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發(fā)展優(yōu)秀旅游城市的工作方案
一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。把“創(chuàng)優(yōu)”工作列入重要議事日程
自年國家旅游局開展“創(chuàng)優(yōu)”活動以來,全國已有6批共247個大中小城市獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。實(shí)踐證明,創(chuàng)優(yōu)”能夠加快政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制的形成,提升旅游產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中的地位,完善城市旅游設(shè)施和服務(wù)功能,提高市民環(huán)境意識,優(yōu)化旅游環(huán)境和投資環(huán)境。
近年來,特別是去年以來,市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐不斷加快,旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,旅游綜合服務(wù)功能日益增強(qiáng),旅游環(huán)境逐步改觀,開發(fā)建成了一批具有地方特色和文化品位的景區(qū)(點(diǎn))宕昌官鵝溝、萬象洞、西狹頌、陽壩4個景區(qū)(點(diǎn))今年通過了國家4a 級評審,市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”條件已初步具備。因此,市委、市政府決定,從現(xiàn)在開始,全市范圍內(nèi)深入開展“創(chuàng)優(yōu)”活動,通過三年的努力,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。各縣區(qū)、各部門、各單位要站在戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識開展“創(chuàng)優(yōu)”活動的重要性和必要性,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于“創(chuàng)優(yōu)”重大決策上來,把“創(chuàng)優(yōu)”工作列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,真抓實(shí)干,形成奮力推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)”工作的強(qiáng)大合力,把我市建設(shè)成為“特色鮮明,環(huán)境優(yōu)美,秩序優(yōu)良,服務(wù)優(yōu)質(zhì),游客滿意”中國優(yōu)秀旅游城市。
二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,用“創(chuàng)優(yōu)”統(tǒng)攬全市旅游工作的全局
根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向,結(jié)合國家旅游局《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》修訂本)市開展“創(chuàng)優(yōu)”工作應(yīng)重點(diǎn)抓好五個方面的工作:
一)加大投入支持力度,建立政府主導(dǎo)機(jī)制。
要堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”原則,進(jìn)一步創(chuàng)新投入機(jī)制,拓寬投資渠道。結(jié)合當(dāng)前我市旅游工作的實(shí)際,進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)隴上江南旅游文化名市的意見》從政策上加大扶持力度,從資金上加大投入力度,從工作上加大支持力度。
要把“創(chuàng)優(yōu)”活動作為貫徹落實(shí)中央和省上支持旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的一次極好機(jī)會,推動各項(xiàng)政策措施切實(shí)落到實(shí)處,并根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定和完善有利于旅游業(yè)發(fā)展的新政策、新規(guī)定、新措施。
各級財政每年應(yīng)安排一定的旅游發(fā)展資金,發(fā)揮導(dǎo)向作用,加大旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和“創(chuàng)優(yōu)”專項(xiàng)投入。繼續(xù)落實(shí)市財政每年200萬元的旅游專項(xiàng)發(fā)展資金,各縣(區(qū))都要落實(shí)一定的專項(xiàng)資金。建立多層次投入機(jī)制,積極鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)投入旅游產(chǎn)業(yè)和“創(chuàng)優(yōu)”活動,使社會各方面的資金按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律向旅游產(chǎn)業(yè)積聚。
實(shí)行旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確的現(xiàn)代旅游企業(yè)制度。要積極建立旅游發(fā)展項(xiàng)目庫,儲備一批旅游開發(fā)項(xiàng)目,按照“誰投資,誰建設(shè),誰管理,誰受益”原則,面向國內(nèi)外招商引資,用項(xiàng)目吸引境內(nèi)外資金投向我市旅游業(yè)。
二)加大環(huán)境治理力度,不斷完善城市現(xiàn)代旅游功能。
按照優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn),一方面著力提高市區(qū)凈化、綠化、美化、亮化水平和城市環(huán)境質(zhì)量,圍繞為游客搞好綜合服務(wù)這一中心環(huán)節(jié),市區(qū)交通要道、飯店及景區(qū)(點(diǎn))設(shè)置旅游標(biāo)識和旅游宣傳廣告,增加旅行社服務(wù)、開設(shè)旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)和投訴電話,開通市區(qū)至主要景區(qū)(點(diǎn))汽車專線和包車服務(wù),完善城市的旅游綜合服務(wù)功能。同時,著力整治旅游景區(qū)(點(diǎn))環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序,建設(shè)完善景區(qū)(點(diǎn))公共設(shè)施和安全設(shè)施,理順景區(qū)(點(diǎn))管理體制,全面提高管理水平和服務(wù)水平。另一方面,積極改善軟環(huán)境,把開展“創(chuàng)優(yōu)”活動同創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等活動結(jié)合起來,互相推動,互相促進(jìn)。堅持以人為本的理念,充分發(fā)揮現(xiàn)代城市的功能,加快與旅游配套的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè),最大限度地滿足游客的消費(fèi)需求。
