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封山禁牧工作實(shí)施方案（通用10篇）
做工作方案前可以通過(guò)案例分析、案例對(duì)比預(yù)想可能出現(xiàn)的問(wèn)題。在提出某個(gè)項(xiàng)目前，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)根據(jù)提交上來(lái)的工作方案整合選出最優(yōu)方案，工作方案怎么寫才更有新意呢？以下是小編整理的封山禁牧工作實(shí)施方案，歡迎大家分享。
封山禁牧工作實(shí)施方案 1
認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，有效保護(hù)和培育林草植被，切實(shí)鞏固造林綠化成果，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和省市安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，全面貫徹《中華人民共和國(guó)森林法》《陜西省封山禁牧條例》《榆林市封山禁牧管理辦法》《榆林市封山禁牧工作監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和省、市統(tǒng)一安排部署，將生態(tài)保護(hù)與修復(fù)作為千秋大計(jì)、國(guó)之大者，按照保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、封育結(jié)合、從嚴(yán)監(jiān)管的原則，在全縣范圍內(nèi)全面開(kāi)展封山禁牧，嚴(yán)禁偷牧亂牧，切實(shí)保護(hù)林草植被，為建設(shè)綠色吳堡奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、封禁范圍
縣域內(nèi)全部區(qū)域。
三、封禁期限
五年
四、封禁內(nèi)容
（一）放養(yǎng)牛、羊等食草牲畜；
�。ǘ⿹p壞、擅自移動(dòng)界樁、圍欄和標(biāo)牌；
�。ㄈ┓伞⒎ㄒ�(guī)禁止的其他行為。
五、職責(zé)分工
縣政府：負(fù)責(zé)全縣封山禁牧工作，將封山禁牧工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣委組織部：將封山禁牧工作納入各鎮(zhèn)辦年度目標(biāo)責(zé)任考核進(jìn)行評(píng)比。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)封山禁牧工作的正面宣傳引導(dǎo)。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣封山禁牧的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作。結(jié)合林長(zhǎng)制全面落實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)科級(jí)干部包抓鎮(zhèn)（街道），并組建禁牧督查隊(duì)，定期不定期對(duì)各鎮(zhèn)（街道）禁牧工作開(kāi)展情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。組織在重點(diǎn)林區(qū)的主要入口或人畜活動(dòng)頻繁區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)牌、界樁或圍欄；委托縣森林公安派出所依照《陜西省封山禁牧條例》和相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相應(yīng)違規(guī)行為進(jìn)行查處。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)改良全縣飼草、牲畜品種工作，推行舍飼圈養(yǎng)；擴(kuò)大飼草種植面積，提高飼草產(chǎn)量；加強(qiáng)飼草加工、儲(chǔ)藏和家畜圈養(yǎng)的設(shè)施建設(shè)。支持引導(dǎo)飼草種植加工并免費(fèi)發(fā)放養(yǎng)羊戶，從源頭上解決群眾舍飼養(yǎng)殖飼草不足問(wèn)題。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)封山禁牧工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
縣公安局：組織森林公安加大禁牧執(zhí)法力度，配合鎮(zhèn)政府（街道辦）對(duì)阻礙禁牧的'行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
鎮(zhèn)政府（街道辦）：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)的食草性牲畜存欄數(shù)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，建立養(yǎng)殖戶管理檔案，并成立封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專職工作隊(duì)，制定工作方案，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)封山禁牧日常宣傳、巡查管護(hù)及違規(guī)行為的制止上報(bào)等具體工作。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)政府、街道辦做好封山禁牧工作，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
六、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員
封山禁牧工作具有很強(qiáng)的政策性和廣泛的群眾性，涉及廣大養(yǎng)殖戶的切身利益。各鎮(zhèn)辦及有關(guān)部門要從保護(hù)生態(tài)的大局出發(fā)，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)張貼禁牧通告、發(fā)放宣傳資料、發(fā)送手機(jī)短信等，深入鎮(zhèn)村、養(yǎng)殖戶宣講封山禁牧政策，使廣大群眾認(rèn)識(shí)實(shí)施封山禁牧的重要意義，真正把封山禁牧轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行動(dòng)�？h林業(yè)局、各鎮(zhèn)辦要公開(kāi)舉報(bào)電話，暢通投訴渠道，方便群眾監(jiān)督。
�。ǘ⿲ｍ�(xiàng)整治
縣委、縣政府成立禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府副縣長(zhǎng)劉斌同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府辦副主任羅飛燕和縣林業(yè)局局長(zhǎng)王振榮同志擔(dān)任，相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府（街道辦）主要負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)（街道）實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，做到管護(hù)不留死角，縣封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)封山禁牧工作進(jìn)行督促檢查，督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一次偷牧現(xiàn)象扣0.1分，兩次者扣0.2分，三次以上者扣除相應(yīng)的分值，在縣電視臺(tái)曝光、通報(bào)批評(píng)，并對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。督促加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處破壞林草資源的違法行為。
各鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)養(yǎng)殖戶實(shí)行網(wǎng)格化管理，與各村養(yǎng)殖戶簽訂責(zé)任狀，明確不得從事放牧行為；同時(shí)與各村護(hù)林員簽訂責(zé)任狀，明確所管責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)不得發(fā)生任何放牧行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以制止�？h禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)隨意進(jìn)入林地放牧、屢禁不止的養(yǎng)殖戶，要采取行政、法律等手段予以有力處置。對(duì)破壞森林資源影響較大的羊群毀林典型案件，要通過(guò)媒體予以曝光，并對(duì)當(dāng)事人追究相關(guān)的法律責(zé)任，形成強(qiáng)大的威懾力。
�。ㄈ┛偨Y(jié)考核
縣禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全年封山禁牧工作進(jìn)行總結(jié)考核，把封山禁牧工作作為保護(hù)林草資源的經(jīng)常性工作，依法監(jiān)督管理，巡回跟蹤檢查，做到山有人管、林有人護(hù)，牧有人禁，形成封山禁牧工作監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
封山禁牧工作實(shí)施方案 2
認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，保護(hù)和培育森林植被，鞏固我縣造林綠化成果，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下封山禁牧工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹《中華人民共和國(guó)森林法》《陜西省封山禁牧條例》等法律法規(guī)和中央及省市的安排部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先，以封為主、封育結(jié)合，從嚴(yán)管理、禁牧與圈養(yǎng)結(jié)合，恢復(fù)生態(tài)和保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合的原則，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展封山禁牧行動(dòng)，及時(shí)查處和制止違規(guī)行為，營(yíng)造維護(hù)生態(tài)環(huán)境良好氛圍，為建設(shè)綠色平利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、封山禁牧范圍
封山禁牧的范圍：自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護(hù)地；水源保護(hù)地；天保工程范圍內(nèi)特種用途林地、防護(hù)林地，封育期內(nèi)的林地和退耕還林地，各類工程造林的幼林地；法律法規(guī)規(guī)定禁牧的其他區(qū)域。
三、封山禁牧主要內(nèi)容
禁止在封山禁牧區(qū)域從事下列活動(dòng)：
�。ㄒ唬┓硼B(yǎng)牛、羊等草食動(dòng)物；
�。ǘ┓欠ú煞�、違法獵捕、采集野生動(dòng)植物；
�。ㄈ┮苿�(dòng)或損毀標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁等封山禁牧設(shè)施；
（四）其他破壞封山禁牧的行為和活動(dòng)。
四、職責(zé)分工
縣林業(yè)局：在全縣范圍內(nèi)大力宣傳封山禁牧工作，在封山禁牧區(qū)主要路口、山口設(shè)立明顯標(biāo)志、標(biāo)牌等設(shè)施，注明封山禁牧有關(guān)要求；把依法禁牧作為森林資源管護(hù)的經(jīng)常性工作，履行監(jiān)
管理職責(zé)，加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，對(duì)違反《陜西省封山禁牧條例》的行為人，依法依規(guī)予以處理。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：引進(jìn)和改良家畜品種；推廣農(nóng)作物秸稈、樹(shù)葉、牧草等農(nóng)林副產(chǎn)品的使用，拓寬草、飼料來(lái)源；加強(qiáng)飼草加工、儲(chǔ)藏和家畜圈養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。
縣自然資源局：制定土地利用總體規(guī)劃時(shí)合理安排家畜圈舍用地。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)封山禁牧工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
縣公安局：加大禁牧執(zhí)法力度，對(duì)阻礙禁牧的`行為進(jìn)行查處。
縣融媒體中心：做好封山禁牧政策和工作的宣傳。
