山東推進(jìn)高等教育綜合改革“33條”學(xué)生可休學(xué)創(chuàng)業(yè)
試點(diǎn)二級(jí)學(xué)院取消行政級(jí)別，今年起師范生免費(fèi)教育，實(shí)施專業(yè)同城跨校整合……9日下午，記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我省出臺(tái)高等教育綜合改革“33條”，敲定今后一個(gè)時(shí)期高教改革的時(shí)間表、路線圖。其中，將實(shí)施彈性學(xué)制，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，修業(yè)年限最長可延至8年。另外，今年，我省將選擇5所左右省屬高校試點(diǎn)取消二級(jí)學(xué)院行政級(jí)別，實(shí)行職員制。
試點(diǎn)二級(jí)學(xué)院取消行政級(jí)別
省教育廳副廳長郭建磊介紹，4月22日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高等教育綜合改革的意見》，這是今后一個(gè)時(shí)期我省高等教育綜合改革的指導(dǎo)性文件。《意見》共7部分、33條。
其中，在改革用人制度方面，我省將開展二級(jí)學(xué)院取消行政級(jí)別改革試點(diǎn)。創(chuàng)新二級(jí)學(xué)院管理體制，2016年選擇5所左右省屬高校試點(diǎn)取消二級(jí)學(xué)院行政級(jí)別，實(shí)行職員制，進(jìn)一步理順校院兩級(jí)管理體制，提高二級(jí)學(xué)院管理的專業(yè)化水平。
參照同類別同等級(jí)人員任職年限和條件，建立有利于相關(guān)人員職業(yè)發(fā)展的職級(jí)晉升、交流任職、薪酬分配等制度體系。鼓勵(lì)高校在二級(jí)學(xué)院開辟試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大其人、財(cái)、物等方面的管理權(quán)，形成局部優(yōu)勢，打造學(xué)術(shù)高地，突顯辦學(xué)特色。
2016年6月底前，將制定省屬高校取消二級(jí)學(xué)院行政級(jí)別試點(diǎn)方案。12月底前啟動(dòng)改革試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)。
今年起師范生免費(fèi)教育
我省將建立人才需求預(yù)測分析機(jī)制，根據(jù)社會(huì)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，增加工學(xué)、農(nóng)學(xué)類專業(yè)，鼓勵(lì)新興學(xué)科專業(yè)發(fā)展。提升醫(yī)學(xué)、教育學(xué)類專業(yè)辦學(xué)層次，2016年6月底前出臺(tái)實(shí)施辦法并啟動(dòng)實(shí)施實(shí)施師范生免費(fèi)教育，提高職業(yè)吸引力和人才培養(yǎng)專業(yè)化水平。
同時(shí)，穩(wěn)定法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)類專業(yè)，整合理學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、藝術(shù)學(xué)等科類專業(yè)。實(shí)施專業(yè)同城跨校整合，將重復(fù)布點(diǎn)多、不符合學(xué)校發(fā)展定位和辦學(xué)特色的專業(yè)，整合到專業(yè)優(yōu)勢突出的學(xué)校。
我省還將建立辦學(xué)規(guī)模定期核定機(jī)制，根據(jù)培養(yǎng)周期，以辦學(xué)能力、社會(huì)需求等為依據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)控辦學(xué)規(guī)模。2016年逐校核定辦學(xué)規(guī)模，確定規(guī)模上限，對超過上限的學(xué)校，將逐漸調(diào)減招生計(jì)劃。
2020年全省本科高校推行學(xué)分制
我省將擴(kuò)大學(xué)分制改革范圍，每年增加試點(diǎn)學(xué)校10所左右，到2020年，全省本科高校全面推行學(xué)分制。
今后，通過深化學(xué)分制改革，形成學(xué)生自主選擇專業(yè)、課程、學(xué)習(xí)進(jìn)程和任課教師的機(jī)制，建立與學(xué)分制相配套的`學(xué)生管理、教師評價(jià)等制度體系。
同時(shí)，創(chuàng)新教學(xué)方式、方法，構(gòu)建自主學(xué)習(xí)、多元學(xué)習(xí)模式，鼓勵(lì)小班教學(xué)，開展啟發(fā)式、討論式、探究式、參與式教學(xué)，大力提倡案例教學(xué)。完善學(xué)習(xí)方式，發(fā)揮在線課程作用，加強(qiáng)慕課、微課和混合式課程建設(shè)和教育信息化建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)的能力。
允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)
實(shí)施彈性學(xué)制，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，修業(yè)年限最長可延至8年。對完成規(guī)定學(xué)業(yè)的學(xué)生及時(shí)核發(fā)學(xué)業(yè)證書，按學(xué)期審核學(xué)位授予資格、辦理就業(yè)報(bào)到手續(xù)。
