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關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報告
隨著經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展,人類社會對林業(yè)的主要需求已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)需求,北京市把緊緊抓住舉辦奧運會、建設(shè)新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做為重要的歷史機遇,林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。延慶縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)過多年的努力,對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,促進國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用,但從林業(yè)整體的發(fā)展上看,對服務于總體功能定位和地方經(jīng)濟的發(fā)展還有一定的差距。
一、我縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)森林資源現(xiàn)狀
從蓄積看,全縣活立木總蓄積180.9萬立方米。全縣人均占有林木蓄積6.7立方米。
由于森林面積的增長,灌木林面積的擴大,使全縣林木綠化率從99年的55.4增加到現(xiàn)在的69,提高了13.6個百分點,年平均遞增1.9個百分點。
(二)城鄉(xiāng)綠化
近年來,延慶縣委、縣政府下大力氣對縣城區(qū)進行改造,整治河道,凈化污水,處理垃圾,植樹、種花、種草,先后建起了香水苑公園、媯川廣場、夏都公園、江水泉公園、媯水公園、三里河濕地公園、百泉公園等14處別具風格的大型公共綠地。目前,延慶縣城的綠地面積已達616.6公頃,人均公共綠地面積48.7平方米,綠化覆蓋率達到49.6。
從2004年開始,我縣結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)推出了綠色村莊建設(shè)項目,三年來,推進重點綠化村莊72個,栽植油松、刺槐、連翹等60個品種的大規(guī)格喬灌58萬余株,創(chuàng)建達標延慶縣綠色村莊48個,首都綠色村莊6個。
(三)人工造林效果
從2000年開始,我縣開始啟動北山綠化造林工程,先后進行了爆破造林工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程,六年來,延慶北山綠化造林1333公頃,植樹150余萬株,苗木保存率達95以上,成為我縣北部一道綠色的風景線。
(四)森林資源保護
在全市率先成立了林業(yè)生態(tài)站,專門負責生態(tài)林補償、自然保護區(qū)、野生動植物保護。實施了生態(tài)林補償機制,全縣有8600多名農(nóng)民養(yǎng)山就業(yè),對12.13萬公頃生態(tài)林進行常年管護,防亂砍濫伐、毀林亂采、森林火災、亂捕濫獵,有效保護了森林的健康和生態(tài)安全。
在認真貫徹執(zhí)行黨和國家、市各項林業(yè)方針、政策的同時,我縣結(jié)合實際制定和出臺了《關(guān)于加快延慶縣林業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)與保護意見的通知》、《關(guān)于野生動物造成損害的補償辦法》和《關(guān)于禁止家畜在野外放牧的實施辦法》等政策性文件,有效地保護了森林和野生動植物資源。
在森林資源管理上,一是強化限額采伐制度,依法審批征占用林地。二是強化林業(yè)有害生物的測報和防治。建立了由一個國家級測報點和23個市級測報點、27個縣級測報點組成的國家、市、縣、鎮(zhèn)四級測報網(wǎng)絡(luò),監(jiān)測覆蓋率達100,林木種苗產(chǎn)地檢疫率達100。三是強化森林防火,建立了400兆網(wǎng)絡(luò)差轉(zhuǎn)等相關(guān)設(shè)備和7座防火嘹望塔;成立了有135人編制的縣森林消防大隊;形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防火網(wǎng)絡(luò)。四是強化森林案件查處。
(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)
二、問題
(一)林業(yè)生態(tài)環(huán)境還很脆弱
雖然全縣森林質(zhì)量總體上正在逐步提高,但林分質(zhì)量和防護功能還很脆弱。如全縣林木總蓄積為180萬立方米,按180萬畝林地計算,每畝蓄積量僅1立方米。存在嚴重的有山?jīng)]有樹,有樹不成林,有林不出材,有材缺效益的現(xiàn)象。在防護作用上由于人工幼林和灌木林比重大,沒有形成喬、灌、草、地被植物復層林分結(jié)構(gòu),生態(tài)防護能力較低。
