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群眾工作站工作方案
根據(jù)上級(jí)指示要求，貫徹落實(shí)黨的執(zhí)政理念，建立健全深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)長效機(jī)制，進(jìn)一步深化群眾工作，努力實(shí)現(xiàn)“一服務(wù)四促進(jìn)”，即服務(wù)群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展，促進(jìn)基層組織建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的工作目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定：
一、充分認(rèn)識(shí)深化群眾工作站工作的重要意義
實(shí)踐證明，開展群眾工作站工作意義重大、作用明顯、影響深遠(yuǎn)，全體黨員干部必須充分認(rèn)識(shí)深化群眾工作站工作的重要性和必要性。
深化群眾工作站工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。深化群眾工作站工作，就是要給黨員部提供一個(gè)更廣闊的平臺(tái)，促使黨員干部立足崗位實(shí)際，掌握基層實(shí)情，拓寬工作思路，把握工作主動(dòng)，努力為群眾解難事、做好事、辦實(shí)事，真正把以人為本的理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)來詮釋黨的“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨。
深化群眾工作站工作是密切黨和群眾關(guān)系的根本要求。密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持走群眾路線，是我黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。深化群眾工作站工作，就是要落實(shí)“三聯(lián)三為”活動(dòng)要求，切實(shí)解決我們工作中還存在的群眾工作弱化、群眾觀念淡化的問題，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，耐心聽群眾呼聲，誠心受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾的常態(tài)化、制度化。
深化群眾工作站工作是提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑。提高群眾工作能力是提高黨的執(zhí)政能力的根本點(diǎn)。深化群眾工作站工作就是要使黨員干部深入基層，貼近群眾，堅(jiān)守一線，從而強(qiáng)化服務(wù)群眾理念，拓展服務(wù)群眾功能，增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)，提高執(zhí)政為民水平，使黨員干部的能力和素質(zhì)與“和諧井字、小康井字”目標(biāo)相適應(yīng)。
深化群眾工作站工作是創(chuàng)新工作體制機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要。沒有健全的體制、機(jī)制作保障，工作效率就難以提高、矛盾糾紛就難以解、科學(xué)發(fā)展就難以推進(jìn)。深化群眾工作站工作，就是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)群眾制度、聯(lián)系群眾制度，建立健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度、維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制等體制機(jī)制，從而彌補(bǔ)基層組織在體制機(jī)制上存在的缺陷和不足，有效地整合資源，為基層組織解困，為人民群眾解難，為科學(xué)決策獻(xiàn)計(jì)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展助力。
二、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，明確工作職責(zé)
深化群眾工作站工作，必須緊緊圍繞黨的“全心全意為人民服務(wù)”這一根本宗旨，堅(jiān)持“一服務(wù)四促進(jìn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。
關(guān)注民生。關(guān)注民生是發(fā)展根本，是群眾工作站工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。群眾工作站是檢驗(yàn)群眾滿意度的“試金石”，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)，從涉及群眾切身利益的一點(diǎn)一滴做起，重點(diǎn)幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面存在的實(shí)際苦難，真正使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
代理信訪。代理信訪的目的是暢通群眾訴求渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解基層矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要主動(dòng)代理、積極協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)群眾的合法訴求，要及時(shí)反饋和回復(fù)；對(duì)不當(dāng)訴求，要幫助群眾弄清楚相關(guān)政策和法律法規(guī)，做耐心細(xì)致的說服、教育和疏導(dǎo)工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)已化解的矛盾糾紛，要定期回訪、舉一反三、防止反復(fù)。
