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      統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

      時(shí)間:2022-11-30 15:24:24 調(diào)查報(bào)告 我要投稿
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      統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

        一、國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中存在的問題

        國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)組建以來,在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴(kuò)大和業(yè)務(wù)量的增加,約束調(diào)查工作開展的內(nèi)外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善,調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

        (一)原三支調(diào)查隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊

        國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)成立之前,農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng),城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng),企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊(duì)以市和縣(市、區(qū))為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng),縣級(jí)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮,市級(jí)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴(kuò)張,形成了“一擴(kuò)一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查等基本上沿用了原來的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在實(shí)施調(diào)查過程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù);規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查,則需要地方統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差,企業(yè)法人配合程度差,調(diào)查難度大,尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè),企業(yè)人員素質(zhì)低,管理方式陳舊,信息渠道不暢,調(diào)查比較困難,在地方統(tǒng)計(jì)局的代管下,因費(fèi)用、裝備等因素影響,建網(wǎng)相當(dāng)困難。國(guó)家調(diào)查隊(duì)在抽中整群村的調(diào)查中,直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢(shì)地位。

        (二)建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善

        1、外部環(huán)境不理想。

        目前,各。ㄊ、區(qū))政府提出了對(duì)各地、市政府及部門工作進(jìn)行考核后,地方統(tǒng)計(jì)部門抓住機(jī)遇紛紛組建地方調(diào)查機(jī)構(gòu),利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)組織機(jī)構(gòu),利用行政手段組織采集數(shù)據(jù),就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調(diào)查工作,調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國(guó)家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)重疊。在我國(guó)目前特定的環(huán)境下,國(guó)家調(diào)查隊(duì)開展抽樣調(diào)查的路子怎么走,對(duì)統(tǒng)計(jì)資源調(diào)查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。

        2、內(nèi)部環(huán)境較差。

        一是現(xiàn)有調(diào)查隊(duì)伍機(jī)制不靈活,知識(shí)老化;二是人員少,承擔(dān)的任務(wù)偏重。組建后的縣級(jí)調(diào)查隊(duì)也只有7-8人,是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局人員的一半。從其行政職能來看,要承擔(dān)原三支調(diào)查隊(duì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新布置的各項(xiàng)抽樣調(diào)查任務(wù),壓力可想而知;三是統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響,調(diào)查對(duì)象配合程度差,調(diào)查對(duì)象不配合調(diào)查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)少,全面完成各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例,陜西共有35個(gè)縣級(jí)調(diào)查隊(duì)、10個(gè)市級(jí)調(diào)查隊(duì),調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個(gè)市區(qū)和107個(gè)縣市區(qū)的38%,也就是三分之一多一點(diǎn),而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個(gè)市區(qū)和106個(gè)縣市區(qū)。因此,在組織各種調(diào)查活動(dòng)中,因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全,遇到的困難是顯而易見的。

        二、建立國(guó)家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機(jī)遇

        目前,國(guó)家調(diào)查隊(duì)在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素,但也面臨著難得的建網(wǎng)機(jī)遇。

        首先,按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)局與調(diào)查隊(duì)的業(yè)務(wù)分工原則來看,統(tǒng)計(jì)局以全面統(tǒng)計(jì)為主,調(diào)查隊(duì)則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國(guó)在統(tǒng)計(jì)上實(shí)施的是全面統(tǒng)計(jì)與抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查并軌運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制。兩種不同的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展,極大地滿足了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的需要,也為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇;其次,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。

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