學(xué)校年度財務(wù)工作報告

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，同志們：

　　我受學(xué)校委托，向五屆二次教代會作xx年度財務(wù)工作報告，請予審議。

　　第一部分財務(wù)收支情況

　　一、收入預(yù)算執(zhí)行情況

　　xx年，我校預(yù)算收入1.57億元，實際收入2.72億元，完成年度預(yù)算的172.52%。其中：財政撥款1.1億元、上級補助收入278萬元、事業(yè)收入1.25億元、其他收入3368萬元。收入總量較上年增加7957萬元，增幅41.43%。

　　收入增長的主要原因：一是財政撥款增幅較大。撥款總量達(dá)1.1億元，比上年增加5252萬元，增長90.40%。包括：（1）基建經(jīng)費撥款3639.56萬元，包括學(xué)校新建圖書館專項補助400萬元和二附院財政專項補助本年形成支出3239.56萬元；（2）國家獎學(xué)金、助學(xué)金撥款396.60萬元；（3）xx年省部共建專項經(jīng)費1100萬元指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)本年度。二是事業(yè)收入增加1753萬元，其中：教育事業(yè)收入比上年增加325萬元，達(dá)1.01億元；科研事業(yè)收入2347萬元，比上年增加1428萬元，增長155.47%。三是上級補助收入增加278萬元，主要是職工增資款。

　　二、經(jīng)費支出執(zhí)行情況

　　xx年，我校預(yù)算支出1.73億元，實際支出3.23億元，完成年度預(yù)算的186.71%。支出總量較上年增加1.4億元，增幅77.13%。支出結(jié)構(gòu)為:人員經(jīng)費支出8788萬元、公用經(jīng)費支出2.35億元。

　�。ㄒ唬┤藛T經(jīng)費支出情況

　　xx年度，我校人員經(jīng)費支出8788萬元，較上年增加1967萬元，增長28.84％。支出明細(xì)為：

　　1、工資福利支出4844萬元，較上年增加1025萬元，增長26.85％。支出項目包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費和其他工資福利支出。支出增加主要原因是xx年兌現(xiàn)在職人員工改工資，基本工資和津補貼支出累計增加786萬元。另外，本年度學(xué)校為合同聘用人員購買醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險，增加社保支出45萬元。

　　2、對個人和家庭的補助支出3419萬元，比上年增加942萬元，增長31.39%。支出項目包括離退休人員費用、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、助學(xué)金、住房公積金、提租補貼等。支出增加主要原因：一是兌現(xiàn)離退休人員工改工資和離休干部陽光津貼，離退休人員支出增加114萬元；二是發(fā)放國家獎學(xué)金、助學(xué)金和經(jīng)濟困難學(xué)生生活補貼397萬元；三是因工改調(diào)資后增加了住房公積金的繳費基數(shù)，增加支出83萬元；四是醫(yī)療費用支出繼續(xù)上升；五是因?qū)W費收入增加，提取的學(xué)生獎學(xué)金和困難補助總額相應(yīng)增加。

　　xx年，學(xué)校發(fā)放住房補貼596萬元，包括住房公積金458.66萬元、提租補貼132.34萬元。

　　本年度，我校醫(yī)療經(jīng)費支出592萬元，比上年增加90萬元，其中：公費醫(yī)療支出259萬元，醫(yī)療補助支出124萬元，上解社保部門醫(yī)療保險支出209萬元。當(dāng)年醫(yī)療經(jīng)費撥款288.90萬元，醫(yī)療費用超支303萬元，均由學(xué)校預(yù)算外資金支付，體現(xiàn)了學(xué)校對教職工和離退休人員的高度關(guān)心，為全校職工的健康提供了資金保障。

　　xx年，我校在職職工年平均收入為41946元，比上年增加3633元。離休干部年平均收入為56568元，比上年增加15978元，主要是實行陽光津貼，每人每月增加收入1000元；退休職工年平均收入34786元，比上年增加3435元。職工收入穩(wěn)步上升，充分體現(xiàn)了學(xué)校積極落實國家政策，保證教職工和離退休人員政策性經(jīng)費的及時兌現(xiàn)和發(fā)放。