縣監(jiān)委：負(fù)責(zé)調(diào)查處理機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及其工作人員違反封山禁牧政策、法律、法規(guī)以及違反工作紀(jì)律的行為。
各鎮(zhèn)人民政府：按照屬地管理原則，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真做好封山禁牧法律法規(guī)宣傳和日常巡查工作；設(shè)立并公布舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)投訴并依法調(diào)查處理。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（20xx年8月20日前）�？h林業(yè)局牽頭安排封山禁牧工作，組織在全縣范圍巡回宣傳《中華人民共和國(guó)森林法》《陜西省封山禁牧條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部和護(hù)林員深入村組農(nóng)戶進(jìn)行宣傳，教育引導(dǎo)放牧業(yè)主認(rèn)識(shí)封山禁牧重要意義，把封山禁牧轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X(jué)行動(dòng)，確保封山禁牧工作家喻戶曉、人人皆知。
�。ǘ⿲ｍ�(xiàng)整治階段（20xx年8月21至11月20日）。成立平利縣封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由縣林業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)封山禁牧工作進(jìn)行督導(dǎo)，嚴(yán)肅查處破壞森林草原資源等違法行為。各鎮(zhèn)與各村護(hù)林員、牛羊養(yǎng)殖戶分別簽訂責(zé)任狀，明確禁牧區(qū)域，制止放牧行為，對(duì)隨意進(jìn)入封山禁牧區(qū)域放牧、屢禁不止的養(yǎng)殖戶，采取行政、法律等手段予以處置。各鎮(zhèn)要把封山禁牧工作作為對(duì)護(hù)林員管理考核的主要內(nèi)容，督促各村護(hù)林員按規(guī)定做好林區(qū)巡查工作，發(fā)現(xiàn)失職行為給予責(zé)任追究。縣林業(yè)局對(duì)破壞森林資源影響較大的羊群毀林典型案件，通過(guò)媒體予以曝光，追究當(dāng)事人法律責(zé)任，形成強(qiáng)大威懾力。
�。ㄈ┛偨Y(jié)考核階段（20xx年11月21日—12月20日）�？h禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)封山禁牧工作進(jìn)行總結(jié)考核，形成封山禁牧工作長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。各鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)封山禁牧工作負(fù)責(zé)，要成立封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)，明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的封山禁牧工作；包村干部、村組干部、護(hù)林員為直接責(zé)任人，對(duì)所屬區(qū)域的養(yǎng)殖戶實(shí)行包戶監(jiān)管。
�。ǘ⿵V泛宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要從保護(hù)生態(tài)的大局出發(fā)，結(jié)合《陜西省封山禁牧條例》頒布實(shí)施，廣泛宣傳此項(xiàng)工作的重要性和迫切性，做到輿論造勢(shì)先行、宣傳發(fā)動(dòng)到位，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的自覺(jué)性、積極性和參與性。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化配合，形成工作合力。各有關(guān)單位既要按照明確的職責(zé)各負(fù)起責(zé)，也要互通信息、密切配合，形成聯(lián)防聯(lián)治的工作合力。縣林業(yè)局要牽頭建立定期聯(lián)系制度，按要求開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)放牧行為，促進(jìn)封山禁牧工作順利實(shí)施。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行封山禁牧責(zé)任追究制度，由縣政府督查室、林業(yè)局牽頭成立督查組，對(duì)各鎮(zhèn)封山禁牧工作不定期督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)偷牧現(xiàn)象的，在縣電視臺(tái)曝光并通報(bào)批評(píng)，對(duì)封山禁牧工作中玩忽職守、失職瀆職的，予以責(zé)任追究。
封山禁牧工作實(shí)施方案 3
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省封山禁牧條例》《延安市退耕還林成果保護(hù)條例》，夯實(shí)封山禁牧工作責(zé)任，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定此實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，全面貫徹落實(shí)《陜西省封山禁牧條例》《延安市退耕還林成果保護(hù)條例》，堅(jiān)決整治和打擊因散養(yǎng)放牧而破壞森林資源的不法行為，有效遏制農(nóng)村養(yǎng)殖戶在禁牧區(qū)內(nèi)散放牛羊破壞林木和林地資源的不良勢(shì)頭，大力推進(jìn)封山禁牧工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和防控體系建設(shè)，確保我鎮(zhèn)森林資源安全，為實(shí)現(xiàn)的全面振興創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
二、整治范圍和重點(diǎn)
封山禁牧整治的范圍為全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有林地，包括有林地、疏林地、灌木林地、宜林荒山荒地和退耕還林地等。重點(diǎn)整治打擊以下幾個(gè)方面：
（一）在國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)公益林區(qū)放牧，特別是在公益林范圍內(nèi)偷牧的違法違規(guī)行為；
（二）在封山育林區(qū)的未成林造林地、幼林地進(jìn)行放牧的違法違規(guī)行為；
�。ㄈ┰阼F路、公路兩側(cè)綠色通道進(jìn)行放牧的違法違規(guī)行為；
（四）進(jìn)入林區(qū)放牧并損毀封山禁牧圍欄、標(biāo)志等設(shè)施的違法違規(guī)行為；
（五）進(jìn)入林區(qū)放牧并阻礙林業(yè)部門護(hù)林執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
三、方法步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：9月至10月為封山禁牧宣傳月。各村要充分利用微信、村屯廣播站等媒介做好宣傳工作。一要大力宣傳省、市關(guān)于封山禁牧工作的'政府命令和實(shí)施方案，以及有關(guān)的法律法規(guī)和各地制定的封山禁牧鄉(xiāng)規(guī)民約，增強(qiáng)廣大人民群眾的法律法規(guī)意識(shí)。二要宣傳我鎮(zhèn)封山禁牧工作開(kāi)展情況，宣傳封山禁牧的目的、意義。宣傳對(duì)象要以農(nóng)村村民牛羊牲畜養(yǎng)殖戶為主，要深入到各家各戶，通過(guò)宣傳讓廣大農(nóng)民了解到封山禁牧的重要性，樹(shù)立保護(hù)生態(tài)意識(shí)，使廣大牛羊養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到散放牛羊、破壞植被是違法行為，從而自覺(jué)實(shí)行牛羊圈養(yǎng)。三要抓住正反兩方面典型宣傳，一方面宣傳在這項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出的單位、個(gè)人，注重發(fā)揮典型的示范和帶動(dòng)作用；另一方面對(duì)反面典型案例給予公開(kāi)曝光，切實(shí)起到處罰一個(gè)，教育一片的作用。四要在重點(diǎn)地段設(shè)置封山禁牧碑，醒目位置懸掛封山禁牧標(biāo)語(yǔ)、橫幅。
�。ǘ┤嬲坞A段：10月至11月為封山禁牧嚴(yán)打、整治階段。各村要根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的封禁和整治措施。要突出整治重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)配合，形成對(duì)在封山禁牧區(qū)域散養(yǎng)放牧違法違規(guī)行為整治打擊的高壓態(tài)勢(shì)。要?jiǎng)澏ㄕ畏秶⒃O(shè)置禁牧標(biāo)志。整治重點(diǎn)是散養(yǎng)牛羊上山入林放牧的毀壞林木行為。對(duì)執(zhí)意散放牛羊，破壞森林植被，造成嚴(yán)重?fù)p失的人員，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和省市關(guān)于封山禁牧的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；對(duì)未造成嚴(yán)重?fù)p失的人員，要進(jìn)行勸阻教育，也可根據(jù)村規(guī)民約，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行相應(yīng)處罰。對(duì)拒絕、阻礙禁牧工作者執(zhí)法或故意尋釁鬧事、謾罵毆打禁牧護(hù)林執(zhí)法者的人員，由森林公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段：12月為封山禁牧工作總結(jié)驗(yàn)收階段。鎮(zhèn)封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)各村的封山禁牧工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)表現(xiàn)突出的村委、個(gè)人給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究改進(jìn)措施，積極探索封山禁牧工作的有效途徑，力求建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固封山禁牧成果，進(jìn)一步提高保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境的能力。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)黨委書記白學(xué)軍為組長(zhǎng)，人大主席劉杰、組織委員李剛為副組長(zhǎng)的封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)小組。要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和緊迫性，把此次專項(xiàng)治理工作提到議事日程上來(lái)。各村也要成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指揮，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，要加大對(duì)這項(xiàng)工作的投入，確保封山禁牧工作取得實(shí)效。
�。ǘ┟鞔_分工，界定職責(zé)
根據(jù)省、市關(guān)于封山禁牧的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)封山禁牧工作進(jìn)行明確的職責(zé)界定。各村委是此次行動(dòng)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)封山禁牧工作的操作。南溝岔鎮(zhèn)封山禁牧辦公室負(fù)責(zé)封山禁牧相關(guān)政策的制定、各種管理制度、管理辦法的建立、調(diào)整、完善。封山禁牧日常工作以鎮(zhèn)封山禁牧工作隊(duì)為主，主要負(fù)責(zé)封山禁牧工作的檢查、指導(dǎo)、檢查及通報(bào)，同時(shí)要對(duì)各村的工作進(jìn)行指導(dǎo)和督辦，負(fù)責(zé)封山禁牧區(qū)域的監(jiān)督管理工作。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化扶持，確保穩(wěn)定
把封山禁牧的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，包括養(yǎng)殖戶的圍欄建設(shè)，農(nóng)戶牛羊圈養(yǎng)的舍飼建設(shè)，要加大對(duì)舍飼圈養(yǎng)的扶持力度。加大與上級(jí)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)銜接，落實(shí)好對(duì)養(yǎng)殖大戶進(jìn)行農(nóng)畜圈舍的用地計(jì)劃、飼料供給等相關(guān)措施，以穩(wěn)定民心、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定。