解決問題。群眾工作站是服務(wù)群眾的“直通車”，必須把解決問題擺在首要位置，著力幫助群眾解決生產(chǎn)、生活方面的困難，著力解決制約科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，特別是由于體制機(jī)制等原因難以解決和長期得不到解決的焦點(diǎn)問題。這些問題中，自己能解決的，要立即解決；難以協(xié)調(diào)解決的，各村要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
歷練隊(duì)伍。群眾工作站是黨員干部做好群眾工作的“新課堂”。廣大黨員干部一定要撲下身子，沉下心來，到群眾中去深入了解群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，掌握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在與群眾打交道的過程中吸收群眾智慧、接受群眾教育，在基層實(shí)踐過程中歷練和提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，學(xué)會(huì)用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、市場(chǎng)的手段去探索新規(guī)律、解決新問題、開創(chuàng)新局面，使全體黨員干部隊(duì)伍成為一支心系群眾、能干肯干、朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的優(yōu)秀隊(duì)伍。
促進(jìn)和諧。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)幸福家園，始終是人類孜孜以求的社會(huì)理想。群眾工作站既是黨和群眾的“連心橋”，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效載體。黨員干部要通過深化群眾工作站工作，教育群眾，引導(dǎo)群眾，服務(wù)群眾，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，體察群眾疾苦，解決群眾訴求，維護(hù)群眾權(quán)益，努力打造人民滿意政府，樹立親民愛民形象，營造公平正義的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的局面。
三、完善工作制度，確保責(zé)任落實(shí)
工作日上崗制度
1、定期上崗。群眾工作站領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須每月堅(jiān)持輪流上崗工作：每周星期一為書記、鎮(zhèn)長定期接訪；其他工作日由黨政成員輪流接訪。遇節(jié)假日依次順延，特殊敏感期可視情況增加工作日。
2、明確專人。班子成員所駐村的群眾工作室，在每個(gè)工作日必須由該班子成員帶隊(duì)，率2名政治思想素質(zhì)高、群眾工作能力強(qiáng)的工作人員駐室。各村必須委派1-2名以上工作人員駐室。原則上人員要相對(duì)固定。
3、整合力量。各村要廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)熱心公益事業(yè)的駐村單位代表參加村群眾工作站工作，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員按照選區(qū)和居住地參加村群眾工作室的各項(xiàng)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，共同推進(jìn)群眾工作室工作。
4、五聯(lián)五訪。每個(gè)群眾工作室工作日，工作隊(duì)員要做好“五聯(lián)五訪”工作，即聯(lián)轄區(qū)群眾，訪生活中的困難和問題；聯(lián)駐村干部，訪工作中存在的困難和問題；聯(lián)本村黨小組和黨員，訪基層組織建設(shè)中存在的困難和問題；聯(lián)轄區(qū)企業(yè)，訪生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題；聯(lián)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，訪項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題。
5、建立臺(tái)賬。對(duì)“五聯(lián)五訪”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各群眾工作室要認(rèn)真梳理和分類排隊(duì)，明確哪些問題屬于本室能夠解決的；哪些需要其他相關(guān)部門、本村配合解決的；哪些需要向上級(jí)部門上報(bào)的，分類建立臺(tái)賬，分別制定對(duì)策，統(tǒng)籌考慮解決。
6、登記備案。群眾工作室工作人員要據(jù)實(shí)填寫全鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放的，并由村黨組織蓋章，在每月1日前，將上交鎮(zhèn)群眾工作站辦公室審查匯總。
代理信訪制度
1、遵循代理原則。按照“誰代理、誰負(fù)責(zé)”的原則，群眾工作室工作隊(duì)員在接受群眾信訪事項(xiàng)委托后，中途不得隨意變換代理人員。因特殊情況變換代理人員印，必須向群眾說明原因。
2、建立專門隊(duì)伍。各村要按照統(tǒng)一要求選聘一批政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、善于維護(hù)群眾利益的群眾擔(dān)任村工作室主任及副主任各一名，工作室成員三名以上，并由各組村民代表組建一支專門的村級(jí)信息員隊(duì)伍，落實(shí)好每位信息員的責(zé)任區(qū)域，著重摸排矛盾糾紛、信訪隱患等不穩(wěn)定因素，特別是苗頭性、傾向性問題及可能引發(fā)群眾集體上訪的問題，及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài)，有效處理緊急情況。
