）嚴(yán)格預(yù)算抓調(diào)度，在財(cái)政支出管理上謀求新跨越。財(cái)政支出的快慢、增幅的高低，直接反映財(cái)政管理水平和保障能力。要以開展“財(cái)政支出管理年”活動(dòng)為契機(jī)，下功夫提升支出管理水平。一要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。今年全縣收支預(yù)算已全部確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，凡是預(yù)算安排了的項(xiàng)目要加快建設(shè)和支出進(jìn)度；預(yù)算沒有安排的項(xiàng)目，一般不予撥付，由單位自行解決。要嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)控和壓縮一般性支出，非特殊情況，原則上不追加預(yù)算，也不再于年底解決經(jīng)費(fèi)缺口問題。二要規(guī)范撥付程序。財(cái)政部門要健全資金管理制度，規(guī)范撥付辦法，采取定時(shí)、即時(shí)和財(cái)政授權(quán)等方式，加快支出進(jìn)度。要落實(shí)部門責(zé)任特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，嚴(yán)格按照“先有項(xiàng)目、后有預(yù)算、再有支出”的程序，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。今年要將所有財(cái)政資金納入集中支付范圍，對有條件的項(xiàng)目實(shí)行“直通車”撥付，減少中間環(huán)節(jié)，保證資金及時(shí)到位。要嚴(yán)格資金管理使用，對虛報(bào)項(xiàng)目騙取資金、任意擴(kuò)大資金使用范圍、擅自變更項(xiàng)目或者截留、挪用、擠占資金的，要從嚴(yán)從重處理。三要抓好調(diào)度考核。財(cái)政部門要統(tǒng)籌考慮，科學(xué)調(diào)度，力爭每月支出進(jìn)度都超過省市均衡進(jìn)度，尤其要抓住3月、6月、9月等關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，確保一季度支出達(dá)到30%、二季度達(dá)到60%、三季度達(dá)到85%、年底達(dá)到**0%。省、市已將此項(xiàng)工作納入考核范圍，縣上也將嚴(yán)格進(jìn)行考核，每季度通報(bào)一次，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，促使支出管理水平和資金使用效益有大幅度提升。
�。ㄈ┣Х桨儆�(jì)抓機(jī)遇，在爭取項(xiàng)目資金上謀求新跨越。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要搶抓政策機(jī)遇，搞好匯報(bào)銜接，盡全力搞好項(xiàng)目資金的申報(bào)爭取工作，確保到位項(xiàng)目資金和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助比上年增長15%，力爭達(dá)到20%。一要抓好前期儲備。要圍繞國家省市投資導(dǎo)向和我縣煤電工業(yè)、牛果產(chǎn)業(yè)開發(fā)，及時(shí)捕捉信息，認(rèn)真論證篩選，儲備充實(shí)項(xiàng)目庫，有選擇、有重點(diǎn)地集中申報(bào)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。二要搞好匯報(bào)銜接�？h直各部門要加強(qiáng)與上級對口部門的聯(lián)系，特別是綜合經(jīng)濟(jì)部門每月至少要赴省市匯報(bào)銜接一次，爭取在第一時(shí)間掌握信息，并搞好信息反饋和共享，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間也要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，一些大項(xiàng)目要聯(lián)合出擊，必要時(shí)匯報(bào)縣上領(lǐng)導(dǎo)出面，確保爭一個(gè)成一個(gè)。三要靠實(shí)工作責(zé)任。我縣進(jìn)入“省直管縣”范圍后，產(chǎn)業(yè)上的短腿及缺少市上部門的推薦，爭取項(xiàng)目資金難度將會(huì)加大。對此，我們一定要清醒認(rèn)識，揚(yáng)長避短，毫不動(dòng)搖地抓好落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，從今年開始， 財(cái)政口爭資文件縣上將直接上報(bào)省財(cái)政廳，財(cái)政部門要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到對口上報(bào)、按指標(biāo)上報(bào)，嚴(yán)禁假借鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門名義上報(bào)。
（四）集聚財(cái)力抓整合，在提高資金使用效益上謀求新跨越。要按照“同座一桌席，各炒一道菜”的項(xiàng)目拼盤機(jī)制和“同乘一輛車，各坐各的位”的資金使用原則，進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。一要明確整合重點(diǎn)。除專項(xiàng)資金外，采取打捆、拼盤、合并等方式，打破部門職能界限，把性質(zhì)相同或相近的涉農(nóng)項(xiàng)目整合成一個(gè)大項(xiàng)目或有機(jī)融合的項(xiàng)目群，解決局部投資總量不足和項(xiàng)目資金多頭管理、分散使用、優(yōu)勢不集中、重點(diǎn)不突出等問題，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。二要明確資金去向。圍繞牛、果、菜等農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，注意把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金整合起來，集中投入產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。