封山禁牧工作實(shí)施方案 4
為認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，保護(hù)和培育林草植被，加快推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)重建，維護(hù)生態(tài)安全，鞏固我區(qū)生態(tài)建設(shè)成果，按照陜西省林業(yè)局《關(guān)于貫徹落實(shí)封山禁牧條例的通知》（陜林退發(fā)〔2019〕183號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)做好封山禁牧工作的通知》（陜林種字〔20xx〕302號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、保護(hù)至上”的生態(tài)優(yōu)先原則，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》《陜西省封山禁牧條例》《陜西省秦嶺生態(tài)保護(hù)條例》《西安市秦嶺生態(tài)保護(hù)條例》等法律法規(guī)和中央、全省、全市工作部署，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保護(hù)優(yōu)先、以封為主、封育結(jié)合、生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合的要求，制定最有效的措施，在全區(qū)扎實(shí)推進(jìn)封山禁牧工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二、封山禁牧區(qū)域
（一）臨潼秦嶺保護(hù)區(qū)范圍；
（二）臨潼區(qū)內(nèi)特種用途林地、防護(hù)林地、有林地、未成林造林地、封育期內(nèi)的林地和退耕還林地。“五路”綠化、荒山綠化、道路通道綠化、村莊廠礦綠化等綠化工程區(qū)域；
�。ㄈ┡R潼區(qū)驪山風(fēng)景名勝區(qū)、驪山國(guó)家森林公園、終南山世界地質(zhì)公園臨潼段；
�。ㄋ模┓�、法規(guī)規(guī)定禁牧的其他區(qū)域。
三、封山禁牧期限
20xx年1月1日至20xx年12月31日。
四、封山禁牧內(nèi)容
禁止在封山禁牧區(qū)域從事下列活動(dòng)：
（一）放養(yǎng)牛、羊等食草牲畜；
�。ǘ⿹p毀、擅自移動(dòng)封山禁牧的界樁、圍欄和標(biāo)牌；
�。ㄈ┓贌�、野炊、墾荒、非法采伐；
�。ㄋ模┻`法獵捕、采集野生動(dòng)植物；
（五）非法采礦、采石、采砂、取土；
�。┓伞⒎ㄒ�(guī)禁止的其他破壞封山禁牧的行為和活動(dòng)。
五、職責(zé)分工
（一）區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)將封山禁牧納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化封山禁牧區(qū)域相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)審核。
�。ǘ﹨^(qū)秦嶺保護(hù)局（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)全區(qū)范圍封山禁牧工作的監(jiān)督管理。根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置封山禁牧界樁、圍欄。在封山禁牧區(qū)主要路口、山口等地設(shè)立明顯標(biāo)志、標(biāo)牌，注明封山禁牧有關(guān)要求。組織開(kāi)展封山禁牧宣傳。配合相關(guān)街辦及部門嚴(yán)厲打擊違反封山禁牧相關(guān)規(guī)定的違法行為。
�。ㄈ﹨^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)改良行政區(qū)內(nèi)的牲畜品種，推行舍飼圈養(yǎng)。
�。ㄋ模﹨^(qū)水務(wù)局：做好河道兩側(cè)、零河水庫(kù)、櫟陽(yáng)水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁放牧養(yǎng)牧，做好封山禁牧宣傳。指導(dǎo)相關(guān)街辦及村組做好區(qū)內(nèi)其他水庫(kù)封山禁牧管理、宣傳工作。
（五）資源規(guī)劃分局：在制定土地利用總體規(guī)劃時(shí)，合理安排家畜圈舍用地。負(fù)責(zé)終南山世界地質(zhì)公園臨潼段管理和監(jiān)督檢查工作。
�。┥鷳B(tài)環(huán)境分局：加強(qiáng)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)管理和監(jiān)督檢查工作，做好禁牧區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)。
�。ㄆ撸﹨^(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)封山禁牧工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
（八）公安分局：加大禁牧執(zhí)法力度，配合相關(guān)街辦及部門對(duì)阻礙封山禁牧的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
�。ň牛﹨^(qū)融媒體中心：做好封山禁牧工作的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道關(guān)于封山禁牧工作的政策，宣傳我區(qū)封山禁牧工作取得的成效。區(qū)封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要及時(shí)向區(qū)融媒體中心報(bào)送封山禁牧工作進(jìn)展及成效。
�。ㄊP山國(guó)家森林公園：負(fù)責(zé)驪山森林公園范圍內(nèi)的管理和監(jiān)督檢查工作。
�。ㄊ唬└鹘洲k：結(jié)合實(shí)際，制定街辦封山禁牧實(shí)施方案，明確轄區(qū)封山禁牧具體區(qū)域、期限，組織村組成立封山禁牧管護(hù)隊(duì)伍，深入村莊、農(nóng)戶、山頭、地塊進(jìn)行巡查，加強(qiáng)街辦轄區(qū)監(jiān)管。認(rèn)真做好封山禁牧范圍、期限、公示及相關(guān)法律法規(guī)宣傳。配合區(qū)林業(yè)局設(shè)置封山禁牧設(shè)施。依據(jù)自身職能，配合開(kāi)展封山禁牧執(zhí)法工作。
六、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（20xx年1月1日至2月28日）：
制定工作方案，發(fā)布封山禁牧通告，召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署。區(qū)林業(yè)局組織宣傳車、發(fā)放宣傳資料，在禁牧區(qū)巡回宣傳《中華人民共和國(guó)森林法》《陜西省封山禁牧條例》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《臨潼區(qū)人民政府封山禁牧通告》等法律法規(guī)。區(qū)融媒體中心充分發(fā)揮媒體宣傳作用，大力宣傳法律法規(guī)及工作動(dòng)態(tài)。各街辦組裝宣傳車，組織街辦、村組干部、護(hù)林員走家串戶，大力宣傳動(dòng)員，重點(diǎn)教育引導(dǎo)放牧業(yè)主改變養(yǎng)殖方式，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)封山禁牧的`重要意義，做到封山禁牧家喻戶曉、人人皆知。
（二）集中整治階段（20xx年3月1日至5月31日）：
各街辦和相關(guān)部門按照各自職能分工，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，做到管護(hù)不留死角。區(qū)封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)封山禁牧工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理；各街辦成立封山禁牧組織機(jī)構(gòu)、制定工作方案，明確本區(qū)域封山禁牧具體范圍，在醒目位置設(shè)立封山禁牧標(biāo)志牌，公布本街辦封山禁牧基本情況及舉報(bào)電話。在與各村護(hù)林員管護(hù)協(xié)議中明確封山禁牧責(zé)任條款，把封山禁牧作為一項(xiàng)主要內(nèi)容對(duì)護(hù)林員考核，督促護(hù)林員做好巡查，發(fā)現(xiàn)失職行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。各街辦與轄區(qū)牛、羊等養(yǎng)殖戶簽訂承諾書，明確封山禁牧區(qū)不得從事放牧行為。對(duì)違反封山禁牧法律法規(guī)，屢禁不止的養(yǎng)殖戶，采取行政、法律等手段嚴(yán)肅處理。對(duì)破壞森林資源行為較大的毀林典型案件，要通過(guò)媒體予以曝光，并對(duì)當(dāng)事人追究相關(guān)法律責(zé)任，形成強(qiáng)大威懾力。
（三）成果鞏固階段（20xx年6月1日至20xx年12月31日）：
區(qū)封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)工作實(shí)際組織開(kāi)展集中整治活動(dòng)，確保工作成效。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。成立臨潼區(qū)封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)秦嶺保護(hù)局（林業(yè)局）局長(zhǎng)擔(dān)任，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和各街辦主任為成員。負(fù)責(zé)封山禁牧工作的組織協(xié)調(diào)、啟動(dòng)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)秦嶺保護(hù)局（林業(yè)局），負(fù)責(zé)全區(qū)封山禁牧日常事務(wù)工作，辦公室主任由區(qū)秦嶺保護(hù)局（林業(yè)局）局長(zhǎng)兼任。各街辦是封山禁牧工作的主體，街辦主任是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)封山禁牧和實(shí)施舍飼圈養(yǎng)等工作。包村干部、村組干部、管護(hù)人員為直接責(zé)任人，對(duì)封山禁牧區(qū)域包片管理，對(duì)包抓區(qū)域養(yǎng)殖戶包戶監(jiān)管，將封山禁牧責(zé)任落實(shí)到村組，落實(shí)到具體責(zé)任人。
（二）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營(yíng)造輿論氛圍。封山禁牧工作具有很強(qiáng)的政策性和廣泛的群眾性，關(guān)系生態(tài)環(huán)境保護(hù)，涉及廣大群眾切實(shí)利益。各相關(guān)部門及街辦要從生態(tài)保護(hù)大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省封山禁牧條例》《臨潼區(qū)人民政府封山禁牧通告》《臨潼區(qū)封山禁牧工作實(shí)施方案》等規(guī)定及文件要求，廣泛宣傳封山禁牧工作的重要性和必要性，積極宣傳動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的自覺(jué)性、積極性和參與性。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各相關(guān)部門及街辦要按照各自工作職責(zé)，分工協(xié)作、密切配合、互通信息、定期聯(lián)系。從政策宣傳、責(zé)任落實(shí)、巡查巡護(hù)、問(wèn)題反饋、線索查處等環(huán)節(jié)入手，政策宣傳全面覆蓋、責(zé)任落實(shí)具體到人、巡查巡護(hù)不留死角、問(wèn)題反饋及時(shí)真實(shí)、線索查處嚴(yán)厲徹底，確保縱向各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，橫向各地塊管控到位，合力做好全區(qū)封山禁牧工作。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，確保工作成效。成立封山禁牧工作檢查組，由區(qū)秦嶺保護(hù)局（林業(yè)局）、公安分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局等區(qū)封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人員組成，從宣傳、巡查、線索、執(zhí)法等工作執(zhí)行情況開(kāi)展督查，加大執(zhí)法力度、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。對(duì)違反封山禁牧禁止的放牧、開(kāi)墾等違法行為，公安、秦嶺保護(hù)（林業(yè)）、水務(wù)部門及各街辦依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定予以嚴(yán)厲打擊，形成威懾力。對(duì)相關(guān)單位工作人員在封山禁牧工作中隱瞞不報(bào)、工作不力、盡職盡責(zé)不到位等行為造成森林資源損失的，將嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)。
