書記在污染減排交流會(huì)講話

同志們：

　　今日此次會(huì)議，是經(jīng)市當(dāng)局常務(wù)會(huì)議研討決議召開的一次主要會(huì)議。從當(dāng)前全市環(huán)保任務(wù)和污染減排任務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況來看：?jiǎn)栴}凸起，情勢(shì)嚴(yán)肅。特殊是清潩河出境水質(zhì)斷面不達(dá)標(biāo)問題最為凸起，一季度只要2周達(dá)標(biāo)，11周不達(dá)標(biāo)，假如再有4周不達(dá)標(biāo)，全年的達(dá)標(biāo)率將低于70%，也就意味著省當(dāng)局要對(duì)的環(huán)保任務(wù)執(zhí)行一票否決。此外，減排義務(wù)、環(huán)保工程建立義務(wù)有些還相對(duì)滯后。假如我們對(duì)減排任務(wù)抓欠好，抓不實(shí)，抓不到位，就會(huì)影響20xx年全市經(jīng)濟(jì)開展總體目的的完成。今日召開這個(gè)會(huì)議，目標(biāo)就是進(jìn)一步一致思維，強(qiáng)化責(zé)任，以更大的決計(jì)和更強(qiáng)的辦法把這項(xiàng)任務(wù)做好，把全年的環(huán)保責(zé)任目的完成好。市委、市當(dāng)局的立場(chǎng)是光鮮的、也是果斷的。方才，市環(huán)保局對(duì)一季度的狀況進(jìn)行了傳遞，對(duì)傳遞的問題，各縣（市、區(qū)）的首要指導(dǎo)同志要惹起高度注重，對(duì)環(huán)保目的的完成狀況要常常查查材料，看看發(fā)展，搞搞比照。副市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的講話，很有針對(duì)性和操作性，定見和辦法都很詳細(xì)，各級(jí)各部分要仔細(xì)抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)定見：

　　一、進(jìn)步思維看法，盲目抓好污染減排

　　注重和抓好污染減排，表現(xiàn)了“好”與“快”的辯證一致，包含著開展理念、開展途徑、開展形式的選擇、立異和提拔問題。假如說抓項(xiàng)目是為了經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，為了提拔總量，抓減排就是為了提拔效率，完成繼續(xù)開展，這就是好與快的辨證。起首，抓好污染減排是貫徹中心和省決議計(jì)劃擺設(shè)的客觀要求。中心明白提出了“十一五”時(shí)期兩項(xiàng)首要污染物排放量削減10%的總體要求。省當(dāng)局依據(jù)中心的擺設(shè)，將兩項(xiàng)目標(biāo)作為微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、改善經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的主要抓手，歸入了各級(jí)當(dāng)局的責(zé)任目的，對(duì)節(jié)能減排執(zhí)行嚴(yán)厲的問責(zé)制和“一票否決”制。污染減排目的是各級(jí)當(dāng)局的約束性目標(biāo)、剛性目標(biāo)，是一件非常嚴(yán)厲的任務(wù)，是一項(xiàng)非常艱難的義務(wù)，必需不折不扣地具體完成。其次，抓好污染減排是樹立新的開展理念的詳細(xì)表現(xiàn)。關(guān)于各級(jí)指導(dǎo)干部來講，開展成效是權(quán)衡能否稱職、能否優(yōu)異的規(guī)范，污染減排成效也是權(quán)衡能否稱職、能否優(yōu)異的規(guī)范；關(guān)于一個(gè)當(dāng)?shù)貋碇v，經(jīng)濟(jì)上不去是掉隊(duì)，經(jīng)濟(jì)增進(jìn)快而能耗和污染排放下不來相同是掉隊(duì)。我們必需在制訂經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃時(shí)，把污染減排作為優(yōu)先思索的要素之一；在進(jìn)行項(xiàng)目籌劃、論證、建立時(shí)，把污染減排作為優(yōu)先思索的前提之一；在施行計(jì)算、監(jiān)測(cè)、審核、評(píng)優(yōu)時(shí)，把污染減排作為優(yōu)先思索的目標(biāo)之一。其三，抓好污染減排是完成我市科學(xué)開展的必定選擇。近年來，我市對(duì)峙環(huán)保“五優(yōu)先”準(zhǔn)則，鼎力施行污染減排，獲得了明顯成效。因?yàn)樘幵诠�業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快期，我市資本情況問題日益凸起，違法排污景象時(shí)有發(fā)作，污染減排情勢(shì)仍然嚴(yán)肅。在往后工業(yè)項(xiàng)目建立進(jìn)程中，假如情況容量處理欠好，就會(huì)直接制約嚴(yán)重工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)施行和落實(shí)。所以，在資本稀缺與情況承載才能有限的狀況下，不加速改變經(jīng)濟(jì)開展方法，不做好節(jié)能減排任務(wù)，資本難以支撐，情況難以包容，社會(huì)難以接受，科學(xué)開展難以完成，各級(jí)當(dāng)局必需硬起手腕、鐵起手腕抓好、抓實(shí)污染減排。

