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某區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年工作實(shí)施方案
為了深入貫徹落實(shí)行署“項(xiàng)目建設(shè)年”工作精神，確保此項(xiàng)工作順利開展，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，按照 “生態(tài)立區(qū)、工業(yè)富區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、打造園區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”的總體要求，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全
力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培育財(cái)源，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
二、工作原則
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目建設(shè)要符合國(guó)家及省地投資導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)政策要求；
�。ǘ╉�(xiàng)目建設(shè)要立足于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，符合我區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃；
（三）重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、能充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目；
�。ㄋ模╉�(xiàng)目建設(shè)要符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求；
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持重點(diǎn)推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作園a區(qū)項(xiàng)目。
三、工作內(nèi)容
（一）大項(xiàng)目范圍
1.對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；
2.加快城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的骨干項(xiàng)目；
4.關(guān)鍵領(lǐng)域的重大高新技術(shù)項(xiàng)目；
5.利用內(nèi)、外資和其它社會(huì)資本有重大影響及示范作用的項(xiàng)目；
6.改善環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的民生項(xiàng)目；
7.六大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目。
�。ǘ┐箜�(xiàng)目分類
1.按項(xiàng)目類別及投資額度劃分
�。�1）基礎(chǔ)設(shè)施類。城市基礎(chǔ)設(shè)施(投資額在3000萬元以上)、園區(qū)項(xiàng)目、交通項(xiàng)目(投資額在5000萬元以上)、能源項(xiàng)目(投資額在5000萬元以上)，其它項(xiàng)目(投資額在1000萬元以上)。
（2）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。特色養(yǎng)殖(投資額在500萬元以上)、綠色食品(投資額在500萬元以上)、北藥開發(fā)(投資額在1000萬元以上)、旅游業(yè)(投資額在1000萬元以上)、林產(chǎn)工業(yè)(投資額在5000萬元以上)、礦產(chǎn)開發(fā)(投資額在5000萬元以上)，其它項(xiàng)目(投資額在500萬元以上)。
（3）民生項(xiàng)目。城市設(shè)施、林業(yè)投資及其它項(xiàng)目(投資額在200萬元以上)。
2.按項(xiàng)目進(jìn)展層次劃分
具體劃分為在建項(xiàng)目、20xx年?duì)幦￠_工項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目三類�！霸诮�(xiàng)目”指項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成、正在施工建設(shè)中的項(xiàng)目；“20xx年?duì)幦￠_工項(xiàng)目”指項(xiàng)目前期工作即將完成，將要開工建設(shè)的項(xiàng)目；“儲(chǔ)備項(xiàng)目”指正在開展前期工作的項(xiàng)目。
四、工作目標(biāo)
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)
在20xx年全區(qū)項(xiàng)目年建設(shè)中，安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(1個(gè))、產(chǎn)業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目(5個(gè))、民生項(xiàng)目(5個(gè))共三大類，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)投資13900萬元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目投資4550萬元，產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目投資6400萬元，民生項(xiàng)目投資3000萬元。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)效益
通過項(xiàng)目年建設(shè)活動(dòng)，預(yù)計(jì)20xx年產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值51810萬元，利潤(rùn)8270萬元，稅金3140萬元；20xx年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55876萬元，利潤(rùn)8880萬元，稅金3430萬元。
五、保障措施
成立**區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。
�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng)： 加區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 加區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
加區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成 員（以姓氏筆劃為序）：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在加區(qū)發(fā)改局。
辦公室主任： （兼）
辦公室副主任：
�。ǘ┲饕氊�(zé)
�。�1）制定大項(xiàng)目年度工作方案；
�。�2）依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理；
�。�3）負(fù)責(zé)大項(xiàng)目進(jìn)展情況的考核工作。
六、工作要求
（一）分解任務(wù)，明確職責(zé)
每個(gè)被確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的大項(xiàng)目以及納入計(jì)劃的項(xiàng)目，要成立專題推進(jìn)組，按項(xiàng)目所在部門隸屬關(guān)系確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)，明確項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)任人分工見附表。