(二)部分荒山荒灘急需綠化
目前,我縣尚有荒山荒灘6萬畝,其中荒山4.5萬畝,荒灘1.5萬畝。荒山多集中在高山和遠山,屬困難地造林;臑┒嗉性诓墒瘓、采砂場和季節(jié)性河床,造林難度大。
(三)城鄉(xiāng)綠化問題
一是城鄉(xiāng)綠化的設(shè)計整體水平亟待提高。二是綠色村莊創(chuàng)建還缺乏自轉(zhuǎn)。三是缺乏項目的支撐。
(四)森林資源保護手段
主要體現(xiàn)是森林防火和病蟲害防治上。尤其是森林防火方面,野外火源防不勝防,具有突發(fā)性和撲救的艱巨性。病蟲害防治以美國白蛾為主要的侵入性蟲害,已對我們構(gòu)成了極大的危脅。
(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化
林業(yè)經(jīng)濟缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),更沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈,主要果樹品種缺乏后續(xù)的加工產(chǎn)業(yè),龍頭的拉動作用沒有發(fā)揮起來。
三、基本指導思想
我縣今后林業(yè)發(fā)展的指導思想:以中國共產(chǎn)黨中央、國務院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》文件精神和現(xiàn)代林業(yè)思想為指導,確立生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明總體戰(zhàn)略。以生態(tài)建設(shè)為核心,以可持續(xù)發(fā)展為主題,堅持植樹造林與資源保護并重,林業(yè)生態(tài)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)并舉,實施精品戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)一體推進,加速構(gòu)筑高標準的林業(yè)生態(tài)體系,高效益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和高水平的森林資源安全保障體系,實現(xiàn)構(gòu)筑綠色屏障、保護綠色資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建立綠色延慶的宏偉目標。
四、建議
(一)提升縣城的綠化美化水平
縣城是北京西北的一顆明珠,是全縣的對外窗口,綠化美化的亮點首先應體現(xiàn)在縣城。作為旅游城市和國家園林縣城,總體綠化水平還需要進一步提高,很多地方我們落后于同等發(fā)展程度的區(qū)縣城。比如:我們公園不少,缺少各自的特點格調(diào);街道綠化零亂;單位與居民小區(qū)綠化是我們明顯的弱點;城市整體綠化投入資金少,管理水平差;縣城與鄉(xiāng)村結(jié)合部不管是綠化還是環(huán)境整治更是問題較多的地方。
突出延慶山水城市的特點,從建設(shè)理念上提高,關(guān)鍵是要有特色。
突出鄉(xiāng)土樹種的使用。如:小葉楊、柳樹、榆樹、國槐、臭椿、欒樹、五角楓等。尤其是中山植被群中的橡櫟類、樺、椴等應積極馴化入城,讓森林走進城市,讓城市回歸自然。
突出城市森林的營造。延慶氣候四季分明,冬季最好的景觀就是城市森林,要在綠化黃土不露天的基礎(chǔ)上多栽喬木,多植大樹,讓樹冠層占領(lǐng)立體空間,實現(xiàn)城在林中,人在園中,路在綠中。
突出街道綠化一樹一路、一路一景,設(shè)計主要樹種,合理配置伴生樹種。
突出街道、單位和居住小區(qū)綠化的通透性,內(nèi)外借景,綠化成果共享,隔離墻應變?yōu)橥敢暀,形成整體景觀。
突出居住小區(qū)和單位綠化水平,應結(jié)合花園式單位創(chuàng)建,研究運行機制,明確責任單位,建設(shè)與綠化同步,給居民提供生活休息的溫馨空間。
突出城市的綠化精品亮點。縣城的各個公園都應是精品亮點,它們應體現(xiàn)不同的區(qū)域定位,形成一顆顆的閃亮明珠。
突出綠化美化管理水平。一方面需要投入,另一方面需要明確責任主體和檢查督促,讓城市的綠化美化成為城市建設(shè)中重要的一部分。
(二)提升延慶川區(qū)重點地區(qū)生態(tài)布局,加快四大生態(tài)走廊建設(shè)
四大生態(tài)走廊指:媯河生態(tài)走廊綠化;官廳水庫延慶段庫濱帶生態(tài)修復;龍慶峽下游沙荒治理和北山旅游線觀光產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。四大生態(tài)走廊總面積約5.4萬畝,是以縣城為中心的生態(tài)環(huán)形圈,是提高延慶以媯河為主題的重大生態(tài)建設(shè)工程,也是打造旅游資源,增加農(nóng)民致富的重要途徑。四大生態(tài)走廊建設(shè)已例為縣委、縣政府的 十一五規(guī)劃,是必須完成的綠化工程。