　　二、接納綜合辦法，具體落實(shí)污染減排

　　本年，省當(dāng)局下達(dá)的污染減排目的是，COD排放量節(jié)制在1.38萬噸以內(nèi)，二氧化硫排放量節(jié)制在3.66萬噸以內(nèi)。完成這些目的，義務(wù)是非常艱難的，既有工程設(shè)備滯后的問題，也有監(jiān)管不到位的問題，還有當(dāng)?shù)睾锰帯⑵髽I(yè)好處的問題。具體完成這些目的，要求我們必需綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、司法和需要的行政伎倆，凸起重點(diǎn)、多策并舉、強(qiáng)力推進(jìn)。下一步首要從6個(gè)方面做好任務(wù)。

　　一是加大行政問責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任。污染減排，當(dāng)?shù)禺?dāng)局是主導(dǎo)，企業(yè)和相關(guān)單元是主體。各級(jí)當(dāng)局要充沛發(fā)揚(yáng)主導(dǎo)效果，依照屬地治理準(zhǔn)則，加大行政干涉力度，實(shí)在實(shí)行情況治理職責(zé)。關(guān)于近期清潩河高村橋斷面水質(zhì)繼續(xù)超標(biāo)問題，市、魏都區(qū)和縣當(dāng)局負(fù)有不成推脫的責(zé)任。市當(dāng)局辦公室曾經(jīng)下發(fā)了文件，對(duì)宏騰紙業(yè)等重點(diǎn)排污企業(yè)施行停產(chǎn)管理和限產(chǎn)限排，有關(guān)縣（市、區(qū)）當(dāng)局要依照市當(dāng)局告訴要求，3日內(nèi)落實(shí)各項(xiàng)辦法，催促責(zé)任主體單元限日處理超標(biāo)排放問題。關(guān)于落實(shí)不到位的，依照有關(guān)規(guī)則由監(jiān)察部分追查當(dāng)?shù)禺?dāng)局責(zé)任。

　　二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)伎倆，加大排污本錢。依照《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)出境水責(zé)任目的治理的告訴》要求，嚴(yán)厲落實(shí)出境水責(zé)任斷面與財(cái)務(wù)掛鉤準(zhǔn)則。市環(huán)保局要嚴(yán)厲按順序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各縣（市、區(qū)）的出境水責(zé)任斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，關(guān)于斷面超標(biāo)的，依照規(guī)范扣繳賠償費(fèi)，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)伎倆來改善河道水質(zhì)。

　　三是嚴(yán)厲情況監(jiān)管，加大查處力度。要嚴(yán)厲依照省當(dāng)局52呼吁和市環(huán)保任務(wù)“五項(xiàng)鐵律”的要求，加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度。接納人工和技能伎倆相連系、日常監(jiān)管和重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管相連系、專業(yè)監(jiān)管和群眾監(jiān)管相連系的方法強(qiáng)化監(jiān)督工作，對(duì)嚴(yán)峻超標(biāo)排污企業(yè)從嚴(yán)查處，果斷根絕企業(yè)偷排和超標(biāo)排污景象。要調(diào)感人民群眾參加情況維護(hù)的積極性，新聞媒體也要對(duì)違法排污行為進(jìn)行監(jiān)視和曝光。

　　四是加速工程建立，構(gòu)成減排才能。市瑞貝卡污水凈化公司二期工程要在11月底前建成投運(yùn)。市白寨制革園、一林紙業(yè)有限公司深度管理工程6月底前要經(jīng)過驗(yàn)收，第三季度構(gòu)成減排才能。市瑞貝卡污水凈化公司中水回用工程、宏源污水凈化有限公司中水回用工程4月底前投入運(yùn)轉(zhuǎn)。市當(dāng)局要求緩建市城南污水處置廠的請(qǐng)示，市當(dāng)局經(jīng)由穩(wěn)重研討，本著“環(huán)保五優(yōu)先”準(zhǔn)則，從全市大局思索，決議不同意緩建。市當(dāng)局要立刻組織相關(guān)部分研討制訂任務(wù)方案，全力推進(jìn)項(xiàng)目建立，及早開工，確保歲尾前建成。各縣（市、區(qū)）當(dāng)局要加速污水配套管網(wǎng)建立，擴(kuò)展污水處置廠收水量；加速推進(jìn)新建污水處置廠、污水中水回用工程建立，及早發(fā)揚(yáng)減排效果。

