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食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告
食品安全,指食品無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。下面,小編為大家分享食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助!
一、導(dǎo)言
隨著近年來(lái)重大食品安全問(wèn)題不斷被曝光,食品安全狀況已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。然而從蘇丹紅到三聚氰胺,從抗生素濫用到瘦肉精問(wèn)題,即使政府和企業(yè)從未停止過(guò)他們?cè)谑称钒踩纤龅呐,但食品安全?wèn)題卻似乎從未消失,F(xiàn)有的政府監(jiān)督體制暴露出極大弊端的同時(shí)也在打擊消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)和政府的信任。食品安全問(wèn)題關(guān)系到人們的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,每一個(gè)參與者都應(yīng)該高度重視,主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。
關(guān)鍵詞:食品安全 健康 政府監(jiān)督 責(zé)任
二、分析討論
1.對(duì)食品安全事件的關(guān)注度
此次調(diào)查中,對(duì)食品安全事件關(guān)注度的調(diào)查分為兩個(gè)方面:日常生活中食品安全的相關(guān)常識(shí)的了解和對(duì)重大食品安全事故的關(guān)注。
重大食品安全新聞方面,聽(tīng)聞過(guò)瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、雙匯質(zhì)量門(mén)事件等的人都達(dá)到了80%或以上,其他重大新聞如河南南陽(yáng)毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。這說(shuō)明重大食品安全事故傳播面廣、社會(huì)影響大,在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播等各種媒體工具盛行的當(dāng)今時(shí)代,生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其他食品安全事件,大都能夠得到及時(shí)的披露,一定程度上保障了消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán),避免了安全事故的擴(kuò)大。
相關(guān)常識(shí)方面,45%以上的受訪者缺乏相關(guān)的食品安全常識(shí),且食品安全意識(shí)較為淡薄。為此,我們做了進(jìn)一步的個(gè)案調(diào)查了解,發(fā)現(xiàn)造成接受調(diào)查的消費(fèi)者的食品安全常識(shí)意識(shí)淡漠的主要原因是收入水平低下,沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力,往往只圖便宜,對(duì)食品安全沒(méi)有過(guò)多的考慮,還有一部分消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)便宜食品、特價(jià)食品、無(wú)質(zhì)量保證食品時(shí),總是抱著僥幸心理,認(rèn)為大家都在買(mǎi),并且別人過(guò)去多年吃這些便宜食品也沒(méi)有吃出什么問(wèn)題,現(xiàn)在再吃也不會(huì)有什么問(wèn)題。消費(fèi)者的這種心理為問(wèn)題食品提供了銷路,其次,很多消費(fèi)者缺乏食品安全常識(shí),難以辨別食品的質(zhì)量是否安全。
為了使消費(fèi)者了解更多的食品安全常識(shí)和健康飲食常識(shí),增強(qiáng)食品安全意識(shí),提高辨別問(wèn)題食品的能力,除了加大宣傳食品安全方面教育的力度,更加應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),提高人們的生活水平。
2.對(duì)食品法規(guī)的了解度
調(diào)查數(shù)據(jù)表明,對(duì)09年我國(guó)頒布的《食品安全法》,非常了解的僅占5%,知道的占20%,知道但不了解的占37%,不知道的達(dá)38%。新法的實(shí)施,離不開(kāi)政府的宣傳監(jiān)管,企業(yè)的強(qiáng)化責(zé)任,而且貫徹食品安全法,也是全體公民的義務(wù)。
