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      某縣開展創(chuàng)新小額扶貧信貸工作實(shí)施方案書

      時(shí)間:2024-07-04 11:44:10 工作方案 我要投稿
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      某縣開展創(chuàng)新小額扶貧信貸工作實(shí)施方案書

        為貫徹落實(shí)《xxx縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》(xxx發(fā)〔xxxx〕xx號)精神,推進(jìn)全縣扶貧小額信貸工作創(chuàng)新發(fā)展,切實(shí)解決我縣貧困戶貸款難問題,根據(jù)《xx省創(chuàng)新扶貧小額信貸工作的實(shí)施意見》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下工作實(shí)施方案。

      某縣開展創(chuàng)新小額扶貧信貸工作實(shí)施方案書

        一、總體思路與目標(biāo)任務(wù)

       。ㄒ唬┛傮w思路。以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo),以信貸資金市場化運(yùn)作為基礎(chǔ),以放大扶貧資金效益為手段,以建立金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為支撐,豐富扶貧小額信貸產(chǎn)品,改善我縣金融生態(tài)環(huán)境,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,確保我縣2017年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

        (二)目標(biāo)任務(wù)。按照“精準(zhǔn)扶貧,不落一人”的總要求,2016年縣政府設(shè)立xxxx萬元扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,要求合作金融機(jī)構(gòu)按照不低于1:7的比例進(jìn)行放貸,從2017年開始,每年力爭按xxx%的幅度遞增扶貧小額信貸放貸規(guī)模,實(shí)現(xiàn)全縣符合條件的貧困戶“貸得到、用得好、還得上、逐步富”的目標(biāo)。

        二、基本原則

       。ㄒ唬┱龑(dǎo)、市場運(yùn)作。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,按市場規(guī)律推動(dòng)扶貧小額信貸持續(xù)健康發(fā)展。建立完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和財(cái)政扶貧貼息制度。發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為貧困戶量身定制貸款產(chǎn)品,完善信貸服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)自主調(diào)查、評審、授信、放貸。

       。ǘ┚珳(zhǔn)扶貧、信用貸款。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,以提高貧困戶貸款可獲得性作為工作的基本出發(fā)點(diǎn)和有效性。通過金融機(jī)構(gòu)評級授信、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予保險(xiǎn)等方式分散風(fēng)險(xiǎn),讓貧困戶得到無抵押、免擔(dān)保的信用貸款。

       。ㄈ⿵V泛發(fā)動(dòng),群眾自愿。加大政策宣傳和培訓(xùn)工作力度,使貧困戶知曉相關(guān)政策和程序。貧困戶自主貸款、自主投保、自主擔(dān)責(zé)、自主發(fā)展。

       。ㄋ模┮(guī)范運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、小額貸款保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式,建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)分散和化解機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)結(jié)合金融服務(wù)網(wǎng)格化開展貧困戶建檔立卡,根據(jù)建檔立卡貧困戶的信用評級,核定授信總額,合理設(shè)定貸款管理比率。

        三、扶持對象、重點(diǎn)、方式和標(biāo)準(zhǔn)

        (一)扶持對象和重點(diǎn)

        1、全縣范圍建檔立卡貧困戶中有貸款意愿,具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)、一定還款能力和守信用的個(gè)人為扶持對象。主要用于發(fā)展家庭種養(yǎng)殖業(yè)、家庭簡單加工業(yè)、家庭旅游業(yè)、購置小型農(nóng)機(jī)具,以及參與當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村經(jīng)營主體投資等增收創(chuàng)收項(xiàng)目。不得用于非生產(chǎn)性項(xiàng)目,如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對非農(nóng)業(yè)合作社的企業(yè)入股、子女上學(xué)、治病、建房等。

        2、全縣范圍內(nèi)農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體,在明確扶貧責(zé)任和幫帶機(jī)制并與貧困戶簽訂幫扶增收合同的前提下,金融機(jī)構(gòu)給予大力支持。

       。ǘ┓龀址绞胶蜆(biāo)準(zhǔn)

        1、對符合貸款條件的貧困戶,實(shí)現(xiàn)“xx萬元以內(nèi)、無擔(dān)保、免抵押、全貼息”的信用貸款全覆蓋,扶貧期間一年一貸,如果需要可連貸x年。

        2、對農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體,按其簽訂不少于x戶貧困戶穩(wěn)定就業(yè)增收合同的,最全面的范文參考寫作網(wǎng)站由金融機(jī)構(gòu)確定原則上不高于xx萬元的貸款;對投資前景好、帶動(dòng)脫貧成效大的農(nóng)村經(jīng)營主體可據(jù)實(shí)提高貸款額度。

