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集團風(fēng)險管理專項提升工作方案
企劃方案：集團風(fēng)險管理專項提升工作方案為全面落實總公司開展全面風(fēng)險管理專項管理提升活動的總體部署，建立健全全面風(fēng)險管理體系，不斷提高內(nèi)部控制能力，促進企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國海油全面風(fēng)險管理專項管理提升工作方案》，結(jié)合集團公司管理提升活動安排，現(xiàn)就開展全面風(fēng)險管理提升活動制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞集團公司總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，以“持續(xù)優(yōu)化內(nèi)控制度體系，夯實公司發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升風(fēng)險管理能力”為目標(biāo)，將風(fēng)險管理理念、方法和工具切實融入日常經(jīng)營管理，加強重點領(lǐng)域的風(fēng)險防控，做到規(guī)范有序、管控有度、防控有效，力爭20xx年底全面完成內(nèi)控制度體系建設(shè)，并在探索科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的測評方法的基礎(chǔ)上，在集團公司范圍內(nèi)全面開展內(nèi)控檢查評價，持續(xù)監(jiān)控內(nèi)控制度體系并建立動態(tài)改進長效機制，不斷提升公司整體風(fēng)險管理能力。
二、工作原則
集團公司全面風(fēng)險管理專項管理提升活動遵循以下四個基本原則：
1、堅持內(nèi)部控制與全面風(fēng)險管理有機結(jié)合的原則。全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制既有聯(lián)系，又各有側(cè)重，但都是合理保證戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。內(nèi)部控制是基于風(fēng)險的控制過程，要運用風(fēng)險管理的方法予以實施，是對風(fēng)險進行評估和管理的必要過程，而全面風(fēng)險管理的流程建設(shè)中要采用內(nèi)部控制的措施來落實風(fēng)險管理解決方案，因此兩項工作要注重相互融入和有機結(jié)合。
2、堅持全面、全員、全過程的原則。全面風(fēng)險管理貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，覆蓋各單位、部門、各崗位的所有業(yè)務(wù)和事項。
3、堅持突出重點、分步實施的原則。集團公司本部以建設(shè)體系、系統(tǒng)集成為重點，已建立風(fēng)險管理和內(nèi)控體系的單位以改進、完善、提升為重點，尚未建立健全的單位按照要求同步建設(shè)風(fēng)險管理和內(nèi)控體系。各所屬單位要清晰定位、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，確保重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大風(fēng)險得到有效控制。
4、堅持適用性和可承受的原則。堅持快速發(fā)展與風(fēng)險控制并重，既不片面強調(diào)發(fā)展與效率，也不片面強調(diào)風(fēng)險與內(nèi)控。風(fēng)險管理與內(nèi)控體系建設(shè)與集團公司的管控模式、行業(yè)特點相吻合，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上與企業(yè)管理業(yè)務(wù)流程相融合，注入現(xiàn)代管理理念、方法和手段，不斷健全制度、規(guī)范流程，使之更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，確保把風(fēng)險控制在企業(yè)可承受的范圍之內(nèi)。
三、重點工作
為全面落實集團公司全面風(fēng)險管理專項管理提升活動工作目標(biāo)，著力抓好以下五個方面的工作：
第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，持續(xù)推進內(nèi)控規(guī)范建設(shè)
為加快與海油管理理念對接，集團公司借鑒總公司內(nèi)控制度框架體系，完成了內(nèi)控制度體系建設(shè)，并于20xx年進行了修訂完善。但是由于集團公司沒有進行前期的風(fēng)險梳理，隨著規(guī)范化管理要求的逐年提升，管理的針對性和管理效能的發(fā)揮受到一定程度的制約。為符合上市公司外部監(jiān)管要求，20xx年開展了股份公司內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，實施了內(nèi)控自我檢查評價。20xx年，將重點推動集團公司層面內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，在現(xiàn)有已發(fā)布的內(nèi)控制度體系基礎(chǔ)上，進一步梳理各業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在的風(fēng)險，補充建立和完善風(fēng)險控制矩陣，協(xié)助各所屬單位明確風(fēng)險點和控制點，編制規(guī)范化、可操作性強的內(nèi)部控制手冊，持續(xù)推進內(nèi)部規(guī)范建設(shè)。
第二、突出重點，抓好關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險管控
