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“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)查假期實(shí)踐報(bào)告
睜眼看家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)
——寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
摘要：近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。趁寒假在本村進(jìn)行了一些調(diào)查。本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主要問(wèn)題提出了一些新的觀點(diǎn)。
隨著新年鐘聲的敲響，2007年溫暖的春風(fēng)已經(jīng)悄然吹過(guò)我們的臉龐，過(guò)去的一年，黨和國(guó)家繼續(xù)推行了一系列政策，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全社會(huì)對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的高度。乘此東風(fēng)，寒假期間我針對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況做了一次深入細(xì)致的調(diào)查，通過(guò)走訪農(nóng)戶及其他一些機(jī)構(gòu)，了解了農(nóng)村農(nóng)民的收入、支出結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀況。通過(guò)調(diào)查走訪，取得了一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).
現(xiàn)狀及問(wèn)題
1.農(nóng)民對(duì)于增收狀況普遍不樂(lè)觀，增收的偶然性、風(fēng)險(xiǎn)性過(guò)大。
2.教育投資成為一般農(nóng)民家庭的最大支出。
我縣通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革，已于XX開(kāi)始全部免除了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等以及其他大部分的農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi);我縣已從XX年起逐步推行九年義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)制度。過(guò)去，按一般的農(nóng)民家庭來(lái)算，大部分家庭有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子，倘若是上小學(xué)或者初中，依賴家里的省吃儉用尚能基本維持，到了高中階段則不然，在農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)高中生每年的學(xué)費(fèi)和日�；ㄙM(fèi)需要10000元(調(diào)查所得數(shù)據(jù))左右。一般農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況能承擔(dān)的最多只能是一個(gè)孩子上高中的費(fèi)用，并且倍感拮據(jù);倘若孩子上了大學(xué)，便有很多家庭能經(jīng)不起(在城市人看來(lái)并不算什么的)重負(fù)。
3.因病返貧的情況較為普遍，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及最低生活保障制度有待加強(qiáng)。
農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度在我縣已經(jīng)實(shí)施一年，一般要求在縣鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院就醫(yī)方可憑有效證件報(bào)銷一定數(shù)額以上部分金額的一定比例。對(duì)于多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，一般小病就是靠土方或者買(mǎi)些常用藥，舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)形同虛設(shè)。而真正去醫(yī)院的農(nóng)民，一般花費(fèi)一兩千的，按照規(guī)定只能得到一兩百的保險(xiǎn)金，只能算是杯水車薪。
4.農(nóng)村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。
調(diào)查中，70%(調(diào)查所得數(shù)據(jù))以上的農(nóng)民認(rèn)為“去銀行信用社借款”麻煩或很麻煩。事實(shí)上，在全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，普通商業(yè)銀行考慮到向農(nóng)民貸款數(shù)額小、難以集中、償還困難等因素為避免風(fēng)險(xiǎn)根本不向農(nóng)民個(gè)人發(fā)放貸款，基本上是“只收存款，不放貸款”的狀況，而傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社由于管理體制落后，沒(méi)有有效的針對(duì)農(nóng)民的貸款機(jī)制，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)也是“貸款難”，雖然近兩年國(guó)家針對(duì)這種狀況進(jìn)行了農(nóng)村金融體制改革，采取了很多新的措施，實(shí)行了大刀闊斧的改革，但看來(lái)收效不大。在農(nóng)民資金短缺的時(shí)候，大部分農(nóng)民選擇“向親戚朋友借款”或“其他門(mén)路自籌”。農(nóng)民由于“借錢(qián)難”，家庭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不起來(lái)，致富之路隨之變得曲折坎坷，這也日漸成為制約農(nóng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。
我村茶葉情況調(diào)查
農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村醫(yī)療及教育體系改革、農(nóng)村民主政治建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)以及我省以改善農(nóng)民生活環(huán)境為目標(biāo)的"千村示范、萬(wàn)村整治"工程……這一切構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體，牽一發(fā)而動(dòng)全身!
1.本村茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀
我村經(jīng)過(guò)幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和篩選培育，形成了以茶葉為主的具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。已有茶葉基地兩千多畝，產(chǎn)值0.1億元.全村90%以上農(nóng)戶均從事茶葉產(chǎn)業(yè)，其中有10%左右的農(nóng)戶辦起了茶葉加工企業(yè)，而手工作坊式的加工戶更是遍地開(kāi)花。品牌意識(shí)逐漸深入人心，規(guī)模較大的企業(yè)普遍重視品牌建設(shè)，努力樹(shù)立本企業(yè)品牌。而在這方面，政府也給予大力扶持，連續(xù)幾年投入大量資金打造品牌。農(nóng)村專業(yè)合作組織從XX年開(kāi)始起步，運(yùn)作還比較松散。通過(guò)茶葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，我村農(nóng)民人均收入較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很大提高，達(dá)6000多元.
2.存在的主要問(wèn)題
1)土地問(wèn)題
全村上千畝茶葉基地中，除部分由企業(yè)主開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)基地外，絕大多數(shù)是由農(nóng)戶自主開(kāi)發(fā)“一畝三分地”而連接而成的“百衲衣”。農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，既給標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)帶來(lái)了巨大困難，也嚴(yán)重制約了科技推廣和機(jī)械化生產(chǎn)，增加了勞動(dòng)成本。如人工一項(xiàng)開(kāi)支往往占一畝綠茶產(chǎn)值的四分之一，而機(jī)械采茶則可以提高功效4-5倍。而且分散經(jīng)營(yíng)使大多數(shù)農(nóng)戶一戶獨(dú)立完成產(chǎn)供銷，無(wú)力影響市場(chǎng)供求和價(jià)格，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)。而大多數(shù)專業(yè)合作組織為“公司+農(nóng)戶”式運(yùn)作，還未與農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體，經(jīng)常出現(xiàn)價(jià)高時(shí)農(nóng)戶自行銷售，價(jià)低時(shí)企業(yè)又不愿按協(xié)議價(jià)格收購(gòu)的矛盾。這些也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民增收亟需解決的問(wèn)題。
2)產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題
我村目前的茶葉加工企業(yè)由于自身基地有限，與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)聯(lián)結(jié)不緊密，導(dǎo)致本身無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模。其他手工作坊衛(wèi)生條件差，管理松散，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出。由于規(guī)模的限制，使得我村的茶葉加工能力受到了很大限制，許多農(nóng)戶種植的茶葉均以鮮銷為主，結(jié)果把加工環(huán)節(jié)的巨大利潤(rùn)送給了外地的茶葉加工產(chǎn)業(yè)。而且大多數(shù)加工企業(yè)由于資金，技術(shù)等原因，僅限于初級(jí)加工，缺乏精細(xì)加工和深度開(kāi)發(fā)，沒(méi)有自己的品牌，產(chǎn)業(yè)鏈難以延長(zhǎng)。
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