加強縣鄉(xiāng)公路建設的工作方案

　　搶抓機遇 加大投入努力開創(chuàng)縣鄉(xiāng)公路建設新局面

　　一、安陽縣縣鄉(xiāng)公路建設狀況

　　2005年，我縣將在省市的大力支持下，投資4500余萬元，大力實施“八路兩橋”公路建設工程，即新建、改建姬紅路、洪積路、水汪路、天靈路、長靈路、安棉路、塔山路和內高路8條大路，修建狄東路安陽河大橋和曹馬橋2座橋，修建縣鄉(xiāng)公路60公里，進一步改變我縣公路建設面貌，為安陽縣經濟發(fā)展和社會進步奠定更加堅實的基礎。

　　二、加強縣鄉(xiāng)公路建設的主要做法

　�。ㄈ�）抓工程管理，加快建設進度。管理出效益，管理出進度。在工程管理方面，我縣狠抓了四個環(huán)節(jié)：一是抓前期籌備。對每一個工程項目，都嚴格做到及早籌備，特別是對招投標項目，及早安排工程可行性報告、工程設計和招投標等有關事宜，邀請上級交通部門，并組織縣紀檢委、審計局、檢察院、發(fā)改委、交通局等部門有關人員嚴格把關，嚴格程序進行“陽光操作”。二是抓施工管理。在施工管理過程中，堅持與承包方簽訂工期合同，要求早開工，快施工，保證工程及早完成，早見成效。同時，加強對施工隊伍管理，作為業(yè)主單位，不斷對施工方提出新要求，嚴格施工過程管理。三是抓施工環(huán)境協(xié)調。對每一項重大建設工程，縣、鄉(xiāng)都要成立工程建設指揮部，幫助協(xié)調解決問題，為工程施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在每條公路施工過程中，都有當?shù)匾恍┤罕姼蓴_施工情況發(fā)生，影響工程進展，縣、鄉(xiāng)指揮部及時現(xiàn)場協(xié)調，對無理取鬧的人員依法進行處理，維護了施工的正常秩序。四是抓征地拆遷工作。征地拆遷是公路建設中的一項棘手工作。對此，我們認真排查不安定因素，深入細致地做好群眾的思想工作，在實施征地拆遷時，我們對群眾予以適當補償，并做到補償及時到位，讓老百姓滿意，確保了工程建設順利進行。

　�。ㄋ模﹪栏衤鋵嵷熑�，確保工程質量。一是對重大工程全部實行監(jiān)理制度。在工程建設中，我縣對超過200萬元以上的工程，全部聘請監(jiān)理進行跟蹤監(jiān)控，確保了工程質量。二是實行技術人員責任制�？h交通局多次舉辦技術培訓班，加強公路施工人員的培訓，同時，制定了局技術人員包鄉(xiāng)包段技術責任制，要求技術人員對工程質量全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立即制止；出現(xiàn)重大質量事故的，嚴格追究責任。三是簽定質量合同。為確保工程質量，我們與各施工隊都簽定質量保證合同書，并嚴把材料進口關、施工檢驗關和工程竣工驗收關，對達不到優(yōu)良工程標準的，堅決予以處罰。

　　（五）抓資金控制，節(jié)約建設資金。一是嚴格搞好招投標預算，科學制定標的，降低工程造價；二是嚴格把好預算關，對200萬元以下不需要招標的小工程，認真科學地搞好預算；三是嚴格把好工程變更關，建立嚴格審批制度，防止資金浪費。通過資金控制，節(jié)約了資金，提高了資金使用效益。

