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酒精產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題工作報告
改革開放以來，我國酒精產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平顯著提高。年產(chǎn)數(shù)十萬噸的大型酒精生產(chǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)，已形成集酒精生產(chǎn)、工程設(shè)計、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、設(shè)備制造、綜合利用、環(huán)境保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗檢測、成品運輸、產(chǎn)品銷售等較為完整的工業(yè)體系。
隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，酒精產(chǎn)業(yè)市場范圍不斷擴大。去年以來，針對部分糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)糧食加工能力擴張過快、深加工項目低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重、糧食加工轉(zhuǎn)化利用效率低，推高糧食價格大幅上漲等問題，結(jié)合糧食乙醇特別是生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與原則，國家提出了進(jìn)一步加強乙醇產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)管的一系列政策措施。同時，對需要關(guān)注的幾個問題進(jìn)行了深入的分析。
一、產(chǎn)能問題
總體來講，我國酒精行業(yè)發(fā)展速度偏快，短期內(nèi)國內(nèi)酒精市場供大于求，盈利空間變小，企業(yè)生存面臨困難。分析原因，主要有三方面。
一是國內(nèi)需求拉動。
由于我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，對酒精的需求量日益增大。
二是出口帶動。
近年來隨著生物能源的發(fā)展，特別是美國市場需求增長較快，20__年我國出口酒精82萬噸，其中玉米酒精41萬噸。國際市場短期的狂熱需求，拉動國內(nèi)酒精企業(yè)擴大產(chǎn)能。與國際相比，我國乙醇缺乏競爭力。
三是對國內(nèi)燃料乙醇發(fā)展預(yù)期過高。自我國開展燃料乙醇試點工作以來，不少企業(yè)希望于下一步擴大試點能夠納入其中，以促進(jìn)乙醇加工業(yè)的發(fā)展。尤其是在糧食主產(chǎn)區(qū)，如東北，20__年產(chǎn)能增量比20__年增長108萬噸，達(dá)到312萬噸，增產(chǎn)率超過50%。
二、原料問題
原料風(fēng)險估計不足是造成利潤水平下降的主要原因。乙醇生產(chǎn)原料占總成本的70%以上，原料是企業(yè)的生命線，沒有一個穩(wěn)定、可靠且廉價的原料供應(yīng)，企業(yè)是無法維持正常運行的。目前，我國酒精的原料結(jié)構(gòu)相對單一，玉米占總原料的近70%，近年來包括乙醇在內(nèi)的玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，使玉米消耗量大幅增加，導(dǎo)致原料市場供應(yīng)緊張和價格上漲。據(jù)統(tǒng)計，20__年東北地區(qū)玉米現(xiàn)貨價格比20__年上漲300元/噸左右，今年上半年又上漲約100元/噸左右。11月上旬山東二等飼料黃玉米價格已達(dá)到1660元/噸，玉米生產(chǎn)大省吉林省新玉米價格在1420元/噸，玉米整體價格上漲幅度較大。同樣，進(jìn)口木薯價格仍保持高價上漲態(tài)勢。
客觀地講，燃料乙醇并不是引起糧食價格上漲的主要因素。20__年的571萬噸酒精產(chǎn)量中，燃料乙醇占132萬噸，其中玉米乙醇85萬噸，按3.2噸玉米產(chǎn)1噸酒精計算，實際消耗玉米272萬噸，占20__年全國玉米產(chǎn)量（1.44億噸）不足2％，占20__年全國玉米深加工量（3589萬噸）7.6％。但隨著燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，美國玉米出口量的大幅減少，刺激了國際市場玉米價格的上揚，并推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和波動。發(fā)改委價格監(jiān)測中心收集的國際玉米價格市場變化資料顯示，芝加哥玉米期貨價格20__年初2美元/蒲式耳，今年上半年3.5美元/蒲式耳，10月下旬則上漲到3.64美元/蒲式耳。
應(yīng)該注意的是，近幾年包括酒精在內(nèi)的糧食深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于解決長期以來困擾我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)民“賣糧難”問題作出了重要貢獻(xiàn)。糧食豐收與農(nóng)民增收并存的局面是多年來我們所盼望的。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中我們必須始終清醒地牢記我們?nèi)硕嗟厣俚幕緡椤０臀髦灰贸鑫蠢玫目筛氐牧种�，就能夠讓現(xiàn)有的乙醇產(chǎn)量翻番。美國的土地資源也比我國豐富。盡管如此，美國加大了纖維乙醇的研發(fā)力度，并明確了時間表。因此我國發(fā)展乙醇行業(yè)必須強調(diào)立足國情，因地制宜解決好原料多元化的問題，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提與保證。
三、可持續(xù)問題
酒精生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)能、自動化、綜合利用和廢渣廢水治理等方面與先進(jìn)國家尚有很大差距，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。酒精行業(yè)是我國環(huán)境排放有機污染物最高、污染環(huán)境嚴(yán)重的一個行業(yè)，酒精糟的污染是食品與發(fā)酵工業(yè)最嚴(yán)重的污染源之一。由于投資、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)、管理等原因，大部分企業(yè)的綜合利用率較低，采用清潔生產(chǎn)工藝及廢水治理措施不到位。世界平均水平單位酒精能耗300-400公斤標(biāo)煤，我國是800公斤。從另一個角度說，差距也是潛力。在強調(diào)建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的今天，不能很好地解決節(jié)能降耗問題的企業(yè)肯定會遭到淘汰。
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