三)加大行業(yè)管理力度,努力提高旅游服務(wù)水平。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《旅行社管理?xiàng)l例》導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《省旅游條例》等一系列法規(guī)、條例,依法規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員等各類旅游經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營服務(wù)行為,保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。不斷加強(qiáng)地方旅游配套制度建設(shè),使旅游管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法,提高依法行政水平。嚴(yán)厲打擊損害游客利益的行為,規(guī)范旅游市場秩序,加強(qiáng)旅游誠信建設(shè),創(chuàng)建讓游客安全、放心、舒心的旅游環(huán)境。要加強(qiáng)對涉旅管理部門、創(chuàng)優(yōu)”責(zé)任單位和旅游經(jīng)營者以及從業(yè)人員的思想、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì),搞好人才隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)水平,促進(jìn)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
四)加大宣傳力度,營造開展“創(chuàng)優(yōu)”活動的良好氛圍。
各級新聞宣傳部門要把“創(chuàng)優(yōu)”宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù),通過形式多樣、內(nèi)容豐富、多角度、全方位、寬領(lǐng)域的宣傳活動,使“創(chuàng)優(yōu)”活動深入到社會每一個角落,深入到每一個市民的心中,形成“人人參與創(chuàng)建、人人為創(chuàng)建做貢獻(xiàn)”強(qiáng)大社會輿論氛圍,推動“創(chuàng)優(yōu)”工作健康開展。要切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和法制宣傳教育,不斷提高市民的文明素質(zhì),營造有利于“創(chuàng)優(yōu)”活動開展的良好社會氛圍。要繼續(xù)在主流媒體編播旅游形象廣告及專題節(jié)目,利用各種新聞媒體,制作和印發(fā)各類宣傳品,積極向外推介旅游。繼續(xù)做好省內(nèi)外主干道、全市入口處、景區(qū)(點(diǎn))和交通沿線的大型廣告宣傳,進(jìn)一步加強(qiáng)旅游網(wǎng)站建設(shè),及時發(fā)布旅游動態(tài)信息,為游客提供服務(wù)。要通過舉辦各種節(jié)會和積極參加國內(nèi)國際旅游促銷會、交易會和博覽會等,加強(qiáng)與國內(nèi)外旅游行業(yè)的交流與合作,利用我市在北京、上海、深圳、新疆等重要客源城市的駐外辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)旅游對外宣傳,提升旅游的影響力和知名度。
五)加大產(chǎn)品開發(fā)和促銷力度,積極拓展旅游市場。
要高度重視旅游產(chǎn)品的開發(fā),進(jìn)一步豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品,突出產(chǎn)品的地方特色,增加文化科技內(nèi)涵,提高競爭力和吸引力。要實(shí)施“精品”名牌”戰(zhàn)略,努力建設(shè)和推出一批有影響、有競爭力的旅游產(chǎn)品。景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)上要以“十大名牌景區(qū)”為抓手,做好做足 精、特”文章,增強(qiáng)旅游核心競爭力。要加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè),突出實(shí)施一批旅游交通、游樂、接待服務(wù)等項(xiàng)目,豐富景區(qū)點(diǎn)活動的內(nèi)容,延長游客滯留時間。同時,要注重開發(fā)適銷對路的線路產(chǎn)品和旅游商品,滿足不同層次游客的旅游需求。要深入挖掘我市獨(dú)特的歷史文化、紅色旅游文化、民族文化、民俗文化和巴蜀文化、秦隴文化等地域文化內(nèi)涵,使其運(yùn)用和滲透到所有旅游產(chǎn)品和旅游商品中去,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)效益。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),全面實(shí)現(xiàn)把我市建成“中國優(yōu)秀旅游城市”目標(biāo)
創(chuàng)優(yōu)”工作涉及面廣,一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程,必須全民動員,共同參與。為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市上成立了創(chuàng)優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全市的創(chuàng)優(yōu)”工作,制定“創(chuàng)優(yōu)”工作的步驟、任務(wù)和具體措施,協(xié)調(diào)解決“創(chuàng)優(yōu)”工作中出現(xiàn)的問題,檢查、督促和考核“創(chuàng)優(yōu)”工作責(zé)任單位完成任務(wù)的進(jìn)度和質(zhì)量。各縣區(qū)、各部門、各單位要按照全市統(tǒng)一部署和“創(chuàng)優(yōu)”工作實(shí)施方案,層層分解目標(biāo)任務(wù),逐級落實(shí)責(zé)任,做到任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、完成時間、單位責(zé)任人四個落實(shí)到位,形成步調(diào)一致、齊抓共管的工作機(jī)制,以“創(chuàng)優(yōu)”為總抓手,扎扎實(shí)實(shí)做好“創(chuàng)優(yōu)”各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)既定“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)。通過創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作,進(jìn)一步完善城市功能,優(yōu)化人居環(huán)境,提高旅游服務(wù)水平,真正把旅游業(yè)培育成我市的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),把旅游資源大市轉(zhuǎn)變成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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