關(guān)于人民調(diào)解的工作報(bào)告模板

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　20__年9月，我區(qū)召開了全區(qū)第三次人民調(diào)解工作會(huì)議，至今已經(jīng)過去3年了。今天，區(qū)政府在這里召開全區(qū)第四次人民調(diào)解工作會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)司法局向出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全心全意為人民群眾排憂解難，為創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出貢獻(xiàn)的廣大司法助理員、人民調(diào)解員表示親切的慰問和崇高的敬意！

　　下面，我匯報(bào)三個(gè)問題：

　　一、三年來我區(qū)人民調(diào)解工作的基本情況和取得的成績

　　過去的3年，我區(qū)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作者，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和黨委、政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與社會(huì)治安綜合治理，不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機(jī)制，防范和化解了大量的矛盾糾紛，三年來，全區(qū)各類調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛3894件，成功率都在97以上。及時(shí)排查調(diào)處各類社會(huì)不安定因素78起、疑難矛盾糾紛426起，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)體系健全，組織建設(shè)規(guī)范化

　　至20__年10月，我區(qū)共有基層人民調(diào)解委員會(huì)225個(gè)，人民調(diào)解員838人。（1）各街道、慈城鎮(zhèn)都成立了人民調(diào)解委員會(huì)，并統(tǒng)一落實(shí)了辦公用房，牌子、公章和政務(wù)公開內(nèi)容。明確了鎮(zhèn)、街道調(diào)委會(huì)的工作范圍。每年，莊橋、洪塘街道人民解調(diào)委會(huì)員主動(dòng)參與調(diào)解各類民間糾紛占全街道的70以上；（2）進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了社區(qū)、村級人民調(diào)解委員會(huì)。現(xiàn)有社區(qū)、村級人民調(diào)解委員會(huì)148個(gè)；（3）積極穩(wěn)妥地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性等文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!人民調(diào)解委員會(huì)。企業(yè)調(diào)委會(huì)49個(gè)；事業(yè)單位調(diào)委會(huì)3個(gè)；行業(yè)調(diào)委會(huì)5個(gè)；在江北區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)建立了人民調(diào)解委員會(huì)，江北區(qū)總工會(huì)建立了工會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)。區(qū)總工會(huì)調(diào)解委會(huì)成立一年以來，已調(diào)處各類糾紛92起；（4）其他調(diào)委會(huì)12個(gè)。包括聯(lián)片調(diào)解組織、學(xué)校調(diào)委會(huì)、集貿(mào)市場調(diào)委會(huì)等；（5）進(jìn)一步完善基層調(diào)解小組、調(diào)解員或糾紛信息員的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過幾年的努力，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。這些調(diào)委會(huì)基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化。

　　（二）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，積極推行人民調(diào)解員等級制

　　3年來，為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵(lì)機(jī)制，推廣“調(diào)解員等級制”、“調(diào)解員聘任制”和“持證上崗制”等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，每二年對人民調(diào)解員通過申請、考核進(jìn)行晉升。根據(jù)人民調(diào)解員的工作實(shí)績、資歷等情況，經(jīng)考核后分別給予等級晉升。目前，全區(qū)共評出等級人民調(diào)解596名，其中一級調(diào)解員289名，二級調(diào)解員237名，三級調(diào)解員68名，四級調(diào)解員2名�；鶎诱{(diào)委會(huì)建設(shè)得到了加強(qiáng)；人民調(diào)解員的調(diào)解工作積極性明顯提高；調(diào)解的質(zhì)量有了明顯的提高。更好的發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線作用”。