封山禁牧工作實(shí)施方案 5
為了有效保護(hù)和培育林草植被，維護(hù)生態(tài)安全，加快“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)”和“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《河北省封山育林條例》《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)張家口承德地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的決定》《承德市水源涵養(yǎng)功能保護(hù)條例》等法律和相關(guān)條例，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)依法實(shí)行封山禁牧，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地管理、堵疏結(jié)合、依法推進(jìn)的原則，積極構(gòu)建防控體系，充分發(fā)揮各級(jí)各部門的職責(zé)，嚴(yán)厲打擊違法放牧行為，全面落實(shí)封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、任務(wù)目標(biāo)
圍繞建設(shè)生態(tài)灤平目標(biāo)，進(jìn)一步健全和完善封山禁牧工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保禁得住、不反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中興路街道）和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成果、保護(hù)環(huán)境、實(shí)行封山禁牧工作的重要性和艱巨性，按照《方案》要求，認(rèn)真履行禁牧職責(zé)，全面清理野外違規(guī)放牧行為，同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖戶建立檔案，加強(qiáng)監(jiān)管。
三、禁牧范圍和畜種
�。ㄒ唬┙练秶�
全縣范圍內(nèi)的所有草地和林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地公園等各類自然保護(hù)地及生態(tài)脆弱區(qū)、其他需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。
（二）禁牧畜種：馬、牛、羊、驢、騾及其它人工飼養(yǎng)的草食動(dòng)物。
�。ㄈ┓馍浇羺^(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：
（一）放牧或者散放馬、牛、羊等草食動(dòng)物；
�。ǘ┥米砸苿�(dòng)或者毀壞封育禁牧標(biāo)志、界樁、圍欄等設(shè)施；
�。ㄈ┮巴馑逘I(yíng)、野炊；
�。ㄋ模┛巢�、割草、采挖樹(shù)木和其他植物；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)礦、開(kāi)墾、采石、采砂、取土等；
�。┓菗岆U(xiǎn)救災(zāi)外和牧民搬遷的機(jī)動(dòng)車輛離開(kāi)道路在草原行駛或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察、旅游等活動(dòng)未按照確定的行駛區(qū)域和行駛路線在草原上行駛；
�。ㄆ撸┦褂脛《�、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥；
�。ò耍┫虿菰欧盼鬯蛘邇A倒生活垃圾、廢料、廢渣等固體廢物；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他活動(dòng)。
四、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)
縣政府組織召開(kāi)全縣封山禁牧工作會(huì)議，發(fā)布封山禁牧管理辦法，印發(fā)有關(guān)政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中興路街道）、國(guó)有林場(chǎng)也要逐層召開(kāi)部署會(huì)議，制定本區(qū)域本部門的具體推進(jìn)方案。要確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中興路街道）的包保領(lǐng)導(dǎo)、人員、對(duì)象，明確目標(biāo)責(zé)任，簽訂責(zé)任書。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，向全縣廣大群眾宣傳封山禁牧的'重要性，為封山禁牧營(yíng)造良好輿論氛圍。
（二）調(diào)查摸底
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中興路街道）要全面對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶情況和圈養(yǎng)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，以村為單位進(jìn)行登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。
�。ㄈ┘姓�
落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中興路街道）主體責(zé)任，建立“封山禁牧專項(xiàng)整治行動(dòng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍”，全面落實(shí)禁牧范圍，突出抓好草地、各類生態(tài)工程區(qū)、公益林區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、公路沿線、潮河、灤河沿岸生態(tài)脆弱區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的巡查管護(hù)工作，建立巡查監(jiān)管機(jī)制，明確責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，集中查辦有關(guān)案件，全面落實(shí)封禁措施，嚴(yán)防野外散牧行為。
（四）專項(xiàng)督查
林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局灤平分局、公安局、縣委督查室組成聯(lián)合督查組，對(duì)全縣封山禁牧專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查，采取明察暗訪、突擊檢查方式，不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中興路街道）、林場(chǎng)開(kāi)展督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保封山禁牧工作順利開(kāi)展，成立灤平縣封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中興路街道）、林業(yè)和草原局、宣傳部、公安局、財(cái)政局、融媒體中心、信訪局、發(fā)改局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、公安局、灤平國(guó)有林場(chǎng)總場(chǎng)、靳家溝國(guó)營(yíng)林場(chǎng)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。指導(dǎo)全縣封山禁牧工作開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)和草原局，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中興路街道）、灤平國(guó)有林場(chǎng)總場(chǎng)、靳家溝國(guó)營(yíng)林場(chǎng)等也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。
�。ǘ┟鞔_責(zé)任主體
封山禁牧工作實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（中興路街道辦事處）和各國(guó)有林場(chǎng)是封山禁牧工作的責(zé)任主體，要對(duì)本轄區(qū)的禁牧工作全面負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（中興路街道辦事處）和國(guó)有林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)同志是封山禁牧工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中興路街道）干部包村、村干部包片、管護(hù)員包網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制；各級(jí)責(zé)任人要按照封山禁牧各項(xiàng)要求，扎實(shí)有效地抓好各項(xiàng)工作。要采用人防、物防和技防相結(jié)合的方式，在重點(diǎn)部位建設(shè)封山圍欄，充分利用環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、公安等部門的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，全方位做好封禁工作。
（三）明確部門職責(zé)
為快速有序推進(jìn)全縣封山禁牧工作，加快林草資源管護(hù)機(jī)制建設(shè)，各職責(zé)部門要各司其職、履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管作用，形成合力，圓滿完成工作目標(biāo)。
林業(yè)和草原局要發(fā)揮好協(xié)調(diào)、推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用。一是依據(jù)國(guó)家及地方法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，林草局負(fù)責(zé)起草、修訂和完善封山禁牧相關(guān)政策文件，明確禁牧區(qū)域、處罰措施等關(guān)鍵內(nèi)容。二是組織協(xié)調(diào)各部門，明確各部門職責(zé)分工，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。三是做好監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處，確保政策得到有效執(zhí)行，同時(shí)加強(qiáng)與公安、司法等部門的協(xié)作，形成執(zhí)法合力。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做全縣舍飼工作。一是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖戶的摸底調(diào)查工作，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。同時(shí)做好畜種改良、積極引進(jìn)和推廣適合我縣的優(yōu)良家畜品種，逐步提高我縣適宜圈養(yǎng)舍飼的優(yōu)良品種的飼養(yǎng)比例。二是做好飼草飼料來(lái)源。引進(jìn)飼草、飼料作物優(yōu)良品種，增加飼草、飼料作物種植面積，提高飼草、飼料的產(chǎn)量和質(zhì)量，采取農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品的處理利用技術(shù)及青貯，微貯，氨化，壓塊制粒技術(shù)，拓寬飼料、飼草來(lái)源渠道。三是爭(zhēng)取上級(jí)資金進(jìn)行舍飼補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金等上級(jí)資金，為舍飼養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)貼。四是加強(qiáng)人居環(huán)境整治。做好面源污染防治和糞污資源化利用等工作，讓全域鄉(xiāng)村干凈、整潔，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美與環(huán)境美的統(tǒng)一。
生態(tài)環(huán)境分局從水污染防治等環(huán)保督察角度，做好督導(dǎo)檢查工作。
水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣河道、水庫(kù)、堤防的水資源管理與保護(hù)工作。