　　五要合時(shí)向市區(qū)調(diào)水，包管斷面水達(dá)標(biāo)。是一個(gè)缺水的城市，生涯用水、工業(yè)用水都缺。為了提拔地域情況質(zhì)量，我們搞了一些景區(qū)的景象用水，但現(xiàn)實(shí)上是不敷的。在包管市區(qū)生涯用水和市區(qū)景象用水的前提下，由市水利局擔(dān)任依照創(chuàng)模規(guī)劃的要求，在2—6月份枯水期實(shí)時(shí)向市區(qū)調(diào)水，包管斷面水達(dá)標(biāo)。所需調(diào)船腳用由出境斷面超標(biāo)的縣（市、區(qū)）當(dāng)局承當(dāng)。

　　六是舉高準(zhǔn)入門檻，節(jié)制污染增量。依照環(huán)�！傲�不批”的要求，嚴(yán)把情況準(zhǔn)入關(guān)，節(jié)制污染物增量。要強(qiáng)化部分聯(lián)念頭制，經(jīng)過立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地以及信貸審批等環(huán)節(jié)，節(jié)制高污染項(xiàng)目建立，往后在我市不得新上高污染負(fù)荷的造紙、制革、印染項(xiàng)目；對(duì)沒有情況容量的區(qū)域或沒有經(jīng)由情況容量置換的項(xiàng)目，一概不予審批，對(duì)未完成首要污染物增添目標(biāo)的區(qū)域，一概執(zhí)行區(qū)域限批；新上建立項(xiàng)目不答應(yīng)打破總量節(jié)制目標(biāo)，新增污染負(fù)荷必需經(jīng)過“以新帶老”或區(qū)域增添等辦法予以處理，做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”；污染管理設(shè)備不克不及與主體工程還運(yùn)轉(zhuǎn)的新建項(xiàng)目，一概不得投入試出產(chǎn)。

　　三、落實(shí)任務(wù)責(zé)任，實(shí)在推進(jìn)污染減排

　　當(dāng)?shù)禺?dāng)局、環(huán)保部分和重點(diǎn)企業(yè)，要不折不扣地落實(shí)各自應(yīng)盡的責(zé)任，竭盡全力推進(jìn)污染減排任務(wù)。一是當(dāng)?shù)禺?dāng)局要落執(zhí)行政責(zé)任。各縣(市、區(qū))當(dāng)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染減排任務(wù)負(fù)總責(zé)，當(dāng)局首要指導(dǎo)是第一責(zé)任人。各級(jí)當(dāng)局“一把手”要把推進(jìn)污染減排任務(wù)擺上主要任務(wù)日程，親身抓、親身擺設(shè)、親身協(xié)調(diào)停決詳細(xì)問題。要構(gòu)成強(qiáng)有力的任務(wù)格式，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)當(dāng)局未能完成污染減排目的義務(wù)的，執(zhí)行“環(huán)保一票否決”，不得參與年度評(píng)先，并暫停審批新增污染物排放總量的建立項(xiàng)目；對(duì)首要擔(dān)任人及相關(guān)責(zé)任人員，要按行政差錯(cuò)責(zé)任追查的有關(guān)規(guī)則追查責(zé)任。二是環(huán)保部分要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。環(huán)保部分要依照國度環(huán)保司法律例的明白規(guī)則，實(shí)在實(shí)行職責(zé)，嚴(yán)峻查處各類違法排污行為。對(duì)嚴(yán)峻違背國度情況維護(hù)規(guī)則的企業(yè)要列入“黑名單”，依法賜與經(jīng)濟(jì)處分、中止出產(chǎn)供電等制裁；對(duì)歹意排污行為要執(zhí)行重罰，組成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。各級(jí)環(huán)保部分及法律人員存在行政不作為、法律不力、徇私枉法、權(quán)錢買賣等行為的，要依法追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是出產(chǎn)企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)的生活和開展必需與四周的情況相協(xié)調(diào)。一個(gè)真正具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，要實(shí)在擔(dān)任起維護(hù)情況、維護(hù)天然調(diào)和的重?fù)?dān)，在促進(jìn)情況和社會(huì)可繼續(xù)開展的根底上完成好處最大化。特殊是全市重點(diǎn)排污企業(yè)，是落實(shí)各項(xiàng)減排辦法，完成污染減排約束性目標(biāo)的主體，要義不容辭地把污染減排作為首要社會(huì)責(zé)任。要抓緊施行減排項(xiàng)目，確保依照規(guī)則的時(shí)限完成。要嚴(yán)厲恪守環(huán)保司法律例和規(guī)范，落實(shí)目的責(zé)任，強(qiáng)化治理辦法，盲目落實(shí)污染減排，經(jīng)過減排進(jìn)步出產(chǎn)運(yùn)營程度，經(jīng)過減排加強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)過減排表現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。

　　同志們，全市污染減排任務(wù)義務(wù)艱難、責(zé)任嚴(yán)重，各地各部分必然要堅(jiān)決決心，扎實(shí)任務(wù)，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，確保今年度首要污染物增添目的的順暢完成，向省當(dāng)局和全市人民交上一份稱心的答卷。

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