調(diào)查結(jié)果顯示,食品的生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者的食品安全法律意識(shí)非常薄弱,政府對(duì)食品安全科普知識(shí)的宣傳力度、深度還應(yīng)加強(qiáng)。特別是雨城區(qū)一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,有些設(shè)備簡(jiǎn)陋,有些布局不合理,家庭小作坊式和流動(dòng)攤販占多數(shù),這對(duì)食品安全監(jiān)管造成一定難度。政府可以通過(guò)開(kāi)展食品安全法宣傳月活動(dòng)、設(shè)立宣傳點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、通過(guò)電視媒體進(jìn)行系列報(bào)道解讀食品安全法等,提高社會(huì)公眾食品安全自我保護(hù)意識(shí)和參與食品安全活動(dòng)的積極性、自覺(jué)性。
3.遇到的食品安全問(wèn)題及處理方法
日常生活中,受訪者從未遇到過(guò)食品安全問(wèn)題的只有3%,偶爾遇到的高達(dá)83%,經(jīng)常遇到的占8%,未覺(jué)察到是否遇到過(guò)的約有6%。這些問(wèn)題中過(guò)期食品或包裝不合格的食品占55%,三無(wú)產(chǎn)品、注水肉病害肉、有毒物超標(biāo)食品分別為40%、30%和33.3%,還有其他食品安全問(wèn)題1.33%。
為尋找原因,我們調(diào)查了這些消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)食品的習(xí)慣,喜歡到當(dāng)?shù)卮笮偷恼?guī)超市及商店購(gòu)買(mǎi)的為35%,到餐廳的18%,流動(dòng)攤位的為13%,學(xué)校超市和其他地方的占34%。結(jié)果表明,即便是在大型商場(chǎng)或超市購(gòu)物,大多數(shù)人還是遇到過(guò)各類食品安全事件。
在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí),比較注意生產(chǎn)廠家和相關(guān)檢疫證明的只有12%,更多的人比較關(guān)心價(jià)格和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有效期,分別占43%和18%,關(guān)注品牌、色澤、外觀的也占有23%,其他4%。從這些習(xí)慣中我們可知,食品安全問(wèn)題的一部分原因在于消費(fèi)者把更多的注意放在了價(jià)格、外觀這些因素上,而滬市食品的質(zhì)量、衛(wèi)生等。另外,那些不合格的食品能在市面上銷售,也與銷售者的責(zé)任、法律意識(shí),政府的監(jiān)管力度有關(guān)。想從根本上杜絕食品安全問(wèn)題的發(fā)生,就需要消費(fèi)者自覺(jué)地堅(jiān)決抵制假冒偽劣商品,制售者拿出責(zé)任心和良心,政府加大執(zhí)法力度。
在食品安全事故發(fā)生后,被調(diào)查者中與商家廠商協(xié)商要求退款或賠償?shù)挠?6.7%;向消協(xié)或媒體投訴的有23.3%;通過(guò)法律部門(mén)解決的有11.7%;自認(rèn)倒霉,認(rèn)為多一事不如少一事的占30%;奉勸親友不再購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的占36.7%。
對(duì)于發(fā)生安全事故的產(chǎn)品,以后認(rèn)為食品不可靠,堅(jiān)決不買(mǎi)的有33.3%;認(rèn)為如果提高生產(chǎn)質(zhì)量,會(huì)考慮購(gòu)買(mǎi)的有56.7%;認(rèn)為目前沒(méi)有其他商品代替,會(huì)照常購(gòu)買(mǎi)的有10%。
所以只有51.8%的人勇于維護(hù)自己作為消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益,敢于通過(guò)法律等武器同不法商人廠家做斗爭(zhēng)。剩下48.2%的人在買(mǎi)到問(wèn)題食品時(shí)選擇沉默或自認(rèn)倒霉,這無(wú)疑從另一個(gè)方面助長(zhǎng)了不法商販為謀利益降低成本制造問(wèn)題食品的氣焰,從而增大了我們買(mǎi)到問(wèn)題食品的可能性,由此陷入一個(gè)惡性循環(huán)中去。從這方面可以看出,雨城區(qū)的居民對(duì)于法律知識(shí)的認(rèn)知度不夠,在調(diào)查時(shí)他們也表示這些問(wèn)題太小,不值得強(qiáng)硬的維護(hù)自身權(quán)益,至多不買(mǎi)就行了,也有人想過(guò)要維護(hù)自身權(quán)益,卻不知道通過(guò)什么途徑什么方法,最終不得不了了之。由此看來(lái),培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí),宣傳食品安全的維權(quán)問(wèn)題,還是應(yīng)該主要從建立概念做起,步步深入才能得出效果。而政府除了要不遺余力的宣傳法律知識(shí),更要做出實(shí)事,嚴(yán)格執(zhí)法,建立群眾對(duì)政府的信心。
4.對(duì)食品安全形勢(shì)的看法
該部分內(nèi)容包括公眾對(duì)中國(guó)近年來(lái)的食品安全環(huán)境的評(píng)價(jià)及打分、對(duì)中國(guó)食品安全現(xiàn)狀更相信哪個(gè)方面的聲音的解說(shuō)、對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)外食品的信賴度的比較。