同時(shí)，提高實(shí)踐課比重，工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)實(shí)踐學(xué)分比例逐漸達(dá)到30%以上，人文社科類專業(yè)達(dá)到20%以上。“十三五”期間，重點(diǎn)建設(shè)一批開放式綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范中心。
另外，還將強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，每年擇優(yōu)支持100項(xiàng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)接納學(xué)生開展頂崗實(shí)習(xí)，政府按政策規(guī)定對符合條件的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，落實(shí)稅收減免政策。
高校辦學(xué)自主權(quán)擴(kuò)大
在用人制度方面，我省實(shí)行人員控制總量備案制，高校根據(jù)辦學(xué)定位、類型特點(diǎn)、學(xué)生數(shù)等自主擬定校內(nèi)教學(xué)、科研、教輔機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，確定人員控制總量。原編制內(nèi)人員事業(yè)身份記錄在案，控制總量內(nèi)人員享受同等待遇。
高校在人員控制總量內(nèi)按規(guī)定自主制定崗位設(shè)置方案;自主安排、執(zhí)行用人計(jì)劃，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;自主公開招聘各類人才，可采取考察方式直接招聘學(xué)校緊缺的專業(yè)人才、高層次人才。
我省將適當(dāng)提高高校高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，從事實(shí)驗(yàn)技術(shù)教學(xué)的教師可根據(jù)崗位資格條件、本人工作能力和業(yè)績，參與正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的競聘上崗。高�？山y(tǒng)籌使用中初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。職稱制度改革方面，由學(xué)校根據(jù)教師能力和業(yè)績，自主組織評價(jià)、競聘上崗、按崗聘用，并頒發(fā)聘書。
教職工收入“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”
對普遍關(guān)注的高校教職工工資待遇問題，我省明確規(guī)定，將教職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)以及知識(shí)、技術(shù)、成果等直接掛鉤，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同薪。
高校在績效工資控制總量內(nèi)自主決定校內(nèi)收入分配，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)向教學(xué)一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和突出貢獻(xiàn)人員傾斜。
重點(diǎn)扶持6所左右省屬高校爭創(chuàng)一流
啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)計(jì)劃。“十三五”期間，我省將重點(diǎn)扶持6所左右省屬高校和20個(gè)左右優(yōu)勢學(xué)科，爭創(chuàng)國內(nèi)一流，該項(xiàng)工作6月底前啟動(dòng)實(shí)施。重點(diǎn)建設(shè)10所左右應(yīng)用型高校進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列。
按照學(xué)科分類，整合省屬科研院所和高校教育科研資源，2016年選擇2所學(xué)科特點(diǎn)突出、基礎(chǔ)條件較好的科研院所先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。2016年4月底前，制定統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案，6月底前制定科研院所與高等學(xué)校資源整合試點(diǎn)方案。
按照初步計(jì)劃，以5年為一個(gè)建設(shè)周期，積極支持山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、石油大學(xué)等駐魯部署高校進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)工程。力爭到2020年，駐魯高校(包括部署和省屬)有50個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫學(xué)科排名前1%。
6月底前出臺(tái)考試招生制度改革方案
