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在安全生產(chǎn)工作上的講話
剛才，xx同志傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議主要精神，總結(jié)回顧了～年全縣安全生產(chǎn)工作情況，安排部署了今年工作，我完全贊同。下面，我再講三個(gè)方面意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感
～年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署和要求，強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，不斷完善各項(xiàng)措施，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓事故隱患整改。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全縣安全生產(chǎn)事故雖死亡人數(shù)較上年減少5人，下降29.4%，全年無(wú)重特大事故的發(fā)生，在全市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中被評(píng)為優(yōu)秀，這種局面來(lái)之不易，我們?nèi)〉玫倪@些成績(jī)，是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持的結(jié)果，是各職能部門(mén)扎實(shí)工作，相互配合的結(jié)果，也是全縣廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向在座的全體同志表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝！向今天受到縣人政府表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！
在充分肯定工作取得較大進(jìn)展的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然沒(méi)有得到根本改觀，與建設(shè)“平安麻陽(yáng)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是事故總量仍然較大。僅～年中發(fā)生各類(lèi)事故高達(dá)57起，較上年增加5起，死亡12人，所造成的經(jīng)濟(jì)損失也不少。二是重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患較為嚴(yán)重，尤其是有些查出的重大隱患如道路交通中農(nóng)用車(chē)載客現(xiàn)象屢禁不止、車(chē)輛超載問(wèn)題尤為突出，水上交通河道破壞嚴(yán)重，煙花爆竹違章作業(yè)，公共場(chǎng)所消防占道嚴(yán)重等問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。三是違法經(jīng)營(yíng)、使用危險(xiǎn)物品、特種設(shè)備、劣質(zhì)建材和非法開(kāi)采、濫采亂挖礦產(chǎn)資源等情況仍然存在。這些問(wèn)題是安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性與復(fù)雜性的具體體現(xiàn)，所以安全生產(chǎn)工作的壓力大、任務(wù)多、擔(dān)子重。
近一段時(shí)期以來(lái)，全國(guó)重大安全事故多發(fā)，特別是今年2月14日，遼寧發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成重大損失和嚴(yán)重社會(huì)影響。為此，我們一定要引以為戒，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，克服麻痹松勁和畏難厭煩情緒，始終保持清醒的頭腦，牢固樹(shù)立安全工作“責(zé)任重于泰山”的思想，把廣大人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，積極爭(zhēng)取人民群眾和社會(huì)各界的廣泛支持。從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把安全工作擺在首位作為頭等大事來(lái)抓，在興一方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要保一方平安，切實(shí)抓好安全工作。
二、強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,全面促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
近幾年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)及各企業(yè)都一直繃緊了安全生產(chǎn)的這根弦，工作也取得了一定的成績(jī)，但鑒于安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性和安全工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，我們決不能有半點(diǎn)驕傲，決不能有半點(diǎn)松懈，決不能有半點(diǎn)虛假，一定要時(shí)刻保持強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)，不折不扣地抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。關(guān)于今年的安全工作，新林同志已作了具體部署，我在這里還要強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：
一是強(qiáng)化指標(biāo)控制，嚴(yán)格目標(biāo)管理。根據(jù)市人民政府的要求，今年我縣繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，強(qiáng)化和落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任。在總結(jié)去年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，對(duì)縣政府即將下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要及時(shí)分解落實(shí)下去，層層簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任和指標(biāo)明確到單位到個(gè)人，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，安委會(huì)要認(rèn)真做好目標(biāo)管理考核工作，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。凡被一票否決的單位，不得評(píng)先、評(píng)優(yōu)，單位黨政主要負(fù)責(zé)人和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)本年度不考慮晉職、晉級(jí)和進(jìn)城等問(wèn)題。關(guān)于目標(biāo)考核既要突出對(duì)重點(diǎn)工作的考核，又要注意對(duì)事故指標(biāo)控制的考核，既要看工作過(guò)程，更要看工作效果，要把日常檢查和年終考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)事故的發(fā)生要及時(shí)進(jìn)行處理，當(dāng)月進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)～的監(jiān)督，對(duì)安全工作成績(jī)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，改善安全生產(chǎn)環(huán)境。第一，要突出工作重點(diǎn)。把專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)放在非煤礦山、煙花爆竹、道路和水上交通、民爆器材、建筑施工企業(yè)和人員密集場(chǎng)所等高危行業(yè)和領(lǐng)域，放在事故多發(fā)的地區(qū)，放在去年以來(lái)發(fā)生過(guò)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。