　　（三）加強(qiáng)指導(dǎo)機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化

　　要想提高調(diào)處民間糾紛的辦案質(zhì)量，增強(qiáng)糾紛調(diào)解的社會(huì)效果，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們首先加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我們定期不定期地組織人員走訪檢查鎮(zhèn)、街道社區(qū)調(diào)委會(huì)和部分農(nóng)村調(diào)委會(huì)的工作，并對調(diào)解協(xié)議書的制作情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，針對問題，及時(shí)提出整改意見。為了規(guī)范調(diào)解協(xié)議書的制作，提高辦事效率，制定下發(fā)了《關(guān)于使用統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書的通知》，統(tǒng)一印發(fā)了規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議書和人民調(diào)解登記簿；其次，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。每年我們都把人民調(diào)解員培訓(xùn)工作納入年度工作計(jì)劃，“明確分工，按級培訓(xùn)”，層層抓好落實(shí)。按照“三懂一會(huì)”（懂政治、懂法律、懂政策，會(huì)做群眾工作）的目標(biāo)要求，多形式的培訓(xùn)。區(qū)司法局每年投入幾萬，對人民調(diào)解委員會(huì)主任和各司法所工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是協(xié)調(diào)法院加強(qiáng)對人民調(diào)解工作指導(dǎo)。與區(qū)法院聯(lián)合發(fā)文出臺(tái)了《關(guān)于組織調(diào)解干部旁聽民事案件的意見》，分批組織鎮(zhèn)、街道的調(diào)解干部參加旁聽。通過庭審旁聽，讓調(diào)解干部了解法院審理案件的程序和方法,正確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)調(diào)處矛盾糾紛的技能，不斷提高調(diào)解干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作水平。

　�。ㄋ模┎粩鄰�(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局

　　隨著改革開放的不斷深入，人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會(huì)矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。針對人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們努力研究新方法，探索新路子。首選是各鎮(zhèn)、街道建立了調(diào)解中心。較好地解決了新形勢下日益突出的各類社會(huì)矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局。在調(diào)解形式上，也從過去的“村頭、炕頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建立人民調(diào)解庭，進(jìn)行開庭式調(diào)解；二是調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)。運(yùn)用調(diào)解中心的組織形式和工作機(jī)制，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。我們下發(fā)了《江北區(qū)人民調(diào)解中心工作規(guī)范》，使調(diào)解中心的運(yùn)作程序更加規(guī)范，制度更加健全。文教街道調(diào)解中心成功調(diào)處了江北北岸琴森房屋開發(fā)與

　　鄰近住宅受損的重大矛盾糾紛，涉及120戶，賠償總額達(dá)94.12萬元人民幣。白沙街道各部門聯(lián)合調(diào)處了因日湖公園工程改造而引起的人民小區(qū)居民群體性矛盾糾紛；三是建立突發(fā)性矛盾糾紛處理預(yù)案。各鎮(zhèn)、街道都制定了處置突發(fā)性事件工作預(yù)案。努力做到“預(yù)警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點(diǎn)對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理”。白沙街道成功解決軍轉(zhuǎn)干部因不滿工作現(xiàn)狀準(zhǔn)備赴京上訪事件。

　　二、開展人民調(diào)解工作的主要經(jīng)驗(yàn)

　　幾年來，我區(qū)人民調(diào)解工作，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，緊緊圍繞黨的基本路線，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做了大量的工作，取得了很大的成績，也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)：

　　1、各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是做好人民調(diào)解工作的根本保證。

　　各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是做好人民調(diào)解工作的根本保證和首要條件�，F(xiàn)在，在基層黨委、政府遇到維護(hù)穩(wěn)定的難題時(shí)，多會(huì)指派司法所牽頭，組織相關(guān)部門運(yùn)用人民調(diào)解的辦法進(jìn)行綜合調(diào)解。每年，區(qū)司法局舉辦調(diào)解主任培訓(xùn)班，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì)作重要講話，區(qū)政府還將人民調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各鎮(zhèn)、街道也確保了調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。今年，政法委轉(zhuǎn)發(fā)了《寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心矛盾糾紛調(diào)處工作規(guī)定》，明確專職人民調(diào)解員崗位津貼補(bǔ)助問題，強(qiáng)調(diào)人民調(diào)解員應(yīng)著制服、佩帶工作證上崗。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，人民調(diào)解委員會(huì)在組織、制度、工作、報(bào)酬和辦公場所等硬件建設(shè)上均得到了較好的落實(shí)和解決，從而為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造了必要的物質(zhì)條件，有效地推動(dòng)了我區(qū)人民調(diào)解工作的發(fā)展。