在要求給當(dāng)前的食品安全環(huán)境打分時(shí),打100分的占1%,80到90分的占15.7%,60分以下的有18.3%,絕大多數(shù)人打了60到79分,占總數(shù)的65%。
在調(diào)查中認(rèn)為近年來(lái)中國(guó)的食品安全環(huán)境年年差不多的人為45%,相信在逐漸好轉(zhuǎn)的有16.7%,相反,認(rèn)為逐漸變差的卻有31.7%,不關(guān)心不清楚的也有6.6%。
以上數(shù)據(jù)表明人們對(duì)當(dāng)前的食品安全環(huán)境是信心不足且比較擔(dān)憂的。這不僅僅是因?yàn)樵絹?lái)越多的安全事故接連不斷發(fā)生,也與有關(guān)部門(mén)在處理這些事故后沒(méi)做到更加嚴(yán)密的防范工作有關(guān),比如三鹿事件發(fā)生后,還是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市場(chǎng),如不能防患于未然,群眾在接觸到這些安全事故信息后,對(duì)政府的信心將大大降低,因而也不敢對(duì)現(xiàn)在的食品安全環(huán)境抱以信心。
另外,相比起我國(guó)的食品,人們是否更信賴外國(guó)食品,有30%的人選擇更信賴外國(guó)食品,也有28.3%人堅(jiān)定支持國(guó)內(nèi)食品,另有41.7%的人覺(jué)得國(guó)內(nèi)國(guó)外都存在食品問(wèn)題,無(wú)所謂更信賴哪一方。
就某些方面來(lái)說(shuō),例如,我國(guó)的乳制品和其他食品行業(yè)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),確實(shí)存在與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)不同、部分指標(biāo)低于其他國(guó)家的情況,還有我國(guó)允許的“農(nóng)殘”量要比美國(guó)和歐盟高出數(shù)倍等等。當(dāng)然,這其中也與國(guó)人盲目崇外有一定的關(guān)系,一昧的追求奢侈高消費(fèi),認(rèn)為外國(guó)貨就是安全,也更有面子。作為政府,有責(zé)任協(xié)調(diào)好標(biāo)準(zhǔn)與利益之間的關(guān)系,建立起政府監(jiān)管部門(mén)、第三方研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的良好聯(lián)動(dòng)機(jī)制,針對(duì)我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)體系存在的種種不足,進(jìn)行清理,健全和提高我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)。而且為了保護(hù)消費(fèi)者的更大利益,制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)由國(guó)家層面組織有公信力的專家參加,過(guò)程要公開(kāi)透明,不能“內(nèi)外有別”,應(yīng)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊,在可能的情況下從嚴(yán),這既是對(duì)人民群眾的生命健康負(fù)責(zé),也是我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)分工的需要。
5.最擔(dān)心的食品安全問(wèn)題
我們挑選了幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)居民進(jìn)行調(diào)查,如果展開(kāi)有關(guān)食品安全的宣傳普及活動(dòng),他們最想了解有關(guān)法律的占41.7%,有關(guān)安全知識(shí)的占66.7%,學(xué)校的食品安全狀況的占65%,當(dāng)前我國(guó)的食品安全形勢(shì)的占61.7%,其他為2.33%。
以上選項(xiàng)背后透露出:居民的法律意識(shí)在逐漸加強(qiáng),開(kāi)始對(duì)國(guó)家有關(guān)食品法律法規(guī)熱切關(guān)注,自我保護(hù)意識(shí)也在逐步加強(qiáng);現(xiàn)今食品安全問(wèn)題日益嚴(yán)重,導(dǎo)致去到菜市場(chǎng)看到各類食物也不知哪些是健康安全的而無(wú)從下手購(gòu)買(mǎi),如果能通過(guò)各種方法渠道給居民灌輸相關(guān)安全知識(shí),讓居民掌握辨別問(wèn)題食品的能力,這樣不僅能保障消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益和生命健康還能打擊不法商販的囂張氣焰,建立一個(gè)秩序良好的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng);就大眾人民能了解到的當(dāng)前我國(guó)的食品安全形勢(shì),一般是通過(guò)各類媒體的報(bào)道而掌握的,總體情況不敢說(shuō)概括全面,難免會(huì)為達(dá)到警示作用而突出渲染某一方面,居民接受到的信息雜亂不統(tǒng)一,就難以正確看清真實(shí)全貌,向群眾宣傳當(dāng)前的形勢(shì),免去各類猜測(cè),有助穩(wěn)定社會(huì)氛圍,安定民心,不給虛假商販可乘之機(jī),哄騙不知情的消費(fèi)者,擾亂信用市場(chǎng)秩序。