　　（二）公用經(jīng)費支出情況

　　xx年，我校公用經(jīng)費總支出2.35億元，比上年增加1.21億元，增長105.98％。支出明細(xì)為：

　　1、商品和服務(wù)支出4600萬元，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、維修（維護）費、培訓(xùn)費、招待費、專用材料、勞務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費等項目支出。其中：水電費798.73萬元（包括校本部642.28萬元和南校區(qū)156.45萬元），較上年減少32.57萬元，降幅3.9％，但支出總量仍較大。勞務(wù)費262.14萬元，比上年減少25.5萬元，支出水平持續(xù)下降。交通費144.52萬元，差旅費249.17萬元，維修（維護）費587.61萬元，培訓(xùn)費101.53萬元，招待費118.47萬元，實驗專用材料542.30萬元，工會經(jīng)費44.10萬元，福利費385.77萬元。

　　2、其他資本性支出1.88億元，主要包括：房屋建筑物購建1.35億元，其中：和平苑3棟職工住宅樓投入3117萬元，校本部研究生公寓樓、圖書館等項目投入3285萬元，南校區(qū)學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、實驗樓等項目投入3855萬元，二附院醫(yī)療綜合樓基建投入3240萬元。專用設(shè)備購置3057萬元，主要是招生規(guī)模擴大后,為進(jìn)一步改善實驗和教學(xué)條件，學(xué)校增加經(jīng)費投入，建成70萬元的大學(xué)生外語自主學(xué)習(xí)中心，完成130萬元校園二級子網(wǎng)的升級和改造等建設(shè)任務(wù)；同時中央與地方共建專項資金1100萬元的投入，改善了學(xué)校基礎(chǔ)實驗室的裝備條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1167.39萬元，主要用于實驗室和基礎(chǔ)設(shè)施的修繕與改造。

　　xx年度，全校實現(xiàn)收入2.72億元，發(fā)生支出3.23億元，年度超支5136萬元，均為基本建設(shè)形成的負(fù)債。截至xx年底，學(xué)校各類貸款余額為2.54億元。

　　第二部分xx年主要財務(wù)工作

　　xx年，在校黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財務(wù)管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實學(xué)校“十一五”發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)于“教學(xué)研究型大學(xué)”的辦學(xué)定位要求，多方籌集辦學(xué)資金，全面改善辦學(xué)條件，努力提高辦學(xué)效益，積極推進(jìn)和諧校園建設(shè)。

　　一、完善財務(wù)運行機制，不斷適應(yīng)財務(wù)管理工作新形勢。

　　一是加強會計基礎(chǔ)工作，努力提高會計工作質(zhì)量。重點是加強往來款項的清理工作。二是加強專項經(jīng)費管理，發(fā)揮校級財務(wù)的監(jiān)督作用。財務(wù)處會同教務(wù)、審計部門對教學(xué)單位xx年度教學(xué)經(jīng)費使用情況進(jìn)行專項檢查，確保教學(xué)運行經(jīng)費的有效使用，提高辦學(xué)效益。同時，啟動了財政撥款5萬元以上的科研課題項目經(jīng)費的財務(wù)收支檢查工作，強化科研經(jīng)費監(jiān)督。

　　二、健全財務(wù)管理制度，保證財務(wù)工作健康有序運行

　　為加強往來款項管理，學(xué)校專門制定了《往來款項管理辦法》，規(guī)范往來款項的使用、清理、結(jié)算等行為，提高資金使用效益。還制定了《xx大學(xué)貫徹教育部、財政部關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強高等學(xué)校財務(wù)管理工作的若干意見的實施意見》，完善財務(wù)管理制度和監(jiān)督體系，促進(jìn)財務(wù)管理的民主化、制度化和科學(xué)化，確保學(xué)校各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、加強財務(wù)預(yù)算管理，增強依法理財意識。

　　年度預(yù)算安排圍繞學(xué)校中心工作，堅持全面完整、科學(xué)規(guī)范、保證重點、績效預(yù)算、適度負(fù)債的原則，按照部門預(yù)算的要求，認(rèn)真編制預(yù)算方案，重點向教學(xué)科研傾斜，為提高教學(xué)質(zhì)量、加強學(xué)科學(xué)位點建設(shè)、實施人才強校戰(zhàn)略、改善校園環(huán)境提供財務(wù)保障。加強預(yù)算執(zhí)行，對支出實行分類管理，支出安排上做到有預(yù)算安排、有支出標(biāo)準(zhǔn)、有制度依據(jù)，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；堅持勤儉節(jié)約、從緊必需的原則，嚴(yán)格控制消費支出。對部門發(fā)放給個人的福利費、勞務(wù)費進(jìn)行嚴(yán)格審批；加強會議費、招待費、差旅費、辦公費等支出管理，切實強化成本意識，努力降低管理成本，提高資金使用效益。