公安局要全力支持配合禁牧執(zhí)法工作，對(duì)在整治工作中采取暴力或暴力威脅方式阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)出警依法予以打擊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
發(fā)改局（物價(jià)局）負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)扣押物進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。
司法局負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中興路街道）和部門的法律指導(dǎo)工作，防范禁牧可能出現(xiàn)的法律糾紛，代表政府調(diào)處相關(guān)訴訟案件。
信訪局負(fù)責(zé)及時(shí)疏導(dǎo)處理因禁牧工作產(chǎn)生的信訪，投訴案件。
財(cái)政局負(fù)責(zé)為禁牧工作提供資金保障。并對(duì)扣押物進(jìn)行拍賣或變賣。
宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)融媒體中心宣傳禁牧工作。
融媒體中心負(fù)責(zé)宣傳禁牧工作的目的、意義，對(duì)禁牧工作正反兩方面典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造封山禁牧的濃厚氛圍。
（四）開(kāi)展全民監(jiān)督行動(dòng)
鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)違法放牧行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中興路街道）、國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、公安局等都要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，嚴(yán)格落實(shí)專人值守、專人登記制度，方便群眾舉報(bào)。林業(yè)、農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)違法放牧、盜挖林木、破壞林地等破壞生態(tài)環(huán)境的案件當(dāng)事人，在一定范圍內(nèi)曝光。
封山禁牧工作實(shí)施方案 6
為認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，保護(hù)和培育森林植被，鞏固我縣生態(tài)建設(shè)成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《山西省封山禁牧辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)兩大主線，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)建設(shè)理念，全面落實(shí)封山禁牧、舍施圈養(yǎng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以良好的生態(tài)品質(zhì)倒逼畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性互動(dòng)。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞建設(shè)“生態(tài)榆社”目標(biāo)，進(jìn)一步健全和完善封山禁牧工作管理長(zhǎng)效機(jī)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)封山禁牧和鞏固生態(tài)建設(shè)成果的重要性和艱巨性，嚴(yán)格落實(shí)工作要求，認(rèn)真履行禁牧職責(zé)，全面清理野外違規(guī)放牧行為，確保封山禁牧取得實(shí)效。
三、封山禁牧范圍和內(nèi)容
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在全縣行政區(qū)域內(nèi)的林地、草地等區(qū)域進(jìn)行封育并禁止放養(yǎng)羊，在新造林地、未成林地、幼林地禁止放牧牛。
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在封山禁牧區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：
1.野外放養(yǎng)羊，新造林地、未成林地、幼林地放牧牛；
2.焚燒、野炊、濫砍濫伐；
3.違法獵捕野生動(dòng)物；
4.違法開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種；
5.移動(dòng)、損壞標(biāo)志、標(biāo)牌和界樁等封山禁牧設(shè)施；
6.其它破壞封山禁牧的行為。
四、職責(zé)分工
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣封山禁牧工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所屬國(guó)有林場(chǎng)在封山禁牧管護(hù)區(qū)的主要入口或人畜活動(dòng)頻繁區(qū)域設(shè)立明顯標(biāo)志、標(biāo)牌或圍欄，做好管護(hù)范圍內(nèi)的封山禁牧工作。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)將封山禁牧納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化封山禁牧區(qū)域相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)審核。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)封山禁牧工作經(jīng)費(fèi)。
縣公安局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展封山禁牧執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊野外放牧等違法行為。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合理安排家畜圈舍用地；及時(shí)制止、查處、打擊封山禁牧范圍內(nèi)違規(guī)違法破壞自然資源的活動(dòng)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全縣牛羊等食草牲畜舍飼圈養(yǎng)的宣傳引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理工作；按照牛羊等食草牲畜舍飼圈養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)定，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)；引進(jìn)和改良適合舍飼圈養(yǎng)的家畜新品種；積極推廣糧改飼、優(yōu)質(zhì)牧草種植、農(nóng)作物秸稈飼料化利用等技術(shù)，拓寬飼草、飼料來(lái)源；加大家畜圈養(yǎng)設(shè)施建設(shè)力度。
縣水利局：負(fù)責(zé)河道兩側(cè)確權(quán)范圍內(nèi)以及水庫(kù)周邊管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)禁放牧養(yǎng)牧。
縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)管理和監(jiān)督檢查，做好封山禁牧區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)。
縣融媒體中心：負(fù)責(zé)做好封山禁牧工作的正面宣傳引導(dǎo)，大力宣傳封山禁牧有關(guān)政策，營(yíng)造封山禁牧的良好氛圍，使封山禁牧政策做到家喻戶曉。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的封山禁牧工作，要分級(jí)劃定本區(qū)域封山禁牧區(qū)的具體范圍，在醒目位置公布封山禁牧投訴電話、舉報(bào)方式；組織鄉(xiāng)村干部、森林管護(hù)員抓好轄區(qū)內(nèi)封山禁牧的政策宣傳、巡查管護(hù)及違規(guī)行為處置等，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
其他成員單位結(jié)合各自職責(zé)職能，共同做好封山禁牧工作。
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（20xx年11月25日至12月10日）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)單位要在縣城、鄉(xiāng)村等人流密集區(qū)，通過(guò)發(fā)放手冊(cè)、廣播宣傳、出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《山西省封山禁牧辦法》等法律法規(guī)，做到封山禁牧政策家喻戶曉、深入人心，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與到封山禁牧工作中來(lái)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要摸清轄區(qū)內(nèi)林地、草地管理單位或經(jīng)營(yíng)者、使用者數(shù)量、性質(zhì)和管理面積，按照“誰(shuí)所有（經(jīng)營(yíng)）、誰(shuí)管護(hù)”的原則，確定管護(hù)單位或者管護(hù)人員，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，并向管護(hù)單位或管護(hù)人員送達(dá)管護(hù)責(zé)任通知書。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的食草牲畜存欄數(shù)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，建立養(yǎng)殖戶管理檔案，簽訂封山禁牧承諾書；對(duì)封山禁牧區(qū)域設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)牌和界樁等管護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次全面摸底檢查，凡損壞的要及時(shí)修繕更新。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在12月10日前將調(diào)查摸底結(jié)果報(bào)縣封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年12月11日至20xx年1月20日）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各有關(guān)單位要根據(jù)調(diào)查摸底情況，重點(diǎn)做好三方面工作：一是督促禁牧區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖戶對(duì)牛、羊等食草牲畜實(shí)施舍飼圈養(yǎng)，對(duì)沒(méi)有圈舍的養(yǎng)殖戶，必須限期整改；二是加大對(duì)偷牧、亂牧行為的.打擊力度，對(duì)偷牧、亂牧戶要依法從嚴(yán)從重查處，責(zé)令限期改正；三是抓好水源保護(hù)地、公路沿線、生態(tài)脆弱區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的巡查管護(hù)工作，建立巡查監(jiān)管機(jī)制，明確責(zé)任，全面落實(shí)封禁措施，嚴(yán)防野外散牧行為。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在20xx年1月20日前將本轄區(qū)牛、羊放牧管控情況、集中整治工作成果以及存在的問(wèn)題報(bào)縣封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
�。ㄈ╅L(zhǎng)效鞏固階段（20xx年1月21日以后）。持續(xù)加大對(duì)偷牧、亂牧行為的打擊力度，對(duì)偷牧、亂牧戶要依法從嚴(yán)從重查處，堅(jiān)決予以禁止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰，同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善封山禁牧有關(guān)管理機(jī)制，確保我縣封山禁牧工作持續(xù)鞏固提升。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。成立榆社縣封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管林業(yè)、公安工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，辦公室主任由縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人兼任，具體負(fù)責(zé)封山禁牧工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促檢查及考核等日常工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)封山禁牧的各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）封山禁牧工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，包村干部、村委會(huì)主任、森林管護(hù)員為直接責(zé)任人，因工作開(kāi)展不力，出現(xiàn)野外違規(guī)放牧的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