當(dāng)聽(tīng)說(shuō)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題及相應(yīng)回應(yīng)后,人們最相信的是媒體報(bào)道,有43.3%的人選擇了相信媒體的聲音,19%的人較相信相關(guān)協(xié)會(huì)或社會(huì)團(tuán)體的說(shuō)法,10%的人誰(shuí)都不信,11%的人對(duì)企業(yè)自訴的消息比較相信,最后有16.7%的人投了政府公告一票。值得我們深思的是,政府在哪些方面做的不足,以致引起公眾的信任缺失。之前的幾起重大食品安全事故的曝光和處理,媒體力量功不可沒(méi),相比之下,政府在信息公開(kāi)方面亟待提高。如果說(shuō)食品生產(chǎn)者的自律是食品安全的第一道防線,那么政府對(duì)食品生產(chǎn)者的監(jiān)管則是食品安全的第二道防線,食品安全事故發(fā)生后,人民當(dāng)然是更傾向于信任政府等公證權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,雖然不是所有人都深刻了解法律知識(shí),但是自古權(quán)和法在人民心中的地位是十分高的。目前當(dāng)?shù)卣谑称钒踩畔⒌陌l(fā)布上存在
著發(fā)布分散,消費(fèi)者難以獲得全面信息的問(wèn)題,政府部門(mén)分段監(jiān)管,部門(mén)間信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制不完善,降低了信息的統(tǒng)一性,影響了信息的科學(xué)性、權(quán)威性和指導(dǎo)性。另外,發(fā)布的食品安全信息不僅雜亂,且信息量少,質(zhì)量不高,信息檢索信息服務(wù)的功能較弱。
6.對(duì)改善食品安全狀況提出的建議和措施
此內(nèi)容調(diào)查了以下方面:出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的原因、對(duì)有關(guān)部門(mén)提出建議的主動(dòng)性、遇到安全事故的處理、就當(dāng)前形勢(shì)提出改進(jìn)的建議和措施。
調(diào)查中地居民認(rèn)為,目前中國(guó)不斷出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的主要原因是政府部門(mén)監(jiān)管不力、與食品相關(guān)的法律法規(guī)不健全、某些企業(yè)和個(gè)人缺少社會(huì)道德和職業(yè)道德及食品制造商追求利益的最大化,支持率分別為68.3%、83.3%、68.3%和65%;還有認(rèn)為這是中國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段的必然現(xiàn)象、事情沒(méi)那么嚴(yán)重,都是媒體炒作出來(lái)的惡性新聞、購(gòu)買(mǎi)者鑒別假冒偽劣食品能力不高或其他的人分別有25%、16.7%、30.2%和8.33%。
居民把這原因歸結(jié)與政府,法律和企業(yè)三者身上,應(yīng)該是對(duì)這些年發(fā)生的事故的深切體會(huì)。居民的食品安全感缺失,暴露出我國(guó)在制定食品安全相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方面的滯后,但深層次的原因,還在于我國(guó)法律法規(guī)體系的不夠健全。要破解食品安全的困境,必須盡快建立健全食品安全體系,這不單單是政府部門(mén)的責(zé)任,不能靠監(jiān)管部門(mén)的憑空想象,它需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法,需要全體人民的集體智慧,讓行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)多多參與。食品安全的最終實(shí)現(xiàn),是需要切實(shí)的措施和行動(dòng)來(lái)保障的,只有政府的嚴(yán)厲監(jiān)管還不夠,完全依賴食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化也不行,人們的自我保護(hù)意識(shí)的素質(zhì)也要提高上去,相關(guān)企業(yè)的自我約束的行業(yè)自律更是不可或缺。
然而在向有關(guān)部門(mén)提建議方面,經(jīng)常熱心的向?qū)W校食堂、超市等部門(mén)提出建議的僅為5%,偶爾提出的為30%,從來(lái)沒(méi)有的為65%,有超過(guò)半數(shù)的人不愿主動(dòng)提建議。
消費(fèi)者是食品的最終需求者,所有不安全食品的最終消費(fèi)者,消費(fèi)者在第一時(shí)間接觸不安全的食品,消費(fèi)者就是每一個(gè)普通大眾,人數(shù)極為龐大,所有的大眾都成為不安全食品的監(jiān)督者的話,那么不安全的食品將無(wú)所遁形。要調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的積極參與性,除了多多宣傳有關(guān)知識(shí),重要的是消費(fèi)者自身意識(shí)應(yīng)提升一個(gè)階段,為了自身的合法權(quán)益和生命健康,都應(yīng)該主動(dòng)參與。不能一方面不想成為受害者,另一方面又不敢行使自己的權(quán)利,完全寄希望于政府或企業(yè)。