　　2、加強(qiáng)基層建設(shè)，是搞好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵。

　　要想充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用，關(guān)鍵在于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各司法所制定調(diào)解工作目標(biāo)考核責(zé)任制，區(qū)、鎮(zhèn)、街道還把人民調(diào)解工作納入綜合治理目標(biāo)管理，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把調(diào)解率、調(diào)解成功率作為考核目標(biāo)。形成了調(diào)解組織有目標(biāo)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的新局面；二是開展法制宣傳，落實(shí)預(yù)防措施。加強(qiáng)法制宣傳教育，從根本上提高廣大群眾法律意識和法制觀念，是減少多種糾紛，防止糾紛激化的治本之路。多年來，全區(qū)廣大調(diào)解組織和調(diào)解人員充分利用黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳窗、廣播、上法制課、知識競賽、文藝演出等形式，對廣大群眾進(jìn)行法制和社會(huì)公德宣傳教育，在此基礎(chǔ)上抓好村民自治章程，居民公約等有關(guān)規(guī)章制度的制定和完善，使廣大公民做到有章可循，起到了自我約束、自我管理的作用；三是抓好調(diào)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)委會(huì)工作制度化、管理規(guī)范化，提高了調(diào)解工作水平。在此基礎(chǔ)上，全面實(shí)施人民調(diào)解員等級制度，增強(qiáng)了人民調(diào)解“前沿陣地”戰(zhàn)斗力。

　　3、有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，是人民調(diào)解工作收到實(shí)效的必要條件。

　　市場經(jīng)濟(jì)條件下引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛的誘因很多，涉及到許多行業(yè)和部門，這些矛盾糾紛往往是多主體、群體性和復(fù)雜性，涉及面廣，調(diào)處難度大，僅靠司法所或1-2個(gè)部門調(diào)處顯得勢單力簿，難以奏效，只有依靠各部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理，才能取得最佳效果。在“大調(diào)解”工作格局中，各有關(guān)部門齊抓共管，形成合力，走出了一條橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享之路，為重大疑難糾紛的順利解決發(fā)揮了重要作用。我們還與區(qū)法院每季度召開一次司法所長例會(huì)，分析研究社會(huì)不安定因素，對一些疑難糾紛的處理進(jìn)行業(yè)務(wù)探索和指導(dǎo)，確保糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

　　三、對今后人民調(diào)解工作的意見

　　今后我區(qū)的人民調(diào)解工作，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，以預(yù)防民間糾紛激化為重點(diǎn)，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

　�。ㄒ唬┡�力探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的環(huán)境下，人民調(diào)解工作新機(jī)制。

　　黨的十六屆五中全會(huì)勾畫了一幅“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村藍(lán)圖。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境。當(dāng)前，我們要努力探索適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的人民調(diào)解工作新機(jī)制，就是要繼續(xù)大力推行、實(shí)施和完善人民調(diào)解員等級制度。一是建立人民調(diào)解員科學(xué)、長效的激勵(lì)機(jī)制，逐步建設(shè)一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍；二是規(guī)范人民調(diào)解各項(xiàng)工作制度，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量；三是實(shí)現(xiàn)從定性管理到量化管理的轉(zhuǎn)變，提高司法行政機(jī)關(guān)對人民調(diào)解工作管理和指導(dǎo)水平；四是人民調(diào)解工作要積極探索新時(shí)期人民調(diào)解工作與全社會(huì)民主法制建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，從單純依靠行政方式轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)的組成部份，改善外部環(huán)境，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的效力，更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用。

　　（二）繼續(xù)貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的“第一道防線”作用。

　　要繼續(xù)貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的人民調(diào)解工作方針，首先，要進(jìn)一步抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。深入開展學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”活動(dòng)，按照“排查的早，發(fā)現(xiàn)的了，控制到位、解決的好”的工作原則，堅(jiān)持全面與重點(diǎn)、集中與經(jīng)常、排查與調(diào)處相結(jié)合，全面掌握有效調(diào)處本地區(qū)、本轄區(qū)存在矛盾糾紛；二是要努力提高調(diào)解率和調(diào)解成功率，盡可能減少民轉(zhuǎn)刑案件和因民間糾紛引起的非正常死亡。在繼續(xù)加強(qiáng)對傳統(tǒng)多發(fā)性民間糾紛的調(diào)處工作的同時(shí)，把調(diào)解新形勢下出現(xiàn)的多發(fā)性、群體性、易激化的民間糾紛作為重點(diǎn)，努力調(diào)解農(nóng)村土地征用集體經(jīng)濟(jì)管理以及在實(shí)行村民自治過程中出現(xiàn)的糾紛，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，