要堅(jiān)持按區(qū)域整合，對不同來源的項(xiàng)目，要優(yōu)化布局、集中布點(diǎn)，發(fā)揮項(xiàng)目配套實(shí)施的綜合效益。三要明確整合責(zé)任。發(fā)改、財(cái)政部門要充分發(fā)揮牽總作用，把爭取項(xiàng)目與整合實(shí)施項(xiàng)目相統(tǒng)一，在抓工作調(diào)度中注重資金統(tǒng)籌使用，在統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施中注重項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保整合財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金辦大事在今年取得新突破。
（五）強(qiáng)化管理抓實(shí)施，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上謀求新跨越。近幾年，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金量越來越大，覆蓋面越來越廣，工作量也越來越重，縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)辦一定要抓緊抓好此項(xiàng)工作。一要抓爭取。緊盯國家、省、市投資導(dǎo)向，既要抓常規(guī)項(xiàng)目資金增量，又要積極爭取新上項(xiàng)目；既要抓大項(xiàng)目，又要抓小項(xiàng)目；既要抓內(nèi)資項(xiàng)目，又要抓外資項(xiàng)目，務(wù)求使全縣項(xiàng)目資金總量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。二要抓實(shí)施。對百里中低產(chǎn)田改造等7個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，要做好工程掃尾、資料完善和自查初驗(yàn)，確保6月份順利通過省市驗(yàn)收；對星火中低產(chǎn)田改造等4個(gè)新建項(xiàng)目，要盡快啟動(dòng)，快速推進(jìn)，確保達(dá)到均衡進(jìn)度要求。三要抓管理。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制等十項(xiàng)制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，確保年底前完成80%以上的工程量。對已建成的項(xiàng)目，要落實(shí)管理主體，加強(qiáng)管護(hù)，促其真正發(fā)揮效益。
（六）創(chuàng)新理念抓改革，在財(cái)政精細(xì)化管理上謀求新跨越。近年來，我縣相繼推行了一系列財(cái)政改革，取得了明顯成效。但與精細(xì)化管理的要求相比，仍然存在一定差距。今年，要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。一要擴(kuò)大國庫集中收付改革。繼續(xù)擴(kuò)大國庫集中收付和部門預(yù)算編制范圍，從今年起，將除教育收費(fèi)外的其他所有預(yù)算外資金全部納入財(cái)政預(yù)算管理。完善國庫單一賬戶管理體系，除報(bào)賬資金外，其他所有資金全部納入國庫集中支付。要逐步推行公務(wù)卡應(yīng)用，提高公務(wù)消費(fèi)透明度。二要抓好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷加大項(xiàng)目實(shí)施力度，切實(shí)做到“項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)確、議事程序規(guī)范、籌資籌勞到位、建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良、檔案資料齊備”�？h財(cái)政部門要從嚴(yán)把好項(xiàng)目審批、質(zhì)量進(jìn)度、考核驗(yàn)收、資金報(bào)賬、后續(xù)管理等關(guān)口，確保項(xiàng)目真正發(fā)揮效益。三要規(guī)范政府采購管理。要在建制度、抓規(guī)范、上規(guī)模、強(qiáng)監(jiān)管上狠下功夫，凡屬政府采購目錄范圍內(nèi)的商品，必須通過采購辦理；凡是能夠集中采購的，一律不準(zhǔn)分散采購；凡是能夠通過招標(biāo)完成的，不允許非招標(biāo)采購；凡是未辦理合法采購手續(xù)的，不準(zhǔn)擅自采購，全力打造陽光采購工程。要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控公務(wù)車輛配置和購置，今后黨政機(jī)關(guān)不符合條件的不準(zhǔn)配備車輛，符合條件的按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各單位不準(zhǔn)擅自采購車輛，不得以個(gè)人或企業(yè)的名義購置，不準(zhǔn)購置進(jìn)口車輛，違者將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四要穩(wěn)步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。今年鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作將全面啟動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“由易及難，分類鎖定，逐年化解”的原則，借鑒“普九”債務(wù)化解經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作，為加快農(nóng)村發(fā)展“松綁”。當(dāng)前，重中之重是要核實(shí)鎖定債務(wù)基數(shù)，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)，為下一步化解工作奠定基礎(chǔ)。