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創(chuàng)新工程變更簽證標(biāo)后監(jiān)管試點(diǎn)工作實(shí)施方案書
為了貫徹落實(shí)市紀(jì)委三屆六次全會總體部署，同時(shí)，更加注重治本，做到管理與監(jiān)督，規(guī)范與效率性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為創(chuàng)新工程變更標(biāo)后試點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)又好又快的發(fā)展和保護(hù)干部健康成長出發(fā)，確保取得成效，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保工程建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效廉潔，探索工程項(xiàng)目標(biāo)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管的有效途徑。
二、工作內(nèi)容
從明確簽證程序方面：嚴(yán)格規(guī)范“先申報(bào)、后審批、再變更”的工作程序，施工單位對工程變更須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽署意見后，再提請區(qū)項(xiàng)目辦、財(cái)政、監(jiān)察等部門共同現(xiàn)場核定，呈報(bào)區(qū)管委會批準(zhǔn)后方可實(shí)施，未審批一律不得實(shí)施。
從加快審批流程方面：針對全區(qū)簽證環(huán)節(jié)手續(xù)過多的情況，實(shí)行審批流程再造，保證把簽證流程時(shí)間上縮短一半。將現(xiàn)行監(jiān)督部門“三次簽字、二次蓋章”方式改革為“二次簽字、一次蓋章”。
從規(guī)范簽證表格方面：針對現(xiàn)行我區(qū)各片區(qū)(來源：）公司表格不規(guī)范的情況，統(tǒng)一建設(shè)項(xiàng)目變更申報(bào)、審批、現(xiàn)場踏勘記錄表、工程量計(jì)量簽證表格。由財(cái)政局印發(fā)工程量現(xiàn)場踏勘記錄表統(tǒng)一編號的三聯(lián)單，每個(gè)項(xiàng)目劃分編號范圍，開工前領(lǐng)取，現(xiàn)場簽證時(shí)各部門人員必須現(xiàn)場簽署意見，各持一聯(lián)留存?zhèn)洳椋瑫r(shí)限的簽證不予補(bǔ)簽，誰延誤、誰負(fù)責(zé)。
從加強(qiáng)人員管理和提高工作效率方面：為提高我區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)的效率各工程管理部門應(yīng)設(shè)立專（兼）職人員，相關(guān)人員負(fù)責(zé)工程過程中監(jiān)督管理工作，保證隨叫隨到，以確保工程項(xiàng)目施工進(jìn)度如期進(jìn)行。
從創(chuàng)新監(jiān)管方法方面：監(jiān)督方式由單一監(jiān)督方法建立多種監(jiān)督方式相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。主要有隨機(jī)抽查，對房屋建筑工程的條形基礎(chǔ)、獨(dú)立基礎(chǔ)等淺基礎(chǔ)類型以及1萬元以下的簽證采取隨機(jī)抽檢的方式進(jìn)行，由區(qū)項(xiàng)目辦牽頭、財(cái)政、監(jiān)察參與。對1萬元以上簽證實(shí)行重點(diǎn)檢查。由區(qū)項(xiàng)目辦、財(cái)政局、監(jiān)察局派員參與現(xiàn)場全過程鑒證；10萬元以上簽證要經(jīng)區(qū)管委會項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)管委會建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；30萬以上要由建設(shè)單位提交至區(qū)管委會主任辦公會討論決定。專項(xiàng)檢查，區(qū)監(jiān)察局次月5日將前一個(gè)月的簽證匯總并公示接受社會的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)的問題，及時(shí)調(diào)查處理，并進(jìn)行專項(xiàng)檢查，限期跟蹤督辦。
三、進(jìn)度安排
整個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目工作計(jì)劃用1年時(shí)間在全區(qū)推開，三個(gè)階段進(jìn)行，各建設(shè)單位應(yīng)整合資源，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，確保試點(diǎn)項(xiàng)目工作的階段性成果。
第一階段：制定方案（20xx年4月-5月）。各相關(guān)單位主要是深入開展調(diào)查研究，細(xì)化操作守則，制定實(shí)施方案，明確工作思路，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
第二階段：組織實(shí)施（20xx年5月至20xx年11月）。主要是依據(jù)實(shí)施方案，全面組織實(shí)施，完成試點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)。
第三階段：驗(yàn)收總結(jié)（20xx年12月）。主要由區(qū)創(chuàng)新工程變更簽證標(biāo)后監(jiān)管試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家，對試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收�？偨Y(jié)全區(qū)創(chuàng)新工程變更簽證標(biāo)后監(jiān)管試點(diǎn)工作取得的成績。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立××××創(chuàng)新工程變更簽證標(biāo)后監(jiān)管試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、檢查、督辦等工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)檢查考核。區(qū)監(jiān)察局要加強(qiáng)對標(biāo)后管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，明確任務(wù)，按照各自職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，建立各項(xiàng)制度，規(guī)范操作程序，切實(shí)履行職責(zé)，確保全面完成創(chuàng)新工程簽證制度試點(diǎn)項(xiàng)目工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
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