　　四、多渠道籌集辦學(xué)資金，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供財務(wù)保障

　　一是積極爭取財政專項資金。全年共爭取上級財政專項撥款5310萬元，為我校“做大做強”提供了必要的財政支持。包括：財政部中央與地方共建特色優(yōu)勢學(xué)科實驗室專項資金500萬元、教育部共建實驗室專項資助760萬元、省發(fā)改委新圖書館建設(shè)經(jīng)費300萬元、省政府二附院醫(yī)療綜合樓財政專項投入3750萬元。二是積極爭取科研經(jīng)費，全校獲準(zhǔn)立項的科研項目經(jīng)費達(dá)2500多萬元，創(chuàng)學(xué)�？蒲许椖拷�(jīng)費投入新高。各類自然基金、“863”、“973”和國家“十一五”支撐計劃項目撥款共計1623萬元，充分體現(xiàn)了我校在承擔(dān)國家高層次科技項目的能力不斷增強。三是利用銀行貸款6500萬元，保證研究生公寓樓、新圖書館和南校區(qū)四期工程等項目的建設(shè)資金需求。

　　為降低籌資風(fēng)險，學(xué)校去年成功申請建行1億元10年期的項目貸款，以逐步置換現(xiàn)有1年期的流動資金貸款，貸款結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，實現(xiàn)了流動資金貸款為主向項目貸款為主的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，減輕了償債壓力。同時，強化與銀行的聯(lián)系，在國家銀根緊縮的環(huán)境下，實現(xiàn)了部分貸款在國家基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上的下浮，為學(xué)校節(jié)約了經(jīng)費。

　　五、完善困難學(xué)生資助體系，幫助家庭貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)

　　全面貫徹國家助學(xué)貸款新政策、新機制，按時繳納風(fēng)險補償金，與校國家助學(xué)貸款辦公室和經(jīng)辦銀行積極配合，認(rèn)真做好國家助學(xué)貸款的各項工作，加快貸款發(fā)放進(jìn)度。xx年，銀行為我校1343名同學(xué)發(fā)放國家助學(xué)貸款856萬元。本年度，學(xué)校還發(fā)放2885人獎學(xué)金283萬元，資助家庭貧困學(xué)生2460人共332萬元，幫助家庭困難學(xué)生度過經(jīng)濟難關(guān)。

　　六、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，全面推行政府采購工作

　　xx年，我校進(jìn)一步加大政府采購項目執(zhí)行力度，全年完成政府采購項目總額達(dá)1154萬元，節(jié)約經(jīng)費約83萬元。由于政府采購執(zhí)行情況好，省教育廳一次性獎勵我校10萬元。自行采購方面，財務(wù)處配合總務(wù)、設(shè)備、審計等部門，依法參與招投標(biāo)活動。

　　七、關(guān)注民生工程，提高教職工的福利待遇

　　近年來，為加快發(fā)展，學(xué)�；�本建設(shè)投入較大，但涉及職工福利等民生問題，學(xué)校總是全力保障。xx年，學(xué)校在以下方面積極關(guān)注民生問題：一是在財政撥款未到位情況下，提前兌現(xiàn)xx年工改工資；二是認(rèn)真落實國家政策，按照每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)離休干部陽光津貼；三是進(jìn)一步提高教職工的年終津貼發(fā)放水平，在職人員平均水平較上年增加910元，退休人員平均水平較上年增加766元；四是及時調(diào)整工改后醫(yī)療保險和住房公積金的繳費基數(shù)；五是提高住房提租補貼，從xx年7月1日起按工改后的工資標(biāo)準(zhǔn)3%的比例增加房補，該項目已于本月兌現(xiàn)。六是為全校職工的身體健康提供資金保障，全年醫(yī)療經(jīng)費支出592萬元，比上年增加90萬元。七是保障幼兒園和附屬小學(xué)正常運轉(zhuǎn)，解決職工子弟學(xué)前教育和小學(xué)教育。