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持不懈抓規(guī)范，在財(cái)政財(cái)務(wù)管理上謀求新跨越。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以開展“財(cái)政支出管理年”活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、規(guī)范化管理，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。一要下功夫規(guī)范財(cái)務(wù)管理。要按照《XX縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度（試行）》的要求，進(jìn)一步健全內(nèi)部管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)印鑒、賬戶和資金撥付、審核審批、核查對賬等環(huán)節(jié)管理。要健全財(cái)務(wù)管理制衡機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算會(huì)計(jì)單位“一把手”不分管財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)出納分設(shè)、會(huì)計(jì)人員持證上崗三項(xiàng)硬性要求。要堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度，定期公開財(cái)務(wù)收支狀況，做到民主理財(cái)。二要進(jìn)一步嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，進(jìn)一步完善部門預(yù)算管理制度，公開預(yù)算執(zhí)行信息，增強(qiáng)預(yù)算管理的透明度。要從嚴(yán)控制“三公”消費(fèi)，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。要強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法制觀念，堅(jiān)決杜絕胡支亂花等現(xiàn)象發(fā)生。今年，縣上將在財(cái)經(jīng)管理方面抓一些違法違紀(jì)的人和事，公開曝光，從嚴(yán)處罰，以整肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三要下氣力加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查貫穿于財(cái)政資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和專項(xiàng)資金使用監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督，加快推進(jìn)財(cái)政“大監(jiān)督”建設(shè)。要加大對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、財(cái)政專項(xiàng)資金的檢查力度，堅(jiān)決查處擠占、挪用、浪費(fèi)等行為。要繼續(xù)開展“小金庫”專項(xiàng)治理，推動(dòng)建立“小金庫”治理長效機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查和跟蹤問效制度，對問題較多、整改不力甚至屢查屢犯的單位要加大處罰力度。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年市上將對我縣進(jìn)行三年一輪的財(cái)政“上審下”工作，屆時(shí)將抽審60%以上的財(cái)政資金，請各單位高度重視，認(rèn)真自查整改，確保順利過關(guān)。四要進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入和國有資產(chǎn)管理。要著力規(guī)范非稅收入征繳程序，嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)用，實(shí)行以票控稅，加大稽查力度，確保按政策規(guī)定應(yīng)收盡收。要認(rèn)真組織開展國有資產(chǎn)年檢，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范國有資產(chǎn)配置、使用和處置行為。要加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。
為了全面總結(jié)全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，深刻分析存在的問題，深入研究科學(xué)推動(dòng)工作的有效途徑和辦法，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化工作措施，持續(xù)加快推進(jìn)，全力促進(jìn)全縣蘋果產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，縣委、縣政府決定召開這次全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析會(huì)議。