　　三、搞好縣鄉(xiāng)公路建設的幾點體會

　�。ㄒ唬┨岣哒J識是前提。搞好縣、鄉(xiāng)公路建設的前提是要增強三種意識。一是機遇意識。中央、省、市加大公路建設的資金補貼，縣財力的不斷增長為公路建設注入了活力，我們搶抓機遇，加大投入，加快了公路建設步伐，努力改變公路建設落后面貌。二是發(fā)展意識。要想富、先修路。公路通、百業(yè)興。大力發(fā)展公路事業(yè)，解決制約農業(yè)生產、群眾生活和工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，進而推進三產旅游業(yè)發(fā)展，促進全縣經濟發(fā)展和社會進步。三是責任意識。當前，我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務相當繁重，各級黨委、政府及有關部門廣大干部職工肩負的責任重大。做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，忠實實踐“三個代表”重要思想，就要履行好自己肩負的職責，推動全縣公路建設事業(yè)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）上級支持是條件。中央、省、市的大力支持是搞好公路建設的非常重要的條件。我縣縣鄉(xiāng)公路建設取得如此好的成績，主要得益于上級交通部門的大力支持。首先在資金上給予了大力支持。在工程建設的關鍵時期，上級交通部門幫助我們度過了公路建設的難關；其次在技術上給予了精心指導。在工程建設期間，派駐技術骨干到工地現(xiàn)場進行技術指導，解決疑難問題；三是在工程管理上給予了具體幫助。對我縣的公路建設進行科學指導，使工程建設步入了科學化管理軌道，提高了工作效率和工程效益。

　�。ㄈ�）加大投入是保障。加快公路事業(yè)發(fā)展必須加大資金投入。我縣通過進一步落實“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投資體制，在縣財力極度緊張的情況下，加大投入力度，3年來財政投資近6000多萬元用于公路建設，為全縣公路建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了有力的保障。在融資上，縣財政暫時不能安排公路建設資金時，就千方百計跑銀行，采取抵押擔保的方式向銀行貸款，保證公路建設資金。

　　（四）加強領導是關鍵。我縣公路事業(yè)之所以得到突飛猛進的發(fā)展，關鍵在于領導重視�？h委、縣政府加強領導，成立了高規(guī)格的公路建設領導小組，縣委書記王社民、縣長張保香始終把公路建設作為一件大事來抓，多次召開縣委常委會、政府常務會議研究公路建設工作。在深入調查研究的基礎上，不斷作出抓好公路建設的一系列決策和指示，主要領導親自安排部署、聽取匯報、現(xiàn)場辦公，多次督導落實，全面推進了公路建設事業(yè)的快速發(fā)展。

　�。ㄎ澹┞鋵嵷熑问潜ＷC。要保證公路建設健康發(fā)展，必須做到責任明確�？h委、縣政府嚴格規(guī)定，鄉(xiāng)村公路建設一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織實施；主要縣鄉(xiāng)道路建設由縣政府負責安排，縣交通部門直接組織實施。交通部門嚴格按照縣政府要求，嚴格程序，嚴格標準，全面組織實施。同時，嚴格工程技術人員職責，全面做好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設的技術指導工作。責任的落實，保證了我縣公路事業(yè)的健康發(fā)展。

　�。�六）嚴格獎懲是手段。通過嚴格獎懲手段，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建公路的積極性和主動性。我縣嚴格獎懲制度，把公路建設列入了政府目標管理，并實行嚴格的考核評比。2002年對完成“村村通”工程任務好、名列前五名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別給予了第一名2萬元、第二、三名各1.5萬元、第四、五名各1萬元的獎勵。對超額完成目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，驗收合格后給予了黨政一把手和主管副職各1000元的獎勵；對沒有完成目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消了黨政一把手和主管副職的一切個人評先資格，并在全縣進行通報批評，停止了下年度上級對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設投資。在公路管護方面，縣政府每年都要組織交通等有關部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路政管理和養(yǎng)護工作進行考核評比，對管理工作成績突出的前5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵，獎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000元；對比較差的后3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，并取消下年度縣政府和上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設投資項目。

　　安陽縣公路建設雖然取得了一定的成績，但與先進兄弟縣（市）相比，還存在許多不足之處．當前，我縣還有數(shù)百公里的鄉(xiāng)村道路亟待修建，需要上級黨委、政府一如既往地給予關心和支持。今后，我們安陽縣要在市委、市政府的正確領導下，在市交通部門的直接領導下，進一步解放思想，開拓進取，搶抓機遇，與時俱進，繼續(xù)加大公路建設投入力度，努力開創(chuàng)安陽縣縣鄉(xiāng)公路建設新局面。

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