        扶貧小額信貸利率原則上按照人民銀行規(guī)定利率執(zhí)行。

        四、工作流程

       。ㄒ唬┵J款辦理。扶貧小額信貸按照“扶貧部門提供信息、貧困戶申請、合作金融機(jī)構(gòu)承貸”的工作流程實(shí)施。縣扶貧部門為合作金融機(jī)構(gòu)提供全縣貧困戶信息;貧困戶持有效身份證件、申請貸款項(xiàng)目資料(由扶貧工作隊(duì)隊(duì)長和村支書簽字、村委會(huì)蓋章)及貧困戶信用貸款證等,向貸款發(fā)放銀行自愿申請;貸款發(fā)放銀行接到申請后,及時(shí)對申請人的基本條件、貸款項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行自主審查,落實(shí)信貸人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,并按照審定結(jié)果按有關(guān)貸款程序?qū)Ψ蠗l件的申請人發(fā)放貸款。

        合作金融機(jī)構(gòu)針對評級授信的貧困戶,打造專門的金融信貸產(chǎn)品,鼓勵(lì)通過發(fā)放銀行卡等形式,實(shí)行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、利率優(yōu)惠”政策,真正提供免抵押、思想?yún)R報(bào)專題免擔(dān)保的信用貸款。

       。ǘ┻貸。貸款人貸款到期利隨本清一次償還。

       。ㄈ┵N息辦理。扶貧小額信貸貼息按照“貧困戶申請、金融機(jī)構(gòu)代為申報(bào)、縣人行核實(shí)、縣扶貧辦、財(cái)政局審定、委托經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)直接撥付到戶”的工作流程實(shí)施。①貧困戶(含取得扶貧小額信貸的農(nóng)村專業(yè)合作社、能人大戶)償還貸款本息后,及時(shí)填制《xxx縣扶貧小額信貸貼息申請表》,并附貧困戶身份證(農(nóng)村專業(yè)合作社拾攜帶機(jī)構(gòu)代碼證、工商執(zhí)照)、貸款借據(jù)及農(nóng)戶“一折(卡)”通等相關(guān)貸款憑證復(fù)印件,向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請;②以經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)為單位進(jìn)行匯總,填制《xxx縣扶貧小額信貸貼息資金匯總申請表》向縣人行申報(bào);③縣人行對《xxx縣扶貧小額信貸貼息資金匯總申請表》就貸款真實(shí)性、貸款期限、利率等進(jìn)行核實(shí),由主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后,向縣財(cái)政局申請撥付扶貧小額貼息資金;④縣財(cái)政局會(huì)同縣扶貧辦就貼息對象資格的認(rèn)定進(jìn)行審定;⑤縣財(cái)政局依據(jù)審定的《xxx縣扶貧小額信貸貼息資金匯總申請表》通過國庫支付方式,委托經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)將財(cái)政扶貧貼息資金直接撥付到各貸款對象“一折(卡)通”帳戶上。

        對貧困戶實(shí)行全額貼息;對帶動(dòng)貧困戶增收的農(nóng)村專業(yè)合作社、范文TOP100能人大戶貸款按年利率x%標(biāo)準(zhǔn)(貸款利率低于x%的據(jù)實(shí)貼息)進(jìn)行貼息。凡未按期還貸的不得貼息。

       。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序。在不少于x次有效催收、持續(xù)追索x個(gè)月以上無法收回的,啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序。

        合作金融機(jī)構(gòu)在貸款確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)后,xx天內(nèi)向縣支企辦提出補(bǔ)償申請,并提供貸款憑證、逾期催收通知書等資料;縣支企辦接到申請后,及時(shí)召集縣財(cái)政局、扶貧辦、民政局和縣人民銀行,采取有效方式進(jìn)行審核,在確認(rèn)合作金融機(jī)構(gòu)無道德風(fēng)險(xiǎn)和管理責(zé)任的前提下,提出補(bǔ)償意見;經(jīng)縣支企委審定同意后,由扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金進(jìn)行按比例補(bǔ)償。

        五、主要措施

        (一)確立合作機(jī)構(gòu)。縣政府支企辦通過競爭擇優(yōu)的方式,確定扶貧小額信貸合作銀行,并簽訂加入貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參與的三方合作協(xié)議,開展扶貧小額信貸工作。

       。ǘ╅_展評級授信。在開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)上,合作金融機(jī)構(gòu)針對貧困戶實(shí)際情況,對有貸款需求的貧困戶進(jìn)行評級授信。評級授信工作在承貸銀行指導(dǎo)下具體由村

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