20xx年，集團公司對銷售業(yè)務(wù)涉及的客戶信用、應(yīng)收賬款、銷售收款、銷售價格、銷售合同、銷售發(fā)貨、銷售發(fā)票、銷售退回及客戶投訴、銷售費用等9項風(fēng)險點較為集中的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實施了專項風(fēng)險管理回頭看，累計調(diào)整重新列示73項主要風(fēng)險點，有針對性制定和完善123項控制措施，并補充繪制了銷售業(yè)務(wù)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)流程圖，提出了各風(fēng)險點的具體管理要求。但受人員和計劃調(diào)整影響，原計劃的采辦和合同管理專項業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險管理工作未能實施。20xx年，在全面梳理各類業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，集團公司將重點關(guān)注影響經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和制約企業(yè)效益提升的管理瓶頸，著力抓好資金、采辦、項目建設(shè)和合同管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的控制，充分識別上述業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險，合理評估其風(fēng)險水平，進一步建立和完善風(fēng)險管理解決方案，最大限度控制和降低風(fēng)險。
第三，協(xié)同配合，做好內(nèi)控檢查評價工作
20xx年，股份公司已完成內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，并實施了內(nèi)控自我檢查評價，在此基礎(chǔ)上，聘請中介機構(gòu)實施了內(nèi)部控制審計，20xx年4月末將按要求對外披露內(nèi)部控制審計報告。結(jié)合股份公司內(nèi)控檢查試點工作情況，參照總公司內(nèi)控檢查評價辦法，集團公司將制定并發(fā)布《內(nèi)控檢查評價管理辦法》，并進一步建立和完善內(nèi)控檢查評價工作模板。至20xx年9月集團公司層面內(nèi)控規(guī)范建設(shè)第一階段工作完成后，將按照總公司統(tǒng)一部署，由計劃與發(fā)展部和審計監(jiān)察部牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)職能部門協(xié)同配合，在各單位、部門內(nèi)控規(guī)范建設(shè)自我檢查評價的基礎(chǔ)上，對內(nèi)控規(guī)范建設(shè)的重視程度、內(nèi)控自評工作底稿填制質(zhì)量、內(nèi)控制度體系建立和完善、缺陷發(fā)現(xiàn)和整改等實施督查，促進內(nèi)控檢查評價工作落實。
第四，開展對標(biāo)，借鑒央企和總公司系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)實踐
以優(yōu)化內(nèi)控體系、推進全面風(fēng)險管理、落實內(nèi)控檢查評價為重點，以提升工作質(zhì)量、提高工作效率為原則，在風(fēng)險識別、流程梳理、完善管控、落實整改等方面，全方位開展與央企和總公司范圍內(nèi)先進企業(yè)管理典型對標(biāo)，明確差距和改進方向，持續(xù)優(yōu)化工作流程，細化提升措施，認(rèn)真落實整改，以點帶面，推動全面風(fēng)險管理提升活動深入開展。
第五，強化培訓(xùn)，培養(yǎng)風(fēng)險管理人才
為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，提高風(fēng)險管理能力，集團公司將通過多層次、全方位的培訓(xùn)交流，提升風(fēng)險管理專業(yè)人員管理意識和業(yè)務(wù)技能，打造素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的風(fēng)險管理人才隊伍。一是充分利用總公司管理優(yōu)勢和技術(shù)資源，積極參加總公司組織的各種形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升風(fēng)險管理專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是選拔素質(zhì)較高的人員，全程參與集團公司20xx年內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，以干代學(xué)，提升內(nèi)控和風(fēng)險管理實踐業(yè)務(wù)技能。
四、階段工作安排
按照集團公司管理提升活動總體部署，以風(fēng)險為導(dǎo)向、以控制為手段、以流程為紐帶、以制度為載體，全面風(fēng)險管理專項管理提升活動分為以下兩個階段實施。
�。ㄒ唬┡嘤�、建設(shè)階段（20xx年11月—20xx年8月）
本階段主要任務(wù)是：借助外部中介力量，完成集團公司內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，出臺集團公司層面所屬單位內(nèi)部控制手冊，逐步實現(xiàn)風(fēng)險管理與內(nèi)部控制工作的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立起覆蓋全集團的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制體系，培育風(fēng)險管理文化。
1、選聘中介咨詢機構(gòu)，啟動集團公司層面風(fēng)險梳理和與內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)工作，通過專家講座、咨詢訪談等方式，做好風(fēng)險管理與內(nèi)控規(guī)范的宣貫，有針對性地開展相關(guān)培訓(xùn)工作，營造良好工作氛圍。
2、進一步建立、完善集團公司及各所屬單位風(fēng)險管理與內(nèi)控規(guī)范工作組織體系，健全機構(gòu)，明確權(quán)責(zé)，充實人員，為全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)的實施提供保障。