　　八、認(rèn)真開展資產(chǎn)清查和核實工作，加強往來款項的管理

　　為貫徹落實財政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》精神，自xx年3月份開始，歷時近半年時間，對學(xué)校的基本情況、財務(wù)情況及資產(chǎn)情況進(jìn)行了一次全面清查。為保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，學(xué)校專門成立了資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個清查工作組，具體負(fù)責(zé)組織實施全校資產(chǎn)清查工作。在全校各部門的支持和配合下，各工作組按照資產(chǎn)清查的規(guī)定和要求，認(rèn)真開展清查工作，克服各種困難，按時完成資產(chǎn)清查工作。進(jìn)入資產(chǎn)核實工作階段以后，又制定了《資產(chǎn)核實工作方案》，并結(jié)合學(xué)校相關(guān)工作需要，成立了資產(chǎn)核實工作領(lǐng)導(dǎo)組和3個工作組，負(fù)責(zé)報廢設(shè)備、已交付未決算基建工程和往來款項專項清理工作。截至到年底，清理已交付未決算基建項目12項近1.9億元，清理暫付款2000萬元。通過資產(chǎn)清查工作，摸清了家底，促進(jìn)了資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步推動了資產(chǎn)的優(yōu)化配置和有效利用。

　　第三部分財務(wù)工作面臨的問題、對策和建議

　　“十一五”期間，隨著辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴大，高校財務(wù)管理的內(nèi)涵與外延發(fā)生了很大變化，客觀上對高校財務(wù)管理工作提出了更高的要求。為了促進(jìn)學(xué)校事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確�！笆�一五”目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)，結(jié)合xx-xx年度財務(wù)工作的實際情況，我們對學(xué)校財務(wù)工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，在今后的學(xué)校財務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注。

　　一、進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強高等學(xué)校財務(wù)管理工作若干意見》精神，高度重視和加強學(xué)校財務(wù)管理工作

　　教育部、財政部《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強高等學(xué)校財務(wù)管理工作若干意見》，是“十一五”期間高等學(xué)校財務(wù)改革與管理的綱領(lǐng)性文件，在加強高校財務(wù)管理機制建設(shè)、預(yù)算管理、收費管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)風(fēng)險管理和內(nèi)部控制管理等方面都提出了一系列的管理意見，對促進(jìn)高等學(xué)校發(fā)展、加強高等學(xué)校財務(wù)管理具有重要的指導(dǎo)意義。學(xué)校要進(jìn)一步貫徹落實文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校財務(wù)工作全局，充分認(rèn)識財務(wù)工作在學(xué)校教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要地位和作用，高度重視并切實加強財務(wù)管理工作，為學(xué)校教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力財務(wù)保障。

　　二、加大增收節(jié)支力度，努力提高資金使用效益

　　根據(jù)學(xué)校收入的主要來源渠道，為增加學(xué)校收入，建議：一要進(jìn)一步爭取上級主管部門的支持，增加財政專項撥款；二要適度擴大招生規(guī)模，主要是增加二級學(xué)院招生人數(shù)，努力增加教育事業(yè)收入；三要進(jìn)一步加大科研課題申報力度，努力提升科研事業(yè)收入總量。支出管理方面，一要進(jìn)一步加強預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。二要加強項目支出管理，切實加強水電、修繕等項目管理，進(jìn)一步控制消費性支出，提高資金使用效益。

　　三、銀行貸款規(guī)模較大，存在一定的財務(wù)風(fēng)險

　　到xx年底，學(xué)校的貸款規(guī)模已達(dá)2.54億元，全年支付的貸款利息高達(dá)2208萬元。與辦學(xué)規(guī)模相比，我校貸款總量已處于較高的負(fù)債水平，給財務(wù)運轉(zhuǎn)和辦學(xué)效益提高帶來了壓力。逐漸增加的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使得學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險在逐步積聚。根據(jù)我�，F(xiàn)有的財務(wù)收支狀況，當(dāng)前的貸款規(guī)模已處于較高風(fēng)險水平，需要引起高度重視。學(xué)校既要抓住機遇，促進(jìn)發(fā)展，又要做好償債準(zhǔn)備，防范風(fēng)險，最大限度地發(fā)揮貸款資金的效益。要堅持“適度負(fù)債，風(fēng)險可控，注重效益”的原則，根據(jù)學(xué)校財力和建設(shè)需要，合理安排貸款投向，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模。同時，要逐步調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，增加中長期的項目貸款比重，縮減短期的流動資金貸款，減輕資金籌措與貸款償還的壓力，積極防范財務(wù)風(fēng)險。

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