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摘選地區(qū)建設(shè)調(diào)研工作方案
根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2015年省委常委會(huì)重大調(diào)研實(shí)施方案〉的通知》精神和省委宣傳部《深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)三大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)調(diào)研總方案》的安排,“發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展思路及對(duì)策研究”等5項(xiàng)調(diào)研課題列入省上推進(jìn)建設(shè)調(diào)研總課題,由省委副書(shū)記歐陽(yáng)堅(jiān)牽頭、副省長(zhǎng)李榮燦參加,省委辦公廳作為牽頭單位,省上有關(guān)部門(mén)、蘭州市委、蘭州市政府及配合實(shí)施。市委書(shū)記虞海燕對(duì)此高度重視并做出批示,要求各有關(guān)部門(mén)積極配合,由市委宣傳部、市委政研室、市政府研究室負(fù)責(zé)溝通對(duì)接與材料把關(guān),突出體現(xiàn)蘭州市推進(jìn)三大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)的思路與主張。為切實(shí)貫徹落實(shí)省市安排部署,配合省市有關(guān)部門(mén)做好調(diào)研工作,特制定本實(shí)施方案。
一、課題任務(wù)及責(zé)任分工
1、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究調(diào)研目的:外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已越來(lái)越成為各國(guó)政府和企業(yè)界關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題,正深刻地影響著許多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展。作為地處內(nèi)陸的如何加快推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步凸顯國(guó)家賦予向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)定位,爭(zhēng)取在向西開(kāi)放中有更大的作為和新的突破,更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化,值得深入思考和研究。調(diào)研重點(diǎn):深入了解發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)條件,研究如何吸引外部資本和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來(lái)的戰(zhàn)略,利用出口貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出去,提出發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化方向、現(xiàn)實(shí)路徑和降低發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策選擇,實(shí)現(xiàn)高水平引進(jìn)來(lái)和大踏步走出去。牽頭人:楊志武牽頭部門(mén):省商務(wù)廳參加部門(mén):省政府研究室、省發(fā)改委、省工信委、省住建廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:孫筱偉新區(qū)牽頭部門(mén):綜合保稅區(qū)籌委會(huì)新區(qū)參加部門(mén):黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、招商一局、招商二局、金融辦
2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展思路及對(duì)策研究調(diào)研目的:促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力。充分發(fā)揮區(qū)位及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)石化等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。調(diào)研重點(diǎn):學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式、項(xiàng)目運(yùn)作模式、基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路、對(duì)策和措施。牽頭人:趙春牽頭部門(mén):省發(fā)改委參加部門(mén):省政府研究室、省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省體育局新區(qū)牽頭人:張愛(ài)勝新區(qū)牽頭部門(mén):經(jīng)發(fā)局新區(qū)參加部門(mén):黨政辦、教科文局、衛(wèi)生局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
3、生態(tài)安全體系建設(shè)和環(huán)境綜合治理思路及對(duì)策研究調(diào)研目的:了解生態(tài)安全體系建設(shè)與林地管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立情況,摸清新區(qū)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,為構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全屏障,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供思路和對(duì)策。調(diào)研重點(diǎn):新區(qū)生態(tài)安全體系建設(shè)、新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新區(qū)環(huán)境綜合治理體系建設(shè)、新區(qū)林地資源保護(hù)。牽頭人:石衛(wèi)東牽頭部門(mén):省林業(yè)廳參加部門(mén):省政府研究室、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省科技廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳新區(qū)牽頭人:郭庭天新區(qū)牽頭部門(mén):農(nóng)林水務(wù)局新區(qū)參加部門(mén):黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、環(huán)保局、教科文局