會(huì)上，馬書記通報(bào)了今年部門包抓幫扶蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，張縣長安排部署了今冬明春全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作，劉縣長在總結(jié)全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、認(rèn)真分析全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，作了十分重要的講話。這個(gè)講話，是劉縣長親自主持、親自起草的，講得非常好、非常實(shí)在，具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性。在醞釀會(huì)議召開時(shí)，我和劉凱、春寧、宏生同志進(jìn)行了廣泛深入的討論，昨天晚上我又和劉縣長一起進(jìn)行了認(rèn)真的討論。充分表明了縣委、縣政府的認(rèn)識和態(tài)度、思路和措施、決心和信心，希望大家能夠結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目報(bào)道之后，在全縣上下特別是在鄉(xiāng)村兩級干部中引起了很大的震動(dòng)，縣委、縣政府高度重視，審時(shí)度勢，反復(fù)研究，決定召開這個(gè)會(huì)，對照分析我們自己的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步統(tǒng)一各方面的思想認(rèn)識。所以，我認(rèn)為會(huì)議開得十分及時(shí)，也非常重要，開得很好，總結(jié)了成績，分析了問題，指明了方向，明確了重點(diǎn)，堅(jiān)定了信心。特別是在充分肯定、總結(jié)我們前幾年工作經(jīng)驗(yàn)和成效的基礎(chǔ)上，分析了我們發(fā)展的過程中階段性特征是什么，還存在什么問題？這也是我們堅(jiān)定信心的一個(gè)十分重要的方面。我們要敢于面對問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，然后積極有效地解決問題，真正使蘋果產(chǎn)業(yè)能夠健康的發(fā)展，成為農(nóng)民增收的第一產(chǎn)業(yè)。這些問題解決之后，蘋果能真正掛果了，那老百姓才真正有信心，現(xiàn)在不掛果就是最大的問題，不掛果群眾就沒信心。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要用辯證的思維一分為二的看待問題，分析問題，不要一說問題大家就緊張的不得了，任何事物發(fā)展中遇到問題是肯定的，如果我們掩飾問題那才是更大的問題。管理學(xué)中有一個(gè)非常重要的概念，就是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于發(fā)現(xiàn)問題，能發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)識才會(huì)更透徹。下面，我就進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)定發(fā)展信心，切實(shí)加快蘋果產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
一、必須深刻認(rèn)識蘋果產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中的重大意義
進(jìn)入“十二五”時(shí)期，是我縣全面落實(shí)“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“五化”建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要深刻認(rèn)識蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，至少要從四個(gè)方面來理解：
�。ㄒ唬┌l(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的必由之路。靈臺最大的優(yōu)勢就是糧田面積大、糧食多，從另一個(gè)角度來看，最大的劣勢就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模小。糧食作物種植面積大了，經(jīng)濟(jì)作物面積就小了，造成農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收的難度就加大，最大的優(yōu)勢就變成最大的劣勢了。正是長期以來過分的依賴這個(gè)優(yōu)勢，才導(dǎo)致蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “三起三落”，現(xiàn)在是第四起了，但是第四次我們一定不能讓它落下去。結(jié)構(gòu)不調(diào)整，老百姓的收入就難以增加。結(jié)合我們的實(shí)際，要在土地上增加農(nóng)民收入，種植二三百畝糧食也可以致富，但是我們卻不具備這樣的土地條件，也不具備這樣的生產(chǎn)關(guān)系條件。目前的生產(chǎn)關(guān)系是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，要通過大規(guī)模的流轉(zhuǎn)取得很多土地，是非常困難的。因?yàn)楦嗟霓r(nóng)民還是要依靠土地，土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民養(yǎng)老的最低保障來源，大家做農(nóng)村工作一定要認(rèn)識清楚，靠種植糧食增加農(nóng)民收入達(dá)到全國平均水平，是不現(xiàn)實(shí)的。
�。ǘ┌l(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列的必然選擇。靈臺要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，不是僅僅建設(shè)2000萬噸以上的煤炭產(chǎn)能就能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，那只是gdp，最根本最關(guān)鍵的制約因素還是農(nóng)民收入的問題。農(nóng)民收入提不高，始終進(jìn)入不了強(qiáng)縣行列�？h委提出躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列的一個(gè)十分重要的內(nèi)容，就包括了農(nóng)民人均純收入這個(gè)指標(biāo)。也就是說，只有農(nóng)民收入大幅度提高了，達(dá)到較高水平，才能稱為強(qiáng)縣。為什么中央一直強(qiáng)調(diào)要把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，我理解核心的問題是農(nóng)村人口數(shù)量大，比重高，農(nóng)民增收的難度大。所以，大家必須深刻理解發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性。
