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農(nóng)村生活垃圾治理工作方案范文
為切實(shí)做好農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、區(qū)州對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作的相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話(huà)會(huì)議精神，以提升各族農(nóng)牧民群眾生活質(zhì)量為核心，以進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗家園為目標(biāo)，集中開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快建立治理有序、收運(yùn)便利、處理達(dá)標(biāo)的農(nóng)村生活垃圾處理體系，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生健康的生活習(xí)慣，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境意識(shí)，提升農(nóng)村文明新風(fēng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。
二、基本原則
（一）規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理問(wèn)題，做到注重以城帶鄉(xiāng)、全域覆蓋、設(shè)施共享，優(yōu)化布局，提升效率，擴(kuò)大服務(wù)面積。
（二）因地制宜，建管并重。堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理選擇農(nóng)村生活垃圾處理模式，一是離垃圾填埋廠(chǎng)20公里以?xún)?nèi)的轉(zhuǎn)運(yùn)到縣進(jìn)行統(tǒng)一處理，采取“戶(hù)集中、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”治理模式。二是離垃圾填埋廠(chǎng)20公里以外40公里以?xún)?nèi)的可建轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處理，實(shí)行“戶(hù)集中、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的治理模式。三是離垃圾填埋廠(chǎng)40公里以外的、邊遠(yuǎn)山區(qū)等交通不便的建垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理，做到垃圾不出村，但要盡量做到無(wú)害化、避免二次污染，實(shí)行“戶(hù)集中、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、處理”的治理模式。毒害性垃圾則實(shí)行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式。
（三）政府引導(dǎo)，公眾參與。將農(nóng)村生活垃圾治理納入政府公共服務(wù)重要內(nèi)容，加大公共財(cái)政投入力度，加快設(shè)施建設(shè)，保障正常運(yùn)行，提高管理水平；尊重農(nóng)牧民意愿，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，探索建立村民自我服務(wù)、自我管理長(zhǎng)效機(jī)制。
�。ㄋ模┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立多部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，形成分工明確、責(zé)任到位、整合資源、協(xié)同配合、齊心協(xié)力、多措并舉的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理。
三、工作目標(biāo)
以治理“農(nóng)村六亂”，打造“潔凈北庭”，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，全面提高農(nóng)牧民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理體系。通過(guò)強(qiáng)化管理、集中整治，2016年全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20%行政村（20公里以?xún)?nèi)）的生活垃圾得到有效治理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋，為創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、工作任務(wù)
（一）重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、行政村12個(gè)
1.2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：二工鎮(zhèn)、慶陽(yáng)湖鄉(xiāng)；
2.12個(gè)行政村：鎮(zhèn)白泉村；北庭鎮(zhèn)（西上湖村、東二畦村、泉水地村、三場(chǎng)槽子村）；慶陽(yáng)湖鄉(xiāng)（東慶村、西慶村）；二工鎮(zhèn)（董家灣村、八戶(hù)村、十八戶(hù)村、大龍口村、西蘆芽湖村）。
�。ǘ┡鋫湓O(shè)施、設(shè)備及人員資金安排
2016年總計(jì)投入320.56萬(wàn)元。其中：項(xiàng)目資金256萬(wàn)（修建兩座簡(jiǎn)易垃圾收集站預(yù)計(jì)投資58.5萬(wàn)元；壓縮車(chē)兩輛130萬(wàn)元；鏟車(chē)一輛38萬(wàn)元）；垃圾船箱59個(gè)29.5萬(wàn)元、縣財(cái)政投入30萬(wàn)元（2輛壓縮車(chē)駕駛員工資及車(chē)輛保養(yǎng)、油料、維修等費(fèi)用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬(wàn)元）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入34.56萬(wàn)元（12個(gè)行政村每村1人，12人×2400元/人×12月=34.56萬(wàn)元）。
1.二工鎮(zhèn)區(qū)主要完成：修建一座簡(jiǎn)易垃圾收集站、購(gòu)買(mǎi)壓縮車(chē)12m?1輛、垃圾船箱（規(guī)格：3×1.8×1.15）13個(gè)、配備保潔員3人、駕駛員1人，共計(jì)投資116萬(wàn)元。
2.慶陽(yáng)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要完成：修建一座簡(jiǎn)易垃圾收集站、購(gòu)買(mǎi)壓縮車(chē)12m?1輛、垃圾船箱（規(guī)格：3×1.8×1.15）10個(gè)、配備保潔員3人、駕駛員1人，共計(jì)投資114萬(wàn)元。
3.12個(gè)行政村主要完成：購(gòu)買(mǎi)垃圾船箱（規(guī)格：3×1.8×1.15）36個(gè)（每個(gè)行政村3個(gè)），配備保潔員12人（每個(gè)行政村配備1名保潔員）共計(jì)投資52.56萬(wàn)元。
五、工作要求
�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村生活垃圾治理工作的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)的具體組織實(shí)施，將村莊垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理廠(chǎng)。
�。ǘ┬姓遑�(fù)責(zé)對(duì)本村范圍垃圾的收集清運(yùn)、組織村民制定村規(guī)民約，明確界定農(nóng)戶(hù)的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。充分利用村務(wù)公開(kāi)、“一事一議”等制度，引導(dǎo)和組織好群眾投工投勞等形式，參與到農(nóng)村生活垃圾治理工作中來(lái)。
（三）各行政村組建10-15人的保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)收集本村生活垃圾和運(yùn)輸至轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。并確定一名專(zhuān)職保潔人員，負(fù)責(zé)本村生活垃圾的保潔管理及村容環(huán)境的日常巡查。
�。ㄋ模┺r(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)自家庭院及房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾分類(lèi)后送到垃圾收集點(diǎn)或投放到指定的垃圾容器內(nèi)。嚴(yán)禁隨意傾倒、拋灑或者堆放垃圾。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村生活垃圾的設(shè)施、設(shè)備由縣住建局經(jīng)政府采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)后，按照方案分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。運(yùn)行費(fèi)用由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體和村民共同承擔(dān)。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好農(nóng)村生活垃圾治理的工作。成立縣農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。落實(shí)成員單位責(zé)任分工：縣委宣傳部負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理的宣傳動(dòng)員；縣住建局結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦等日常工作，負(fù)責(zé)場(chǎng)站建設(shè)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立完善的保潔體系；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目整合申報(bào)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，協(xié)調(diào)對(duì)口援疆省市給予支持，完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理相關(guān)收費(fèi)政策；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)研究財(cái)政支持政策，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按規(guī)定程序撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)管；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)垃圾處理項(xiàng)目用地；縣環(huán)保局結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，并負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管；縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃、區(qū)域性垃圾處理場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局縣域范圍內(nèi)垃圾處理設(shè)施；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)生活垃圾肥料資源化利用管理，指導(dǎo)利用農(nóng)村堆肥、沼氣設(shè)施處理有機(jī)垃圾；縣衛(wèi)生局結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，開(kāi)展清潔行動(dòng)。
�。ㄈ┌l(fā)揮住村工作組優(yōu)勢(shì)。結(jié)合縣直部門(mén)住村指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾治理工作，并要制定本村垃圾治理工作計(jì)劃，通過(guò)摸底調(diào)查、走訪(fǎng)慰問(wèn)、召開(kāi)群眾會(huì)議、座談會(huì)等活動(dòng)開(kāi)展政策宣講。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)考核督查。建立農(nóng)村生活垃圾治理無(wú)害化處理，做到目標(biāo)明確到村，時(shí)間明確到月，責(zé)任明確到人。縣人民政府建立檢查、評(píng)比、通報(bào)和約談?wù)]勉機(jī)制，由住建局會(huì)同督查部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行督查考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定考核細(xì)則，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村進(jìn)行檢查考核。對(duì)開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理工作情況進(jìn)行量化考核，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行考評(píng)�？荚u(píng)方式堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，即縣督查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合，年終考核與平時(shí)檢查相結(jié)合，考核采取百分制記分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門(mén)住村工作組要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理工作的必要性和重要性，明確工作目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，將各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到具體人員，每月底定期向縣農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作情況。
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