　　保護(hù)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；及時(shí)調(diào)解城市建設(shè)、企業(yè)改制、勞資關(guān)系、職工下崗等方面引發(fā)的糾紛，切實(shí)做到哪里有糾紛，那里就有人民調(diào)解。要有效地提高糾紛的預(yù)防和調(diào)控能力，建立社情報(bào)告制度，加強(qiáng)對民間糾紛成因的分析研究，加強(qiáng)對糾紛重點(diǎn)人、重點(diǎn)戶和有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的幫教管控工作;三是鞏固、發(fā)展和完善多種形式的人民調(diào)解組織。要突出重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域的人民調(diào)解組織建設(shè)，特別是行之有效的新型調(diào)解組織的建設(shè)，如企業(yè)與地方聯(lián)合調(diào)解組織、跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)解組織等組織建設(shè)，以達(dá)到那里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解組織就在那里發(fā)揮作用的要求；要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)市場、新經(jīng)濟(jì)組織中調(diào)解組織建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)建設(shè)。深入開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀人民調(diào)解員、人民調(diào)解先進(jìn)基層組織和先進(jìn)鎮(zhèn)、街道活動(dòng)，注意培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)面上工作，調(diào)動(dòng)基層調(diào)解組織和調(diào)解工作人員的積極性。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步探索新制度，謀發(fā)展，使我區(qū)人民調(diào)解工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　今年年初，市綜治辦、中級法院、公安局、司法局、信訪局等六部門研究制定了《寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心矛盾糾紛調(diào)處工作規(guī)定》，進(jìn)一步完善了人民調(diào)解制度，使人民調(diào)解工作步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人民調(diào)解工作的能力和水平，積極打造一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。聘請一些有威望、年紀(jì)較輕、素質(zhì)較高、責(zé)任性強(qiáng)的人擔(dān)任調(diào)解主任，對工作不力的調(diào)解員也要做到及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，多管齊下，分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。對人民調(diào)解員要加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，不斷提高他們的法律政策水平和調(diào)解工作技能。二是要在構(gòu)建和諧社會(huì)，打造平安江北時(shí)期，抓好“中辦、國辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見”的落實(shí)，注意解決人民調(diào)解組織現(xiàn)實(shí)存在的難題。積極爭取各級黨委、政府認(rèn)知與支持，將人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位補(bǔ)助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的各項(xiàng)費(fèi)用列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保人民調(diào)解發(fā)揮其應(yīng)有的作用；三是要規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解糾紛活動(dòng)。每一個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)都要逐步建立規(guī)范的調(diào)解室，要積極開展調(diào)解室的規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，搞好調(diào)解室的軟件、硬件建設(shè)。廣大人民調(diào)解員要依法進(jìn)行調(diào)解活動(dòng)，堅(jiān)持調(diào)解原則，遵守調(diào)解紀(jì)律，尊重和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序和期限進(jìn)行調(diào)解，要嚴(yán)格按照部頒規(guī)章確定的書面調(diào)解協(xié)議的范圍、內(nèi)容和制作要求，規(guī)范制作書面調(diào)解協(xié)議，并注意與司法解釋的有關(guān)規(guī)定相銜接，以確保人民調(diào)解協(xié)議的合法性和公正性。

　　同志們，我區(qū)的人民調(diào)解工作已取得了明顯的成績，但在新的歷史時(shí)期，我們面臨的任務(wù)將更加繁重和艱巨，任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，我們也堅(jiān)信，在黨的十六屆六中全會(huì)精神的指引下，在各級黨委、政府的重視和支持下，人民調(diào)解工作一定能為我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

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