（三）發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。中央十七屆三中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，這二十個(gè)字里最重要的就是生活寬裕。生活要寬裕，最重要的基礎(chǔ)就是生產(chǎn)要發(fā)展，生產(chǎn)發(fā)展才能為生活富裕提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中一直強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐的問題，農(nóng)民修建那么好的房子，但是那僅僅是少數(shù)群眾，而且一些群眾為建房還要貸款，這些貸款的償還還是要靠老百姓增加收入來解決，這是最根本的問題。如果單純的只修建房子而沒有產(chǎn)業(yè)支撐，就會(huì)給老百姓背上沉重的債務(wù)，增加了老百姓的負(fù)擔(dān)，這不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，也是我們長期必須堅(jiān)持不懈地去落實(shí)的一項(xiàng)重要工作。
�。ㄋ模┌l(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐的根本措施�？h十五次把實(shí)現(xiàn)一體化作為“五化”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出了明確要求。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，最根本的問題就是縮小城鄉(xiāng)差距。昨晚我查了一下，至今年9月底，全國城鄉(xiāng)居民的收入比為2.77：1，就是說城鎮(zhèn)居民人均收入是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的2.77倍；去年年底XX縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10113元，農(nóng)民的人均純收入為3158元，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)3.2:1，如果按人均現(xiàn)金收入計(jì)算，這個(gè)比例還會(huì)更大。隨著靈臺煤炭資源的開發(fā)，城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)就業(yè)空間的增大，第三產(chǎn)業(yè)日益活躍，城鎮(zhèn)居民收入越來越高，如果不加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，大幅度提高農(nóng)民收入，到“十二五”末城鄉(xiāng)差距就會(huì)越來越大。要縮小城鄉(xiāng)差距，唯一的辦法就是要增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。為此，大家一定要認(rèn)識到加快農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入在發(fā)展大局中的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。
二、必須充分肯定近幾年蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的顯著成效
近年來，全縣上下堅(jiān)持把蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，堅(jiān)持高目標(biāo)定位、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，握緊拳頭，強(qiáng)勢推進(jìn)，蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。一是產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、集中連片、規(guī)范栽植的原則，以每年3-4萬畝的速度，全力推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。至目前，全縣優(yōu)質(zhì)蘋果面積已達(dá)到14.56萬畝，其中今秋新植4.18萬畝，涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)126個(gè)村，千畝以上集中連片果園47處12.17萬畝，占總面積的83.6%，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植面積達(dá)到了萬畝以上。二是管理水平明顯提高。從規(guī)劃選址、施肥澆水、拉枝修剪、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，全面落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化措施，先后建成了什字塬優(yōu)質(zhì)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和獨(dú)店姚景等一批標(biāo)準(zhǔn)化蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，有效發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。三是技術(shù)服務(wù)體系日趨完善。