3、務(wù)求代理實(shí)效。在代理信訪過程中，要按有關(guān)規(guī)定的時(shí)限，及時(shí)向群眾反饋辦理結(jié)果。對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)無法解決的，要做好耐心細(xì)致的說服解釋工作和信訪對(duì)象的穩(wěn)控工作，確保一般矛盾不出村，起到維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。
定期調(diào)度制度
1、明確調(diào)度重點(diǎn)。鎮(zhèn)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次以上工作調(diào)度或?qū)ｎ}會(huì)議，各村每季要召開一次以上工作調(diào)度會(huì)，重點(diǎn)研究群眾工作站涉及的重大問題和難以解決的問題，查找不足，匯總信息，交辦問題，落實(shí)責(zé)任，有針對(duì)性地及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。
2、解決交辦問題。各村要對(duì)鎮(zhèn)交辦的問題和群眾工作室隊(duì)員代理群眾上訪反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，限期協(xié)調(diào)解決，并在15天內(nèi)將辦理情況形成書面意見報(bào)鎮(zhèn)群眾工作站，決不能推諉扯皮，推卸責(zé)任。
3、公示辦理結(jié)果。各群眾工作室要建立健全限時(shí)辦結(jié)制度和每月公示制度，充分運(yùn)用村務(wù)公開欄、黨務(wù)公開欄等平臺(tái)，提前預(yù)告群眾工作站活動(dòng)日安排，及時(shí)反饋群眾意見，公示辦理結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督。
督查考評(píng)制度
1、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每月的27日—29日對(duì)群眾工作室每名工作隊(duì)員的出勤、工作開展、目標(biāo)任務(wù)完成、工作日志填寫以及督導(dǎo)組督導(dǎo)等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立專項(xiàng)工作檔案，以便年底考核備查。
2、納入績效考核。群眾工作室工作已納入到各村年底績效考核重要內(nèi)容，其工作經(jīng)費(fèi)從村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)中拔付1000元/村的標(biāo)準(zhǔn)，辦公室將對(duì)所有群眾工作室實(shí)行半年初評(píng)和年終總評(píng)，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)工作室隊(duì)員的工作情況，并將其作為各村年終績效考核的重要指標(biāo)。
3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)工作不盡職、群眾不滿意的駐村干部，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并撤回，再選送合適的干部上崗；對(duì)工作漂浮、群眾滿意度不高、不按相關(guān)要求開展工作，并造成消極影響的，給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的相關(guān)責(zé)任。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)群眾工作站的日常管理、協(xié)調(diào)、督查等工作，由為成員。群眾工作室聯(lián)點(diǎn)干部原則上為駐村干部。
落實(shí)保障措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施，保證群眾工作站、室辦公用房和辦公設(shè)備。要保持群眾工作站、室工作人員的相對(duì)固定，一般應(yīng)工作一年后才可以調(diào)整，人員調(diào)整時(shí)要交接工作，保持工作的連續(xù)性。
形成工作合力。各村是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任單位，不能把職責(zé)范圍內(nèi)的工作推給群眾工作站；各村要認(rèn)識(shí)到做好本村的群眾工作是“份內(nèi)事”，主動(dòng)作為，密切配合，全力協(xié)助做好群眾工作。群眾工作站工作人員要充分發(fā)揮所在部門的職能優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為群眾解決實(shí)際困難和問題，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和擁護(hù)。各群眾工作室在每月1日前整理上交報(bào)鎮(zhèn)群眾工作站，對(duì)上報(bào)的重點(diǎn)問題進(jìn)行分類和交辦，實(shí)行限期結(jié)辦、跟蹤督辦、每月通報(bào)、辦后反饋制度；要按要求填寫表格作為臺(tái)賬留存，并報(bào)送給鎮(zhèn)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各類問題及時(shí)解決。
注重宣傳引導(dǎo)。各村要通過宣傳欄、宣傳卡、標(biāo)語、橫幅等多種形式，宣傳群眾工作室的工作制度和目標(biāo)任務(wù)，提高群眾工作站在群眾中的知曉率，讓群眾養(yǎng)成“急事難事找群眾工作站”的習(xí)慣，使矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。
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