�。ǘ┘哟笮麄鹘逃�，營(yíng)造輿論氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直各有關(guān)單位要采取板報(bào)專欄、標(biāo)語(yǔ)橫幅、專題會(huì)議等形式，大力宣傳國(guó)家關(guān)于生態(tài)建設(shè)的方針政策，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)封山禁牧工作重要性、緊迫性。要充分發(fā)揮村民自治監(jiān)督作用，把封山禁牧納入村規(guī)民約，真正把封山禁牧轉(zhuǎn)變成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，為開(kāi)展封山禁牧集中整治營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化協(xié)同配合，形成工作合力�？h封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位既要各負(fù)其責(zé)，也要互通信息、密切配合，形成聯(lián)防聯(lián)治的工作合力。縣林業(yè)局要牽頭建立定期溝通聯(lián)系制度，按要求開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和集中整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)放牧行為，確保封山禁牧工作落到實(shí)處。同時(shí)，要公開(kāi)舉報(bào)電話，暢通投訴渠道，方便群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與封山禁牧監(jiān)督工作，對(duì)群眾投訴、舉報(bào)情況及時(shí)組織核實(shí)查處。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督查考核，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行封山禁牧責(zé)任追究制度，由縣政府督查室、縣封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭，抽調(diào)成員單位工作人員組成縣封山禁牧工作督查組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）封山禁牧工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報(bào)封山禁牧工作情況和存在問(wèn)題，以“紅黑榜”形式進(jìn)行公示，促進(jìn)工作落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)封山禁牧開(kāi)展不力并導(dǎo)致森林資源受到嚴(yán)重破壞的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
封山禁牧工作實(shí)施方案 7
為全面加快我鎮(zhèn)造林綠化步伐，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，鎮(zhèn)政府決定進(jìn)一步加大工作力度，綠化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜工作取得更加明顯成效�，F(xiàn)制定方案如下：
一、充分認(rèn)識(shí)封山禁牧工作的重要性
封山禁牧是保護(hù)林木林地資源，恢復(fù)草植被，改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。實(shí)行封山禁牧，發(fā)展舍飼養(yǎng)畜，有利于防止漫山放牧對(duì)新造林地、原生植被的破壞，以加快綠化步伐；有利于改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；有利于推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于一些干部群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，工作責(zé)任不落實(shí)，管護(hù)措施不得力，執(zhí)法檢查不嚴(yán)格，致使一些地方封山禁牧工作出現(xiàn)反彈，羊畜隨意上山，進(jìn)入林地啃踏樹(shù)木，破壞植被，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)造成了嚴(yán)重威脅。從促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜工作的緊迫感和責(zé)任感，采取更加有效的措施，切實(shí)加大工作力度，把封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。
二、明確基本原則
一是實(shí)行全面封禁。《武安市林地保護(hù)利用規(guī)劃》確定的全市范圍內(nèi)的林業(yè)用地，包括有林地、新造林地、宜林，以及退耕還林地、綠色通道等，全部實(shí)行“六禁”封山保護(hù)，即嚴(yán)禁放牧、嚴(yán)禁亂砍濫伐，嚴(yán)禁野外用炎，嚴(yán)禁采石、采礦、取土，嚴(yán)禁亂占林地，嚴(yán)禁損壞移動(dòng)林業(yè)設(shè)施和標(biāo)志。二是堅(jiān)持依法治理。進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，依法嚴(yán)格管理，使禁牧工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。三是積極引導(dǎo)扶持。創(chuàng)造條件，最大限度的在資金、物資上給予扶持，采取宣傳教育和行政推動(dòng)相結(jié)合的辦法，加快禁牧圈養(yǎng)進(jìn)程。
三、方法和步驟
�。ㄒ唬┟仔麄麟A段（9月1日—9月15日）。一是組織召開(kāi)禁牧動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員部署；進(jìn)一步健全各村禁牧組織，明確各村和護(hù)林員責(zé)任；鎮(zhèn)給護(hù)林員要簽訂責(zé)任狀；各養(yǎng)殖戶要給村委會(huì)簽訂保證書并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。各村根據(jù)實(shí)際情況，制定封山禁牧村規(guī)民約，經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)后，張貼公告。二是各村認(rèn)真搞好草食家畜的摸底統(tǒng)計(jì)，并于9月5日前將摸底情況經(jīng)支部書記、村主任、包村干部簽字蓋章后，報(bào)鎮(zhèn)政府辦公室。三是發(fā)布禁牧通告，并在村的顯眼位置張貼。各村要采取廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車和向每家每戶發(fā)放明白紙，簽訂保證書等多種宣傳形式，集中組織開(kāi)展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，村干部包戶的方法，深入到每個(gè)養(yǎng)殖戶的家中，認(rèn)真細(xì)致的做好群眾工作，教育引導(dǎo)群眾正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益與整體利益的關(guān)系，正確處理林、牧矛盾、自覺(jué)遵守禁牧的.各項(xiàng)政策規(guī)定，尤其是要大張旗鼓的宣傳《森林法》、《河北省封山育林條例》及《武安市人民政府關(guān)于在全市實(shí)行封山禁牧舍飼養(yǎng)畜的通告》，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)和深厚的宣傳氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，贏得全社會(huì)的廣泛認(rèn)可和支持。
（二）具體實(shí)施階段（9月16日—11月15日）。一是加大秸稈青貯技術(shù)的推廣，保證冬春缺草期有足夠的飼草供應(yīng)；二是落實(shí)好舍飼圈養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，確保禁牧圈養(yǎng)扎實(shí)有效；三是各村要按照有關(guān)要求，采取相應(yīng)措施，堅(jiān)決杜絕牛、羊等牲畜的放養(yǎng)；四是林業(yè)、公安等部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)違規(guī)放牧人員依法予以處罰。
（三）檢查驗(yàn)收階段（11月16日—12月15日）。鎮(zhèn)政府要組織林業(yè)、農(nóng)牧工作人員對(duì)各村禁牧情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果在全鎮(zhèn)通報(bào)，對(duì)工作不力、進(jìn)展不快、完不成任務(wù)的村，在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四、抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)
（一）完善禁牧村規(guī)民約。2014年9月10日前，各村要組織召開(kāi)村民代表大會(huì)，依據(jù)《森林法》的有關(guān)規(guī)定，制定《封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜村規(guī)民約》。《村規(guī)民約》要對(duì)違規(guī)放牧行為人有懲戒措施�！洞逡�(guī)民約》由村民代表會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)政府備案后，村要發(fā)放到每家每戶，對(duì)違反《村規(guī)民約》的行為，村委會(huì)根據(jù)規(guī)定給予處理。
�。ǘ┲饝艉炗喗帘ＷC書。2014年9月10日前，各村要在摸清本區(qū)域現(xiàn)有羊、牛養(yǎng)殖情況基礎(chǔ)上，逐一要求養(yǎng)殖戶簽訂《封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜保證書》�！侗ＷC書》要有違規(guī)放牧責(zé)任條件，由養(yǎng)殖戶戶主親自簽字，并報(bào)鎮(zhèn)、村備案。
�。ㄈ┥罨w林權(quán)改革。各村要結(jié)合實(shí)際，大力深化集體林權(quán)制度改革，把林木、林地所有權(quán)、使用權(quán)落實(shí)到人或單位，以明晰產(chǎn)權(quán)，改變“林地、樹(shù)木無(wú)主”的狀況。2014年底前各村所有林地要全部確權(quán)，明確所有者和使用者，并完善合同，增加封山禁牧條件。林地使用者必須嚴(yán)格執(zhí)行封山禁牧有關(guān)規(guī)定，明確專人看管，嚴(yán)禁在林地放牧，否則在項(xiàng)目資金上一律不予支持。對(duì)監(jiān)管不力，放牧嚴(yán)重的，依法終止合同，重新確定林權(quán)。
（四）大力推進(jìn)舍飼養(yǎng)畜。各村和有關(guān)部門要大力引導(dǎo)廣大群眾改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，全面推行舍飼養(yǎng)畜。養(yǎng)殖戶按照規(guī)劃建設(shè)舍飼養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，建設(shè)用地按用地管理；對(duì)新建的養(yǎng)殖圈舍，按每平方米100—300元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；加大秸稈青貯推廣力度，引導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖戶根據(jù)飼養(yǎng)量修建青貯池，對(duì)青貯池建設(shè)給予每立方米30—50元的一次性補(bǔ)助，對(duì)青儲(chǔ)飼料按每噸20元予以補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)買國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼名錄范圍內(nèi)的青貯切碎機(jī)、飼料攪拌機(jī)、鍘草機(jī)、揉絲機(jī)等飼草飼料加工機(jī)械的，享受國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)進(jìn)圈養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)種公羊，每只給予一次性補(bǔ)貼800元，以逐步改良本地品種，提高畜種質(zhì)量和舍飼圈養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益。以上優(yōu)惠政策，待相關(guān)部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，兌現(xiàn)補(bǔ)貼。