采取集中培訓(xùn)與園內(nèi)現(xiàn)場指導(dǎo)結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合、發(fā)放技術(shù)資料與聲像宣傳結(jié)合等辦法，狠抓了對各級技術(shù)人員、果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)。聘用農(nóng)民果樹技術(shù)員200名,成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹管理專業(yè)服務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)群眾全面落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，提高了果園管理水平。四是幼齡園前期效益明顯增加。針對果園建設(shè)前期投入多、收益少、群眾積極性不高的實(shí)際，堅(jiān)持把幼齡果園間作套種作為增加果園前期效益、確保果農(nóng)收入不減的關(guān)鍵措施來抓，因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)實(shí)施果園高效間作套種，一方面促進(jìn)了果園前期效益明顯增加，調(diào)動(dòng)了群眾積極性，另一方面也有效提升了幼園管理水平。這是我們感到非常欣慰的。五是包抓幫扶力度不斷加大。縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政持續(xù)加大對果產(chǎn)業(yè)的支持力度，每年預(yù)算列支蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓點(diǎn)、縣直部門聯(lián)村幫扶、行政技術(shù)干部雙軌包抓制度。今年各部門幫扶資金達(dá)到了240多萬元，體現(xiàn)了對“三農(nóng)”工作的一種情懷。支持蘋果產(chǎn)業(yè)就是支持民生，就是支持農(nóng)業(yè)。縣鄉(xiāng)村各級組織和各級干部為靈臺蘋果產(chǎn)業(yè)的“第四起”傾注了大量心血和汗水，對此應(yīng)當(dāng)充分肯定。
三、必須正確科學(xué)把握蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向路徑
準(zhǔn)確把握我縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)發(fā)展的方向和路徑。我個(gè)人認(rèn)為，目前，全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有五個(gè)方面的階段性特征：一是正處于規(guī)模擴(kuò)張階段。我縣蘋果產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平都還是比較低的，果園面積只有14.56萬畝，還沒有達(dá)到全省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展大縣最少20萬畝的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)堅(jiān)持每年4萬畝的新植任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，這是目前果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中十分緊迫的任務(wù)。二是農(nóng)民還沒有成為真正意義上的主體。從近幾年的情況看，蘋果樹的栽植、管理等許多工作還是依靠鄉(xiāng)村組織和干部在抓、在管，許多農(nóng)民對果園管理的技術(shù)還沒有真正掌握，沒有真正成為果園管理的“明白人”。三是投入仍然依靠縣鄉(xiāng)村三級。去年我剛來時(shí)，人大有個(gè)調(diào)查，計(jì)算這幾年縣、鄉(xiāng)、村對蘋果的投入每畝達(dá)到400多元，接近500元，這樣下去，存在持續(xù)投入乏力的隱患，鄉(xiāng)村兩村在投入方面就難以為繼了。四是管理水平亟待提高。靜寧最好的蘋果一箱裝12個(gè)，賣價(jià)128元。要把蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成那樣，就不僅僅是拉枝、修剪和施肥這些常規(guī)管理工作，還要落實(shí)疏花疏果等精細(xì)化管理措施。據(jù)有關(guān)專家對我講，1畝蘋果總收入要上萬元，投入就要達(dá)到3000元以上，就能實(shí)現(xiàn)凈收入7000元。要讓土地產(chǎn)出更高的效益，就必須加大投入力度。隨著果園面積越來越大，從明年起，每年有兩萬畝左右的果園進(jìn)入掛果期，管理的要求越來越高，管理的任務(wù)越來越大，但目前管理的規(guī)范化程度還亟待提升。五是絕大部分未進(jìn)入掛果期和盛果期，帶動(dòng)作用沒有發(fā)揮。近幾年，我們在果樹栽植上下了很大的功夫，取得了突破性進(jìn)展，但掛果見效的很少，老百姓還沒有見到實(shí)實(shí)在在的收益。為此，全縣上下必須清醒地認(rèn)識到我縣發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的任務(wù)不是輕了，而是日益繁重了，要求不是低了，而是越來越高了，管理不是松了，而是更加緊迫了。