當(dāng)然,很多時(shí)候,政府和企業(yè)的表現(xiàn)的確令人失望。如遇到食品安全問(wèn)題時(shí),會(huì)找有關(guān)部門(mén)投訴&的只占6%,余下94%的人不選擇投訴的原因有:上訴程序復(fù)雜,效率低下20%;不知道哪些部門(mén)負(fù)責(zé)37%;以后不買(mǎi)就是了34%;其他3%。
出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因一方面是消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)待事故的態(tài)度消極;一方面是國(guó)家食品安全教育宣傳體系工作沒(méi)做到位;另還有就是現(xiàn)今的隔離式分段監(jiān)管的體系存在諸多矛盾和漏洞,無(wú)形中形成各部門(mén)連接不當(dāng)及職能沖突帶來(lái)的權(quán)利爭(zhēng)奪和推諉責(zé)任的現(xiàn)象,以上主要原因讓投訴者感覺(jué)好累好難,最后等待無(wú)望也就不了了之。
為了搞好食品安全,居民們認(rèn)為應(yīng)采取的重要措施為嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫、加大處罰力度、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),行業(yè)自律,三個(gè)措施均達(dá)到53.3%的支持率,還有一些人覺(jué)得普及科學(xué)消費(fèi)知識(shí)和曝光典型案件也很重要,選擇的人也有40%和31.7%。
如此看來(lái),國(guó)家雖然建立了較嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度,但是已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的發(fā)展需求了,這里面也有一些為了政績(jī)和地方稅收等縱容包庇及地方的保護(hù)主義問(wèn)題存在,還有一些企業(yè)的誠(chéng)信正在逐漸透支,不論它們?cè)鯓油ㄟ^(guò)各種先進(jìn)技術(shù)手段為自己極力表達(dá)誠(chéng)信,漂亮話的背后如果是接連不斷的安全事故發(fā)生,那么是怎么樣都無(wú)法挽回消費(fèi)者的信任的。關(guān)鍵之處在于健全現(xiàn)行食品安全法律體系中對(duì)監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)和失職責(zé)任的追究機(jī)制,所幸的是最新的食品安全法已經(jīng)加大了食品安全違法的懲處力度,使過(guò)去違法企業(yè)的罰力度過(guò)輕,企業(yè)違法成本過(guò)低的現(xiàn)象得到逐步改善。
三、總結(jié)
1.食品安全的調(diào)查總結(jié)
民以食為天,食以安為先。此次雨城區(qū)食品安全調(diào)查結(jié)果折射出我國(guó)現(xiàn)階段的食品安全狀況:經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)的食品供給格局發(fā)生了根本性的變化:品種豐富,數(shù)量充足,供給有余。在滿足食品數(shù)量需求的同時(shí),質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化和國(guó)際食品貿(mào)易的日益擴(kuò)大,危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防,新技術(shù)影響食品品質(zhì),環(huán)境惡化導(dǎo)致食品原料受到污染,以及境外食品安全問(wèn)題都可能影響我國(guó)食品安全形勢(shì)。食品安全是一個(gè)重要性日益提高的公共衛(wèi)生問(wèn)題。我國(guó)政府高度重視并致力于改善我國(guó)食品安全狀況。這些努力是對(duì)不斷增長(zhǎng)的食品安全問(wèn)題以及消費(fèi)者的日益關(guān)注作出的歷史選擇。以下是此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的目前存在的問(wèn)題和困難:
1、食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。
一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主和從業(yè)人員對(duì)食品安全的觀念淡薄。無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)有出現(xiàn),生產(chǎn)(加工)設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)的狀況較為普遍,特別是操作人員有的未能及時(shí)進(jìn)行體檢,沒(méi)有健康證。另外,市民食品安全自我保護(hù)意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。