4、市場(chǎng)體系建設(shè)思路及對(duì)策研究調(diào)研目的:進(jìn)一步加快新區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè),盡快制定新區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃,編制并完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,有效促進(jìn)新區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,使商品流通效率大為提高,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用,促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。調(diào)研重點(diǎn):商品交易市場(chǎng),生產(chǎn)生活資料一級(jí)批發(fā)市場(chǎng),電子商務(wù)市場(chǎng),金融市場(chǎng),產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),技術(shù)市場(chǎng),人力資源市場(chǎng),商貿(mào)運(yùn)作方式及體系等。牽頭人:楊志武牽頭部門(mén):省商務(wù)廳參加部門(mén):省政府研究室、省發(fā)改委、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:馬驍新區(qū)牽頭部門(mén):招商一局新區(qū)參加部門(mén):黨政辦、經(jīng)發(fā)局、金融辦、社保局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
5、城鎮(zhèn)化建設(shè)思路及對(duì)策研究調(diào)研目的:進(jìn)一步理清城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、工作思路、建設(shè)時(shí)序、典型特色等問(wèn)題,對(duì)于加快新區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)新區(qū)人口集聚,推動(dòng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造全省城鎮(zhèn)化發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū),為全省城鎮(zhèn)化工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研重點(diǎn):研究如何以城鎮(zhèn)化為核心,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以公共服務(wù)均等化為保障,打造全省新型城鎮(zhèn)化的試驗(yàn)區(qū);研究如何圍繞核心城區(qū)和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)不同的發(fā)展時(shí)序和規(guī)劃布局,走具有特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路;研究如何解決被征地農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員的住房、社保、就業(yè)、上學(xué)等問(wèn)題,提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。牽頭人:楊詠中牽頭部門(mén):省住建廳參加部門(mén):省委政研室、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:任銀光新區(qū)牽頭部門(mén):建設(shè)局新區(qū)參加部門(mén):黨政辦、組織部、經(jīng)發(fā)局、公安局、社保局、金融辦、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
二、具體步驟和時(shí)間安排
第一階段:調(diào)研準(zhǔn)備(4月底)結(jié)合省委各調(diào)研組確定的重點(diǎn)內(nèi)容,由黨政辦牽頭做好推進(jìn)建設(shè)調(diào)研相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。
第二階段:形成主張(5月15日)在省市調(diào)研組到來(lái)之前,新區(qū)各牽頭部門(mén)要提前形成自己的、符合新區(qū)發(fā)展實(shí)際的思路主張及具體建議意見(jiàn),爭(zhēng)取納入省上的調(diào)研成果之中。文字材料于5月15日之前報(bào)黨政辦,黨政辦匯總整理后,報(bào)市委、市政府審核,送市委政研室、市政府研究室把關(guān)。
第三階段:配合服務(wù)(5月-8月)1、新區(qū)黨政辦牽頭做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,落實(shí)省委調(diào)研組來(lái)調(diào)研具體安排,新區(qū)各牽頭部門(mén)做好各調(diào)研組的具體對(duì)接服務(wù)。2、新區(qū)各牽頭部門(mén)做好材料上報(bào)和實(shí)地考察配合工作,將推進(jìn)建設(shè)調(diào)研工作的具體建議向各調(diào)研組進(jìn)行匯報(bào)。3、省委調(diào)研工作結(jié)束后,新區(qū)各牽頭部門(mén)在全面分析情況、研究問(wèn)題、提出建議和聽(tīng)取省委調(diào)研組意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,做好調(diào)研工作的回顧總結(jié)。
三、工作要求
1、新區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)與省委辦公廳溝通銜接,配合省市有關(guān)部門(mén)做好調(diào)研活動(dòng)的總體協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)等工作,黨政辦副主任張瑞剛同志為總負(fù)責(zé)人。
2、新區(qū)各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)與省上各牽頭部門(mén)溝通銜接,組織協(xié)調(diào)各參加部門(mén),配合省上做好調(diào)研工作;各參加部門(mén)要積極配合,抽調(diào)熟悉調(diào)研方面政策和業(yè)務(wù)的同志參加。各牽頭部門(mén)和參加部門(mén)要選派指定調(diào)研聯(lián)絡(luò)員一名,名單于5月10日前報(bào)新區(qū)黨政辦政研處。
3、新區(qū)各牽頭部門(mén)務(wù)必高度重視,精心組織,按照時(shí)限要求,主動(dòng)配合省市有關(guān)部門(mén)做好材料撰寫(xiě)和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研匯報(bào)工作;要把重點(diǎn)課題抓在手上,強(qiáng)化對(duì)調(diào)研準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)督促,確保調(diào)研匯報(bào)材料質(zhì)量。
4、新區(qū)各參加部門(mén)要積極聯(lián)系牽頭部門(mén),為調(diào)研匯報(bào)材料提供真實(shí)可信的數(shù)據(jù)材料,對(duì)調(diào)研活動(dòng)中出現(xiàn)的情況要及時(shí)反饋,共同努力做好推進(jìn)建設(shè)調(diào)研的配合工作。
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