結(jié)合我縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征，我們必須堅(jiān)持的原則是以下九個(gè)字：不動(dòng)搖、不松勁、不退縮。為此，必須在實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變上下功夫：一是在總體上實(shí)現(xiàn)由擴(kuò)量向擴(kuò)量提質(zhì)增效并重轉(zhuǎn)變。目前，我們既要擴(kuò)量，還要提質(zhì)，更要增效。要對三年生以上果園逐園逐樹落實(shí)拉枝、施肥等措施，全面推行單株單果管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是實(shí)現(xiàn)由政府主抓向政府主導(dǎo)農(nóng)民主體并重轉(zhuǎn)變。在目前果園規(guī)模不斷擴(kuò)大、管理要求越來越高的情況下，必須由政府主抓向政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體并重轉(zhuǎn)變，教育引導(dǎo)群眾積極投身到蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐之中，激發(fā)群眾自主投資、自我建設(shè)的熱情，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。三是在管理水平上實(shí)現(xiàn)由常規(guī)化向更高層次全面精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。目前，果園管理水平仍為常規(guī)性的。果樹進(jìn)入掛果期后，要著眼滿足消費(fèi)者的更高層次的需求，注重精細(xì)化管理，加大水肥投入，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，組織引導(dǎo)群眾全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范化管理措施，切實(shí)提升果品品質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)效益。四是實(shí)現(xiàn)由種植型向市場化、效益型轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以消費(fèi)者需求和市場導(dǎo)向?yàn)榉较�，加大“雙矮”栽培技術(shù)推廣力度，加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理；要大力興辦一批關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸果產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)果品價(jià)格上升，促進(jìn)群眾增收。五是實(shí)現(xiàn)由重投入向重投入重服務(wù)轉(zhuǎn)變。近年來，各級組織對果樹的投資每年每畝已經(jīng)接近500元。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步加大行政推動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、管理服務(wù)的力度，逐步實(shí)現(xiàn)由重投入向重投入重服務(wù)轉(zhuǎn)變。要積極組建一批信息暢通、技術(shù)過硬、網(wǎng)絡(luò)健全的專業(yè)合作組織，切實(shí)提高果農(nóng)的組織化程度。六是實(shí)現(xiàn)由就果抓果向牛果互支互促轉(zhuǎn)變。這既是建設(shè)有機(jī)蘋果基地的必然要求，也是蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律所決定的。在國家行政學(xué)院培訓(xùn)時(shí)，陜西洛川的縣委書記跟我一起探討蘋果問題時(shí)講，洛川在蘋果實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�，發(fā)現(xiàn)有機(jī)肥是影響果品質(zhì)量的最大制約因素。為此，原陜西省省長袁純清要求省里拿出2億元，支持XX縣建設(shè)100萬頭生豬基地，為果園提供有機(jī)肥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識牛果產(chǎn)業(yè)互支互促的重大意義，高度重視牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，為蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有機(jī)肥。針對目前農(nóng)戶養(yǎng)牛數(shù)量越來越少的現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，深入研究并解決這些問題。
四、必須堅(jiān)定不移地推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展
根據(jù)目前蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征，要繼續(xù)在抓干部、抓培訓(xùn)、抓投入、抓管理上狠下功夫。要抓干部。采取有力措施，使干部能夠率先學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，研究解決蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的有關(guān)問題，成為謀劃、指導(dǎo)、服務(wù)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家。特別是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副職領(lǐng)導(dǎo)管理果樹的技術(shù)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都成為蘋果產(chǎn)業(yè)的行家、專家，堅(jiān)決克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)只當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、不學(xué)技術(shù)。明年要制定一些辦法和措施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長集中起來，對牛果產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識進(jìn)行考試，激發(fā)大家學(xué)習(xí)的積極性和緊迫感。就如何抓好工作落實(shí)，我們將集中研究保證抓黨建的具體措施。