食品質(zhì)量管理較薄弱,以次充好、質(zhì)量低劣的食品仍在生產(chǎn)、銷售。調(diào)查中還意外發(fā)現(xiàn),農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)有一些劣質(zhì)食品往往被運(yùn)往農(nóng)村;許多熟食攤銷售、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不符合衛(wèi)生要求;快餐店的用油質(zhì)量低下,(調(diào)查報(bào)告 )另?yè)?jù)有關(guān)報(bào)道,潲水油、地溝油仍有回收、使用的情況;用化工原料桶盛菜;食品添加劑超標(biāo)和濫用及非法添加的情況較普遍。個(gè)別超市的貨架上還擺放著散裝的過(guò)期食品和“三無(wú)”產(chǎn)品;熟食業(yè)食品衛(wèi)生安全隱患較嚴(yán)重,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多受訪者都曾因購(gòu)買(mǎi)食用問(wèn)題熟食導(dǎo)致身體不適甚至入院。
現(xiàn)有的檢測(cè)監(jiān)督力量和食品快速檢測(cè)手段跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要,難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的完全把關(guān)。因此政府也總是處于被動(dòng)地位,往往只有出了事故,才有進(jìn)一步的反應(yīng)。
2、業(yè)主對(duì)食品衛(wèi)生工作管理不到位。
一些飲食店的廚房墻上油污很厚,墻壁破損,墻灰駁落,時(shí)有掉到食品中的可能;有的學(xué)校食堂廚房操作間,地面很臟,有的不易存放或過(guò)期的食品和調(diào)料亂放,不及時(shí)清理(有的仍在食用),導(dǎo)致高溫下食品變質(zhì),如雞蛋、番茄醬等。
有些規(guī)定沒(méi)有很好地執(zhí)行,如學(xué)校食堂冷菜不能出售,但有的學(xué)校食堂仍在出售,如醬鴨等。公共食堂不銹鋼餐具洗得不干凈,盤(pán)上還存有消毒水和殘留物,有的配餐單位,消毒設(shè)施偏少,消毒時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照公用餐具消毒規(guī)程操作,個(gè)別學(xué)校的蒸汽消毒柜密封性能差,有漏氣現(xiàn)象,還有的單位沒(méi)有充分利用現(xiàn)有公用餐具保潔設(shè)施,造成第二次污染等。一些廚房、配餐間的紗窗、紗門(mén)設(shè)置不規(guī)范,有的形同虛設(shè),經(jīng)常敞開(kāi),導(dǎo)致蒼蠅及其他小蟲(chóng)飛入食品操作間,因此也就發(fā)現(xiàn)吃出蒼蠅的事例,嚴(yán)重地影響了食品安全。六是食堂內(nèi)部環(huán)境沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行打掃等。
3、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)小、散、亂,監(jiān)管工作難度較大。
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)大部分規(guī)模都比較小,且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)比較分散,尤其雨城區(qū),流動(dòng)人口相對(duì)更多,其中有許多外來(lái)人員也在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品,由于他們的衛(wèi)生意識(shí)薄弱,銷售的食品質(zhì)量低劣,再加上流動(dòng)性大,使得食品安全監(jiān)管工作難度進(jìn)一步加大。在衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制不健全,人員不足的情況下,導(dǎo)致食品安全監(jiān)管工作不能完全到位。
4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟、亂、差的狀況普遍存在。
我市與城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在著環(huán)境衛(wèi)生臟亂臭的現(xiàn)象,如某街道菜市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查時(shí),發(fā)現(xiàn)熟食攤旁邊堆著垃圾,邊上還有一個(gè)小便池,臭氣醺天,蒼蠅飛舞,其周邊也到處都是垃圾。
5、政府監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),地位被動(dòng)。