3、各所屬單位建立包括風(fēng)險管理初始信息收集、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理策略制定、風(fēng)險管理解決方案、風(fēng)險管理監(jiān)督與改進在內(nèi)的風(fēng)險管理基本流程，形成上下統(tǒng)一、有效對接的風(fēng)險管理流程體系。
4、建立、完善以風(fēng)險導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系。配合中介機構(gòu)，對各所屬單位業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險點進行梳理，促進原有內(nèi)控制度進一步規(guī)范化、精細化、系統(tǒng)化，編制各所屬單位內(nèi)部控制手冊，落實各項管理措施。
5、加強重大風(fēng)險、重大事件的風(fēng)險管理和重要業(yè)務(wù)流程的內(nèi)部控制，重點做好資金活動、財務(wù)管理、法律事務(wù)、采辦管理、項目建設(shè)等重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險防范和預(yù)警。
�。ǘ┻\行、改進階段（20xx年9月—20xx年12月）
本階段主要任務(wù)是：對內(nèi)控規(guī)范建設(shè)成果進行試運行、有效性測試，并通過后續(xù)的監(jiān)督、評價工作實現(xiàn)風(fēng)險管理與內(nèi)控工作的持續(xù)改進。
1、進行風(fēng)險內(nèi)控體系試運行。組織各單位對內(nèi)部控制體系的合規(guī)性、實際執(zhí)行情況進行自我評價測試，進一步梳理和完善內(nèi)控制度體系，查找缺陷。
2、建立和完善內(nèi)部控制缺陷報告機制。組織各單位對內(nèi)控缺陷進行匯總分析，認(rèn)定等級，針對不同類型判斷可能給企業(yè)帶來的影響，制定整改方案，落實整改時間、責(zé)任部門和責(zé)任人，切實做好整改。
3、建立內(nèi)部控制檢查評價和持續(xù)改進機制。對各單位內(nèi)控缺陷跟蹤督促整改，定期或不定期對各單位、部門的全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制工作進行監(jiān)督、檢查、評價，實施動態(tài)管理，促進風(fēng)險管理與內(nèi)控規(guī)范工作持續(xù)提升。
4、按照總公司統(tǒng)一要求，編制上報全面風(fēng)險管理報告和內(nèi)部控制評價報告。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視全面風(fēng)險管理專項提升工作，將其作為重點工作來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強此次全面風(fēng)險管理專項提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在集團公司管理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，全面風(fēng)險管理專項提升工作由集團公司審計監(jiān)察部負責(zé)。各單位要明確分工、落實責(zé)任，切實把開展全面風(fēng)險管理專項提升工作落到實處。要通過多種媒體，利用多種形式，加強風(fēng)險內(nèi)控知識的普及，加強風(fēng)險和內(nèi)控意識的宣貫，努力營造良好工作氛圍。
�。ǘ┘訌娊涣�，突破創(chuàng)新
在內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作前期階段，引進專業(yè)風(fēng)險和內(nèi)控專業(yè)機構(gòu)，通過輔導(dǎo)和咨詢，實現(xiàn)全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制理念和方法的導(dǎo)入。同時，堅持全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制的實質(zhì)性工作由集團公司所有單位、部門、員工來推進實施的原則，以我為主，突破創(chuàng)新。要注意加強與其他企業(yè)的交流，與具有先進風(fēng)險防控經(jīng)驗的中央企業(yè)、總公司系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進行對標(biāo)，不斷提升自身風(fēng)險防控水平。
�。ㄈ┤谌牍ぷ�，狠抓落實
將全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制工作作為一項長期的系統(tǒng)工程，列入各單位、部門重要工作日程，做到人員、工作雙落實，將風(fēng)險內(nèi)控工作與單位生產(chǎn)經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)活動緊密結(jié)合起來，按照一崗雙責(zé)的原則，既做好業(yè)務(wù)、管理工作，同時控制好業(yè)務(wù)、管理工作中存在的風(fēng)險，避免出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況。各單位風(fēng)險內(nèi)控管理部門要承擔(dān)起牽頭、協(xié)調(diào)的職責(zé)，做好體系建設(shè)組織工作和各單位之間的協(xié)調(diào)，建立并形成長效機制，分階段推進工作、動態(tài)調(diào)整目標(biāo)，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。
�。ㄋ模┒酱僦笇�(dǎo)，協(xié)調(diào)推進
集團公司將及時跟蹤各所屬單位全面風(fēng)險管理專項提升活動開展情況及存在問題，指導(dǎo)、督促各單位全面風(fēng)險管理專項提升工作有序推進。建立定期總結(jié)通報制度，做好跟蹤分析，為各單位順利開展全面風(fēng)險管理專項提升活動提供支持和服務(wù)，有效推動活動開展。
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