我省將探索本科綜合評價(jià)錄取等招生制度改革，為學(xué)生提供多樣化選擇，2016年6月底前出臺(tái)深化考試招生制度改革實(shí)施方案。
針對高職與本科、中職與本科貫通分段培養(yǎng)模式，我省將制定專業(yè)目錄，優(yōu)化專業(yè)布局，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。2016年，委托第三方對2013年試點(diǎn)的學(xué)校和專業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評估，淘汰管理水平低、達(dá)不到培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校和專業(yè)。
爭取在法學(xué)和教師教育領(lǐng)域試點(diǎn)本科教育與專業(yè)碩士貫通培養(yǎng)。
建立校際合作育人模式，支持高校建立校際聯(lián)盟、專業(yè)聯(lián)盟，互派教師、互換學(xué)生、互認(rèn)學(xué)分，鼓勵(lì)學(xué)生跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨專業(yè)選修課程。同時(shí)，完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究基地等向本科生開放制度，鼓勵(lì)學(xué)生參與教師科研項(xiàng)目。
建立高�？倳�(huì)計(jì)師制度
我省將建立高校總會(huì)計(jì)師制度，總會(huì)計(jì)師崗位設(shè)置由機(jī)構(gòu)編制部門按程序?qū)徟�，總�?huì)計(jì)師實(shí)行交流任職。2016年6月底前，完成省屬公辦本科高等學(xué)�？倳�(huì)計(jì)師制度實(shí)施方案，逐步配齊總會(huì)計(jì)師。
同時(shí)，建立年度預(yù)算審查和決算審簽制度，開展學(xué)校黨委書記、校長同步審計(jì)，建立任前告知和任中審計(jì)制度，嚴(yán)格離任審計(jì)。重點(diǎn)加大高校在招生考試、財(cái)務(wù)資產(chǎn)及收費(fèi)管理等方面的信息公開力度。
對干部選拔等“敏感事項(xiàng)”，我省施行嚴(yán)格的回避制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部本人或近親屬及來往密切的個(gè)人，參與干部選拔任用、人事考核獎(jiǎng)懲、職稱評聘、項(xiàng)目評審、獎(jiǎng)助學(xué)金評定等活動(dòng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要事先聲明并主動(dòng)回避，不得以任何形式施加影響;不得以委托、承包、租賃等形式，經(jīng)營管理其任職學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)等國有資產(chǎn)等。2016年12月底前，我省將完成首次檢查工作，以后每2年檢查一次。
相關(guān)鏈接：其他部分改革主要任務(wù)時(shí)間表
1、高校實(shí)施信息公開，加大招生考試、財(cái)務(wù)資產(chǎn)及收費(fèi)管理等方面的信息公開力度。
2016年12月底前，全省普通本科高校全面實(shí)行信息公開，持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)積極推進(jìn)高職院校和民辦院校實(shí)行信息公開。
2、研究制定山東省高等學(xué)校德育綜合改革指導(dǎo)綱要，出臺(tái)相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)和基本規(guī)范，構(gòu)建“四位一體”德育體系。
2016年6月底前完成綱要制定工作，持續(xù)推進(jìn)。
3、制定出臺(tái)關(guān)于實(shí)施第三期高等學(xué)校青年教師成長計(jì)劃的意見，加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)。
2016年6月底完成意見制定工作，持續(xù)推進(jìn)。
4、研究制定山東省高等學(xué)校設(shè)置“十三五”規(guī)劃，積極引進(jìn)國際知名高校來魯辦學(xué)，大力支持985高校來魯建立分校、研究生院。
2016年12月底前完成規(guī)劃制定工作，持續(xù)推進(jìn)。
5、研究制定關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)的意見，支持社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦高等教育，落實(shí)促進(jìn)民辦高校發(fā)展相關(guān)政策。
2016年12月底前完成意見制定工作，持續(xù)推進(jìn)。
6、建立招生計(jì)劃優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌10%的招生計(jì)劃，調(diào)劑用于特色鮮明、優(yōu)勢突出、社會(huì)急需及適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)。
2016年啟動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)。
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