我國(guó)直到2009才出臺(tái)了《食品安全法》,為各級(jí)政府部門(mén)執(zhí)法提供了法理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。然而事實(shí)上,很多小商販和消費(fèi)者對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)一無(wú)所知,給政府監(jiān)管帶來(lái)很大的麻煩。即便對(duì)于企業(yè),政府也不可能以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管,而且往往當(dāng)涉及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題時(shí),政府也可能必須在打擊力度上作適當(dāng)放棄,因此地位往往被動(dòng)。
6、有些檢測(cè)設(shè)備的利用率不高。
從我們調(diào)查的情況看,有的部門(mén)和單位有了一些先進(jìn)的儀器檢測(cè)設(shè)備,但是由于人員、經(jīng)費(fèi)的限制,這些儀器設(shè)備形同虛設(shè),上面灰塵很厚。有的食品生產(chǎn)廠家,因?yàn)闄z測(cè)費(fèi)用的問(wèn)題,檢測(cè)設(shè)備經(jīng)常不用,只有在受到執(zhí)法部門(mén)檢查時(shí)使用。檢測(cè)蔬菜,要向農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)樣菜,檢測(cè)的藥水費(fèi)用較貴。屠宰公司對(duì)豬尿樣的檢測(cè)費(fèi)用也較大。經(jīng)費(fèi)的缺乏,導(dǎo)致檢測(cè)工作無(wú)法完全到位。
2.食品安全的解決方案
1、加大媒體信息披露力度。
由于食品生產(chǎn)涉及多環(huán)節(jié),食品安全管制涉及多部門(mén),而同時(shí)食品市場(chǎng)存在嚴(yán)重信息不對(duì)稱,如果只靠政府部門(mén)的監(jiān)督和管制,往往無(wú)暇顧及,因此作為媒體應(yīng)該充分發(fā)揮其信息傳播者的角色。一方面要加強(qiáng)對(duì)非法生產(chǎn)商,不合格產(chǎn)品的披露;另一方面要加強(qiáng)公眾健康知識(shí)的普及,引導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中盡量選擇正規(guī)的經(jīng)營(yíng)單位和有正規(guī)標(biāo)識(shí)的商品,自覺(jué)選擇安全健康消費(fèi)。同時(shí),還要引導(dǎo)公眾的道德意識(shí),在宣傳途徑上結(jié)合各地的具體情況對(duì)有關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)行積極的配合。
2、增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。
市場(chǎng)上的食品質(zhì)量或食品安全水平是由供求雙方共同決定的。如果消費(fèi)者收入水平較低或者對(duì)高質(zhì)量食品的邊際支付能力較低,那么企業(yè)就難以回收為提供優(yōu)質(zhì)食品而付出的高成本,市場(chǎng)上的食品質(zhì)量就只能處于較低的水平。企業(yè)聲譽(yù)的建立也取決于消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的忠誠(chéng)程度,如果消費(fèi)者不積極將優(yōu)質(zhì)信號(hào)反饋給生產(chǎn)者,食品安全問(wèn)題就難以解決。
3、加大懲罰力度。
只有使不法廠商對(duì)懲罰的預(yù)期機(jī)會(huì)成本加上其他成本超過(guò)了其預(yù)期收益,才能有效地遏制不法廠商的惡性行為
。國(guó)家應(yīng)制訂嚴(yán)厲的法律是打假的最基本手段。在我國(guó),生產(chǎn)、批發(fā)、銷售假冒商品均屬有罪,對(duì)生產(chǎn)、銷售者一次可罰款數(shù)千萬(wàn)元。
4、完善檢測(cè)技術(shù)。
深入開(kāi)展食品安全檢測(cè)新技術(shù)的科研工作是促進(jìn)食品衛(wèi)生工作順利發(fā)展的基礎(chǔ),面對(duì)新出現(xiàn)的世界性的食源性疾病問(wèn)題,食品污染物檢驗(yàn)至關(guān)重要。但目前有些檢測(cè)方法非常精細(xì)且花費(fèi)很高,且需要熟練的專業(yè)人員,我國(guó)尚缺乏快速準(zhǔn)確鑒定食源性危害因子的技術(shù)和能力,因此研究開(kāi)發(fā)食品安全檢測(cè)技術(shù)與相關(guān)設(shè)備顯得尤為迫切。例如,改進(jìn)檢測(cè)方法,改善食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備,加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn),緊密追蹤國(guó)際食品衛(wèi)生科研的前沿動(dòng)態(tài)。
5、走品牌化道路。
在一般情況下,消費(fèi)者只能通過(guò)食品銷售者的信譽(yù)程度來(lái)區(qū)分其所賣(mài)食品的安全品質(zhì),從而決定購(gòu)買(mǎi)行為,而品牌正是傳遞賣(mài)者信譽(yù)的有效工具。通過(guò)品牌傳遞食品生產(chǎn)者的信譽(yù)信息和產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)信息,使安全食品信息的不對(duì)稱狀態(tài)得到了大大的緩解。
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