四大生態(tài)走廊要以大生態(tài)、大園林、大綠化、大產(chǎn)業(yè)理念進行建設(shè),突出點、線、面結(jié)合,路、樹、景配套。綠化與園林相融,生態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙贏。
媯河生態(tài)走廊應突出媯河中段生態(tài)治理,貫通十二個景點,形成林藥、林花、林草的林下經(jīng)濟模式,以植物材料裝扮36公里全程。道路控制線內(nèi)外結(jié)合,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),并與周邊民俗游結(jié)合起來。
官廳水庫庫濱帶建設(shè)應突出濕地景觀,不同的海拔高程線配植適地樹種,喬灌草結(jié)合,形成延慶川區(qū)西部一道森林生態(tài)屏障。
龍慶峽下游沙荒治理應同一、二、三期8000畝森林相連,形成萬畝以上的震撼性的森林景觀,使龍慶峽與金牛湖濕地成為拓寬龍慶峽大景觀的延伸,也是延慶水源地的重要保護區(qū)。
北山產(chǎn)業(yè)帶西延古龍路,東伸香龍路,以路為線上下兩側(cè)發(fā)展觀光果樹帶,這是利用現(xiàn)有土地資源,提高果園生產(chǎn)力的重要項目。
(三)提升重點小城鎮(zhèn)的綠化
延慶現(xiàn)有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),建議八達嶺、康莊、張山營、大榆樹、永寧、舊縣、千家店、四海這8個小城鎮(zhèn)綠化先行,形成以城帶鄉(xiāng),以鎮(zhèn)帶村,以點帶面,以重點帶一般的綠化格局。
按照小城鎮(zhèn)綠化達標條件,結(jié)合各自特點,扮綠、扮美、扮靚。
合理規(guī)劃,適地適樹,設(shè)計要突出以人為本和服務功能。
在重點抓好小城鎮(zhèn)綠化的同時,加大花園式單位和綠色村莊建設(shè)力度。全縣每年花園式單位達標不少于20個,綠色村莊每年不少于25個。
綠色村莊建設(shè)一定要同農(nóng)民意愿結(jié)合;同農(nóng)民收益結(jié)合;同環(huán)境整治結(jié)合;同新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合;同村莊規(guī)劃結(jié)合。
村莊綠化要形成村莊森林環(huán)抱,街巷林蔭遮道,公園花妍繁茂,庭院果香人笑的效果。
(四)提升路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)的營造和管護
突出村委會的組織作用和對群眾的宣傳教育。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣政府的政策同農(nóng)田承包者利益掛勾,讓農(nóng)民收益得大頭,調(diào)動農(nóng)民的積極性。
提高苗木質(zhì)量,適當大苗,當年成活,三年成林。
村里專門看護或責任制到人頭。
依法嚴懲毀林者。
(五)提升造林質(zhì)量,消滅宜林荒山荒灘
延慶現(xiàn)有宜林荒山4.5萬畝,荒灘2.5萬畝,十一五期間可消滅宜林荒山荒灘。
荒山荒灘面積越來越少,造林也就到了關(guān)鍵的攻堅階段。因為立地條件好的地塊已經(jīng)造完了,剩下的都是難啃的硬骨頭。且近年干旱少雨,保證造林質(zhì)量才能確保成活。
十一五消滅宜林荒山荒灘這在延慶歷史上是件大事。延慶解放初期森林覆蓋率不足7%,2004年是56.29%,在消滅宜林荒山荒灘后,全縣森林覆蓋率可達到60%,這將是歷史性的飛躍。
消滅宜林荒山荒灘綠化后的重點將從山區(qū)下移川區(qū),綠化重心從荒山綠化向農(nóng)田林網(wǎng)和城鎮(zhèn)村莊綠化轉(zhuǎn)移。造林綠化新的戰(zhàn)役已經(jīng)開始。
消滅了宜林荒山荒灘不等于山地林業(yè)無文章可作。如殘次林改造、灌木林地改造、中幼林撫育和近自然經(jīng)營及森林資源保護是長期的。
(六)提升森林資源的保護能力
我們通過解放以來的幾十年的努力,人工造林、封山育林和飛播造林并舉,山綠了、林子多了,保護森林的責任也就更重了。當前森林資源危害最大是森林火災、森林病蟲害。
挖掘林業(yè)歷史文化底蘊與沿革和森林文化、花文化、野生動物文化、生態(tài)旅游文化等,不斷滿足社會需要。宣傳森林生態(tài)的功能地位和作用,提高人們熱愛和保護自然生態(tài)環(huán)境的自覺性,形成生態(tài)環(huán)境道德和全社會造林、愛林、護林的良好風氣。全力推進人與自然和諧價值觀,通過文學、書畫、美術(shù)、音樂、詩歌等多種形式樹立和傳播,弘揚生態(tài)文明的重要地位和作用。
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