初步考慮明年要開展以爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織和實(shí)干型干部活動(dòng)為載體，激發(fā)工作活力。要樹立典型，我考慮明年初，要評選一批優(yōu)秀基層干部、優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀村支部書記、先進(jìn)單位進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對干得不好的，要通報(bào)批評，使大家有緊迫感，真正讓干事者有舞臺，干成事者得到組織的褒獎(jiǎng)。要抓培訓(xùn)。針對目前農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，在更大的范圍內(nèi)，采取更加靈活、更加有效的措施對廣大群眾進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高群眾務(wù)作能力。要加大培訓(xùn)投入，對廣大基層干部、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民技術(shù)員、果農(nóng)分層次進(jìn)行培訓(xùn)。計(jì)劃明年對11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選派到西北農(nóng)林科技大學(xué)培訓(xùn)一個(gè)月，專門進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。要抓投入。繼續(xù)堅(jiān)持部門包抓幫扶工作機(jī)制，有效整合項(xiàng)目資金，進(jìn)一步加大資金投入力度。教育引導(dǎo)果農(nóng)要舍得投入，特別要加大有機(jī)肥的投入，夯實(shí)果樹發(fā)展基礎(chǔ)。要抓管理。嚴(yán)格按照蘋果樹標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，切實(shí)抓好以強(qiáng)拉枝為重點(diǎn)的新樹形改優(yōu)措施落實(shí)，以果實(shí)套袋為重點(diǎn)的優(yōu)果措施落實(shí)，以配方施肥為重點(diǎn)的地下管理措施落實(shí)，以種草覆草為重點(diǎn)的生態(tài)型果園管理措施落實(shí)等環(huán)節(jié)，切實(shí)提高果園管理水平。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展趨勢，要進(jìn)一步開闊視野，在抓主體、抓精細(xì)、抓市場、抓品牌上開辟新境界。要抓主體。主體就是農(nóng)民，這是我們最大的問題，我們不能放棄農(nóng)民抓果園。果園面積越來越大，即使干部全部抓蘋果產(chǎn)業(yè)，也干不過來。要突出抓好農(nóng)民的教育培訓(xùn)，通過利益引導(dǎo)的方式調(diào)動(dòng)積極性，使愿意定植果樹的農(nóng)民積極性越來越高、主動(dòng)性越來越強(qiáng)、能力和素質(zhì)越來越高，這樣才能發(fā)展得更快。發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)農(nóng)民是主體，在一定階段讓大戶和企業(yè)家投資果園建設(shè)，才能把這篇文章做精做好。要抓精細(xì)。這是高層次的要求。要堅(jiān)持有機(jī)蘋果發(fā)展的方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持果畜互支互促的路子不動(dòng)搖，全面推廣普及果園標(biāo)準(zhǔn)化管理新技術(shù)，努力提高果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，爭取國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)證，建成一批示范園區(qū)和出口創(chuàng)匯基地。要抓市場。就是提高產(chǎn)業(yè)化水平，進(jìn)一步建立健全良好的貯藏運(yùn)輸銷售服務(wù)體系，保障果農(nóng)利益不受損失，提高果農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性。要積極組建成立果品銷售公司，充分發(fā)揮果業(yè)協(xié)會(huì)和果品公司的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)合作用，建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)營銷隊(duì)伍，積極適應(yīng)市場、開創(chuàng)市場、占領(lǐng)市場，全面提升我縣蘋果生產(chǎn)經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)效益。要抓品牌。品牌是知名度和美譽(yù)度的統(tǒng)一體，只有打造優(yōu)質(zhì)品牌，才能開拓市場、占有市場。在“平?jīng)鼋鸸钡钠鞄孟�，我們已�?jīng)注冊了“皇甫謐金果”商標(biāo)。要充分借助古商周和皇甫謐文化的外在影響，通過參加、舉辦各種節(jié)會(huì)，廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，大力宣傳我縣發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢、取得成效及好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全力打響“皇甫謐金果”品牌，不斷提升靈臺蘋果的知名度和影響力。
今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把今天的會(huì)議精神向各村、各組、各戶和廣大干部群眾廣泛深入地宣傳學(xué)習(xí)。只要在座的大家真正不動(dòng)搖、不松勁、不退縮，就一定能夠把靈臺的蘋果產(chǎn)業(yè)抓上去，使靈臺的群眾真正見到實(shí)效。
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