（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力
凡納入地區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，各相關(guān)部門要互通信息，形成合力，積極向上爭(zhēng)取投資、林地、土地占用、環(huán)評(píng)等優(yōu)惠政策。要積極爭(zhēng)取省、地大項(xiàng)目前期工作資金，以減輕地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)；可吸收社會(huì)資金或招商引資資金參與項(xiàng)目前期工作。要充分利用我區(qū)享受國(guó)家西部開發(fā)、東北老工業(yè)振興基地等優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省地的資金支持；加大與省開發(fā)銀行的合作，力爭(zhēng)得到開發(fā)銀行的貸款支持；可利用我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)與招商引資的優(yōu)惠政策，通過引資的方式解決建設(shè)資金的不足。
�。ㄈ┩晟茩C(jī)制，全力推進(jìn)
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合管理與項(xiàng)目推進(jìn)組月報(bào)表反饋制相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)所有推()進(jìn)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)，對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督。各專題推進(jìn)組要根據(jù)加區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”工作方案中確定的項(xiàng)目年度推進(jìn)目標(biāo)，進(jìn)一步分解、細(xì)化到每一個(gè)月的推進(jìn)目標(biāo)，將任務(wù)分解到人頭，并提出具體的保障措施，于5月15日前上報(bào)加區(qū)“大項(xiàng)目推進(jìn)辦”。在具體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目專題推進(jìn)組對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的全過程負(fù)全責(zé)，并要形成項(xiàng)目進(jìn)展情況月
報(bào)告制度和重大進(jìn)展情況報(bào)告制度，在每月的14日、29日以書面材料形式向加區(qū)“大項(xiàng)目推進(jìn)辦”上報(bào)有關(guān)項(xiàng)目最新進(jìn)展情況，內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的最新進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要經(jīng)驗(yàn)、典型事例，存在的主要問題、原因和建議；特別是在招投標(biāo)前要上報(bào)招投標(biāo)方案，經(jīng)省、地區(qū)或加區(qū)發(fā)改委審批后方可實(shí)施招標(biāo)，項(xiàng)目開工前要上報(bào)開工報(bào)告，使領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。上報(bào)的數(shù)據(jù)必須與上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)一致，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。加區(qū)“大項(xiàng)目推進(jìn)辦”按月進(jìn)行各推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總，并針對(duì)分解、細(xì)化后的各推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)按季度進(jìn)行考核，針對(duì)各推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況及存在問題，不定期組織相關(guān)職能部門牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決各推進(jìn)項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在的問題。
�。ㄋ模﹪�(yán)肅紀(jì)律，依法管理
對(duì)大項(xiàng)目要依法運(yùn)作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。按《大興安嶺地區(qū)行署重大建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法》要求，結(jié)合加區(qū)實(shí)際，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組成稽察組定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施稽察，監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目“四制”（合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、法人制）。在項(xiàng)目運(yùn)作過程中要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，重點(diǎn)要突出項(xiàng)目法人責(zé)任制要求，明確項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)終身負(fù)責(zé)，如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，不管項(xiàng)目法人調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，一律追究行政和法律責(zé)任。
（五）明確目標(biāo)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
建立項(xiàng)目獎(jiǎng)懲機(jī)制。把項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)納入單位年度考核體系之內(nèi)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要指標(biāo)之一。年末對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行考核總結(jié)、綜合評(píng)定，選出優(yōu)秀、良好、合格、不合格不同檔次的項(xiàng)目，對(duì)優(yōu)秀、效果好的項(xiàng)目按不同的規(guī)模、效益等綜合情況，單獨(dú)給予推進(jìn)組獎(jiǎng)勵(lì)，貢獻(xiàn)突出的人員，項(xiàng)目所在單位可向組織部門推薦提撥重用。建立項(xiàng)目行政問責(zé)機(jī)制。各項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目進(jìn)展的全過程中，隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的實(shí)際困難進(jìn)行及時(shí)解決，保障項(xiàng)目按期完成；對(duì)未按本辦法履行職責(zé)或履行職責(zé)不力造成損失；或因管理不善，弄虛作假，造成大項(xiàng)目投資嚴(yán)重超概算、延誤工期、質(zhì)量低劣或發(fā)生責(zé)任事故的，依照《大興安嶺地區(qū)行政問責(zé)暫行辦法》嚴(yán)肅處理。
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