第二，要強(qiáng)化整治措施。對(duì)非法生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決關(guān)閉取締，同時(shí)在媒體予以公告，發(fā)動(dòng)全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期將隱患整改到位。加強(qiáng)巡查監(jiān)控，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)死灰復(fù)燃。要嚴(yán)肅整治紀(jì)律。對(duì)頂風(fēng)違法組織生產(chǎn)，以及不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的，要堅(jiān)決依法給予處罰，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第三，要強(qiáng)化隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控。各級(jí)各有關(guān)單位要認(rèn)真抓好重大事故隱患和危險(xiǎn)源的普查工作，摸清底數(shù)，建立檔案，實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理。要實(shí)施安全事故隱患掛牌整改制度，實(shí)行行政主要領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人承辦，隱患不消除不得摘牌。摸底建檔、掛牌整改制度要作為年終目標(biāo)考核的一項(xiàng)內(nèi)容。
三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，營(yíng)造工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要圍繞“為官一任、保一方平安”這個(gè)整體目標(biāo)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的大局意識(shí)，積極主動(dòng)相互配合，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。各安委會(huì)成員單位既要各負(fù)其責(zé)、各司其職，又要通力協(xié)作，密切配合。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的職能職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，要主動(dòng)配合其他部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，要堅(jiān)決消除小集
體主義，克服部門(mén)保持思想，認(rèn)真履行完全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職責(zé)，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)工作的合力。
四是強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)，健全完善監(jiān)管體系。目前，國(guó)家安監(jiān)局已升格為總局，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了全國(guó)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。由此，市安監(jiān)局通過(guò)調(diào)整又成為了政府工作部門(mén)。市政府已明確要求各縣（市、區(qū)）要盡快將安監(jiān)局升格為政府工作部門(mén)，我縣安監(jiān)局已由去年上半年的6人擴(kuò)編到現(xiàn)在的14人，調(diào)整了安監(jiān)機(jī)構(gòu)的職能，充實(shí)了安監(jiān)力量，并要求盡快建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站既要有牌子，又要有精干人員，還要注入經(jīng)費(fèi)，真正形成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣安監(jiān)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，切實(shí)肩負(fù)起轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)管職能。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和各部門(mén)都要按照《湖南省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，設(shè)立適應(yīng)工作需要的安全專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化安全資金投入。要全面落實(shí)安全費(fèi)用提取和風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策，做到應(yīng)提盡提，應(yīng)繳盡繳，專(zhuān)款專(zhuān)用。
三、嚴(yán)格安全事故行政責(zé)任追究，確保全縣安全生產(chǎn)
自《麻陽(yáng)苗族自治縣關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（政府40號(hào)令）頒布實(shí)施以來(lái)，有力的促進(jìn)了我縣安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。xx總理在剛剛結(jié)束的十屆人大三次會(huì)議上作的中明確提出，各級(jí)政府要采取更加有力的措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全管理，加大對(duì)安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度和經(jīng)費(fèi)投入，消除各種隱患，預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生，要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)改善安全生產(chǎn)狀況，構(gòu)建和諧社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)的這一奮斗目標(biāo)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)牢固樹(shù)立防范勝于救災(zāi)的觀念，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)控制體系和各種安全監(jiān)管措施，創(chuàng)新安全監(jiān)管手段，消除各領(lǐng)域、深層次安全隱患。對(duì)整治工作不力，責(zé)任不落實(shí)，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)非法生產(chǎn)的；對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故的必須按照～年國(guó)辦發(fā)58號(hào)和湘政發(fā)32號(hào)及政府40號(hào)令文件規(guī)定及時(shí)移交監(jiān)察部門(mén)處理；對(duì)在安全監(jiān)管工作中失職、瀆職的黨政領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)，要層層問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定，以制度、措施來(lái)確保全縣安全生產(chǎn)。
同志們，安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山，讓我們?cè)诳h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，為確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出我們更大的貢獻(xiàn)！
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