（五）加大依法禁牧力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、包山戶（企業(yè)）、護(hù)林員逐級(jí)簽訂封山禁牧責(zé)任書，明確責(zé)任，完善制度，確保每座山林有人護(hù)、每片林地有人管。各村要成立專門隊(duì)伍，不間斷開(kāi)展封山禁牧檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)放牧行為及時(shí)查處到位，對(duì)無(wú)理取鬧或毆打、謾罵、阻撓執(zhí)法行為的，公安部門要按照相關(guān)法律法規(guī)予以治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。護(hù)林員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大巡查和管護(hù)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)放牧行為。
五、強(qiáng)化保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保禁牧工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的禁牧組織，各村也要成立禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和禁牧隊(duì)，并于9月10日前報(bào)鎮(zhèn)。
�。ǘ┟鞔_責(zé)任主體。各村委會(huì)是封山禁牧工作的責(zé)任主體，要對(duì)本轄區(qū)的禁牧工作全面負(fù)責(zé)，各村書記是封山禁牧工作的第一責(zé)任人，村主任是主要負(fù)責(zé)人，護(hù)林員是直接責(zé)任，要通過(guò)層層簽訂禁牧責(zé)任狀，建立和完善鄉(xiāng)村兩級(jí)禁牧工作責(zé)任制，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包村、村干部包養(yǎng)殖戶，重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ素?fù)責(zé)的辦法，逐村逐戶落實(shí)禁牧責(zé)任。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市委、市政府督查室要結(jié)合市森林公安局，每月至少對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展一次封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜專項(xiàng)督查，督查結(jié)果排名，在市電視臺(tái)、武安報(bào)公布。排名后三位的向市政府做出檢查，連續(xù)排名靠后的，要在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。鎮(zhèn)政府不定期對(duì)各村開(kāi)展封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜工作進(jìn)行督查，排在后三位的要向鎮(zhèn)政府做出檢查，連續(xù)排名靠后的，要在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
封山禁牧工作實(shí)施方案 8
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《陜西省封山禁牧條例》精神，鞏固和保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果，提高林草植被自我恢復(fù)能力，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》《陜西省林業(yè)局20xx年封山禁牧專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的文件要求，現(xiàn)就全縣范圍內(nèi)開(kāi)展20xx年封山禁牧專項(xiàng)整治工作制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，走綠色發(fā)展之路。認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于封山禁牧工作要求及相關(guān)會(huì)議精神，持續(xù)加大封山禁牧工作力度，嚴(yán)厲打擊違法放牧行為，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展封山禁牧專項(xiàng)整治工作，杜絕非法使用耕地、林地、草地建設(shè)羊圈、牛圈，使全縣境內(nèi)不符合舍飼圈養(yǎng)條件的存欄羊子全部清零，偷牧、亂牧等破壞森林資源和退耕還林成果的現(xiàn)象基本禁絕，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)及封山禁牧責(zé)任，健全封山禁牧工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善封山禁牧“落界上圖”工作，增強(qiáng)干部群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，確保封山禁牧工作封得了、禁得住、不反彈，鞏固我縣生態(tài)建設(shè)成果。
三、禁牧范圍和整治重點(diǎn)
�。ㄒ唬┙练秶�。此次封山禁牧專項(xiàng)整治工作的范圍為全縣行政區(qū)域，重點(diǎn)是全縣范圍內(nèi)的幼林地。
�。ǘ┱沃攸c(diǎn)。一是堅(jiān)決打擊在國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)公益林區(qū)，封山育林區(qū)的未成林造林地、幼林地，退耕還林地偷牧、放牧的違法違規(guī)行為。二是抓好重點(diǎn)區(qū)域的'巡查，特別是對(duì)鐵路、公路沿線兩側(cè)綠色通道、偏遠(yuǎn)拐溝地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處加大巡查力度。三是嚴(yán)查進(jìn)入林區(qū)放牧，損毀封山禁牧圍欄、標(biāo)志等設(shè)施，阻礙護(hù)林執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為。四是對(duì)全縣范圍內(nèi)所有不符合設(shè)施養(yǎng)殖的羊圈進(jìn)行拆除，要求養(yǎng)殖戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的圈舍。五是嚴(yán)厲打擊由野外放牧造成的蠶食、侵害林業(yè)工程，特別是新一輪退耕還林工程的行為，確保各項(xiàng)工程順利實(shí)施，取得實(shí)效。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效，成立封山禁牧專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣退耕中心，由xxx兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理封山禁牧日常工作。
五、工作方法及步驟
�。ㄒ唬┬麄鹘逃A段（4月22日-4月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦加強(qiáng)封山禁牧宣傳力度。召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)本次封山禁牧專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施。對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)羊戶進(jìn)行入戶宣傳教育，并完善建檔立卡信息，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)野外放牧現(xiàn)象，全面掀起封山禁牧專項(xiàng)整治工作高潮。要組織干部通過(guò)多種形式開(kāi)展《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《陜西省封山禁牧條例》《延安市退耕還林成果保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳工作，使封山禁牧政策及縣上有關(guān)要求家喻戶曉，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造浩大聲勢(shì)。
（二）自查整改階段（5月1日-5月31日）。在摸排建檔的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展自查自糾，督促自我整改。針對(duì)未達(dá)到舍飼條件的養(yǎng)殖戶明確整改時(shí)限，要求養(yǎng)殖戶限期對(duì)存欄羊子進(jìn)行自行處理。針對(duì)準(zhǔn)備舍飼養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶，經(jīng)轄區(qū)政府批準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圈舍，包含飼槽、水槽、飼草、鍘草機(jī)、圍欄設(shè)備等。
�。ㄈ┘姓坞A段（6月1日-9月30日）。一是結(jié)合20xx年林長(zhǎng)制考核指出問(wèn)題，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。二是組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)全縣范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)的羊圈、牛圈進(jìn)行全面拆除，讓違法放牧沒(méi)有落腳點(diǎn)。三是組建巡查組采取定期和不定期明察暗訪，并進(jìn)行通報(bào)，督促整改落實(shí)。四是落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)、護(hù)林員責(zé)任，確保封山禁牧工作有人管、有人抓、有人落實(shí)，確保羊子不出圈、不上山。
�。ㄋ模╈柟炭偨Y(jié)階段（10月1日-12月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及林業(yè)部門定期巡查，結(jié)合封山禁牧聯(lián)防聯(lián)控工作，鞏固封山禁牧專項(xiàng)整治成果。及時(shí)總結(jié)推廣封山禁牧專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)及好的做法，定期上報(bào)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況，確保封山禁牧專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
六、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、各相關(guān)部門要提高封山禁牧專項(xiàng)整治工作認(rèn)識(shí)，要從大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖的大局出發(fā)，堅(jiān)持不懈抓緊抓牢禁牧工作，徹底扭轉(zhuǎn)和封禁縣域偷牧亂象，切實(shí)鞏固退耕還林成果，保護(hù)生態(tài)林業(yè)資源。
�。ǘ┟鞔_分工，夯實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦為封山禁牧主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)封山禁牧的日常管理、監(jiān)督檢查等工作；勞山國(guó)有林管理局抽調(diào)各林場(chǎng)人員配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作；縣人民法院負(fù)責(zé)受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、部門單位在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)拒不執(zhí)行處罰行為的單位或個(gè)人申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行；縣公安局等部門負(fù)責(zé)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展封山禁牧專項(xiàng)整治執(zhí)法工作，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊“釘子戶”“難纏戶”；縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)全縣范圍封山禁牧工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作；縣自然資源部門負(fù)責(zé)按照耕地非農(nóng)化、非糧化要求，對(duì)全縣耕地范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)的羊圈、牛圈進(jìn)行拆除；縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦對(duì)全縣范圍內(nèi)的牛羊及圈舍進(jìn)行摸底調(diào)查，建檔立卡，同時(shí)引導(dǎo)扶持封禁區(qū)群眾調(diào)整牲畜品種結(jié)構(gòu)，種植優(yōu)質(zhì)牧草，做好推廣舍飼圈養(yǎng)的有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各成員單位要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，汲取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能放松警惕，時(shí)刻保持封山禁牧工作高壓態(tài)勢(shì)，建立健全封山禁牧工作長(zhǎng)效機(jī)制�？h封山禁牧專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，通報(bào)批評(píng)措施不嚴(yán)、工作滯后的部門單位，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
封山禁牧工作實(shí)施方案 9
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，全面實(shí)施封山禁牧，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)實(shí)施封山禁牧，有效保護(hù)森林資源，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。具體目標(biāo)如下：
全面禁止在封山禁牧區(qū)域內(nèi)放牧牲畜，確保森林資源得到有效保護(hù)。
加強(qiáng)森林資源管理，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、實(shí)施范圍
xxxx
四、工作措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由xxx擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)封山禁牧工作。
明確各部門職責(zé)分工，形成工作合力。
�。ǘ⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)
利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳封山禁牧的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。
在封山禁牧區(qū)域周邊設(shè)置宣傳牌、標(biāo)語(yǔ)等，營(yíng)造濃厚的封山禁牧氛圍。
組織人員深入農(nóng)村、牧區(qū)，發(fā)放宣傳資料，面對(duì)面地向養(yǎng)殖戶宣傳封山禁牧政策，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化巡查監(jiān)管
建立健全封山禁牧巡查制度，組織專門的巡查隊(duì)伍，定期對(duì)封山禁牧區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)放牧行為。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡查監(jiān)管，特別是在春季牧草返青期和冬季防火期，要加大巡查力度，確保封山禁牧工作取得實(shí)效。
設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)違規(guī)放牧行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)法處罰
加大執(zhí)法力度，對(duì)在封山禁牧區(qū)域內(nèi)違規(guī)放牧的行為，依法予以處罰。
對(duì)拒不執(zhí)行封山禁牧規(guī)定，阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依法追究其法律責(zé)任。
�。ㄎ澹┮龑�(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。加大對(duì)舍飼養(yǎng)殖的扶持力度，在資金、技術(shù)、政策等方面給予支持。
加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的.養(yǎng)殖水平和管理能力。推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。
鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，推廣種草養(yǎng)畜、秸稈養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）
成立封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。
召開(kāi)封山禁牧工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署封山禁牧工作。
廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的封山禁牧氛圍。
（二）集中整治階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）
組織巡查隊(duì)伍，對(duì)封山禁牧區(qū)域進(jìn)行全面巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)放牧行為及時(shí)制止并依法處罰。
加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的教育引導(dǎo)，督促他們盡快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。
加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊阻礙封山禁牧工作的違法行為。
�。ㄈ╈柟烫岣唠A段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）
對(duì)封山禁牧工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行整改。
建立健全封山禁牧長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固封山禁牧工作成果。
加強(qiáng)對(duì)封山禁牧區(qū)域的生態(tài)監(jiān)測(cè)，評(píng)估封山禁牧工作成效。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)資金保障
加大對(duì)封山禁牧工作的資金投入，確保宣傳、巡查、執(zhí)法等工作的順利開(kāi)展。
�。ǘ⿵�(qiáng)化技術(shù)支撐
加強(qiáng)與科研院校的合作，引進(jìn)先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為封山禁牧工作提供技術(shù)支撐。
�。ㄈ﹪�(yán)格考核問(wèn)責(zé)
將封山禁牧工作納入目標(biāo)考核體系，對(duì)工作不力、成效不明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
七、附則
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。
封山禁牧工作實(shí)施方案 10
一、項(xiàng)目背景
為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)和改善草原、森林和水源地的生態(tài)系統(tǒng)，提高生物多樣性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，決定實(shí)施封山禁牧工作。該方案旨在明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、責(zé)任分工及監(jiān)督管理。
二、工作目標(biāo)
生態(tài)恢復(fù)：通過(guò)封山禁牧，促進(jìn)植被恢復(fù)，改善土壤質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。
減少人為干擾：降低人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)野生動(dòng)物棲息地。
提高公眾參與意識(shí)：增強(qiáng)社區(qū)居民和相關(guān)利益方對(duì)生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，鼓勵(lì)參與生態(tài)恢復(fù)工作。
三、實(shí)施步驟
前期準(zhǔn)備
開(kāi)展調(diào)研：了解區(qū)域內(nèi)的生態(tài)現(xiàn)狀、植被種類及牲畜放牧情況。
制定方案：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定具體的封山禁牧方案，包括封禁區(qū)域、期限及管理措施。
宣傳教育
意識(shí)提升：通過(guò)宣傳資料、講座等形式，提高群眾對(duì)封山禁牧重要性的認(rèn)識(shí)。
動(dòng)員參與：邀請(qǐng)地方居民、農(nóng)牧民等參與生態(tài)保護(hù)宣傳和相關(guān)活動(dòng)。
實(shí)施階段
劃定封禁區(qū)域：明確封山禁牧的具體區(qū)域，并設(shè)立標(biāo)識(shí)牌，禁止牲畜進(jìn)入。
監(jiān)測(cè)與保護(hù)：定期檢查和監(jiān)測(cè)封禁區(qū)域內(nèi)的生態(tài)恢復(fù)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
后期評(píng)估
效果評(píng)估：通過(guò)科學(xué)調(diào)查手段，評(píng)估封閉后的.生態(tài)恢復(fù)情況，記錄植被覆蓋率、動(dòng)物種群變化等指標(biāo)。
總結(jié)反思：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)工作提供參考。
四、責(zé)任分工
領(lǐng)導(dǎo)小組
負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，定期組織督導(dǎo)檢查。
技術(shù)支持
聘請(qǐng)生態(tài)專家，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與方案制定，確保封山禁牧的科學(xué)性和有效性。
基層組織
村委會(huì)、社區(qū)等組織負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的宣傳、實(shí)施及監(jiān)督，確保群眾理解和支持政策。
五、監(jiān)督管理
建立監(jiān)督機(jī)制：成立由政府、專家及社區(qū)代表組成的監(jiān)督小組，定期檢查執(zhí)行情況。
反饋渠道：設(shè)立意見(jiàn)箱與熱線電話，歡迎公眾對(duì)工作提出意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。
六、資金保障
資金來(lái)源：通過(guò)政府財(cái)政撥款、生態(tài)補(bǔ)償資金及社會(huì)捐助等方式籌集資金。
合理使用：確保資金合理分配，用于宣傳教育、巡查維護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等具體項(xiàng)目，保證實(shí)施效果。
七、總結(jié)與展望
封山禁牧工作是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，通過(guò)科學(xué)實(shí)施這一方案，我們期望能夠逐步恢復(fù)生態(tài)平衡，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。希望通過(guò)這項(xiàng)工作，能夠增強(qiáng)公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，共同營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
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