環(huán)衛(wèi)保潔市場化工作實施方案

　　工作方案是對將要開展的工作所做的計劃。當計劃做某項工作時，我們需要先準備多份工作方案以供參考，工作方案怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的環(huán)衛(wèi)保潔市場化工作實施方案，希望對大家有所幫助。

　　為進一步提高我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平和作業(yè)質量，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化機制，改變我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理主體不明，責任不清的現(xiàn)狀，提升我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平和作業(yè)效率，營造整潔靚麗的城鎮(zhèn)環(huán)境，結合我鎮(zhèn)現(xiàn)狀，現(xiàn)就我鎮(zhèn)推行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化提出如下方案。

　　一、基本原則

　　以學習實踐科學發(fā)展觀為指導，按照建立與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應的環(huán)衛(wèi)體制為目的，按照“干管分離、市場運作、效能優(yōu)先”的原則，積極推行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)分離，建立健全市場經(jīng)濟條件下的市容環(huán)境衛(wèi)生管理新機制。

　�。ㄒ唬└晒芊蛛x原則。解決現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能不高、環(huán)衛(wèi)工人年齡偏大、考核標準不嚴、隊伍活力不足、用工法律風險增大的突出問題，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)職能剝離推向市場。建設站轉為對市場作業(yè)主體的監(jiān)督管理，強化鎮(zhèn)政府對市容環(huán)境衛(wèi)生的行政監(jiān)管職能。

　�。ǘ�）市場運作原則。引入市場競爭機制，引導培育市場主體參與市場競爭招投標，以協(xié)議、合同承包的方式確立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場經(jīng)濟關系。通過公開招投標的方式，擇優(yōu)選出獨立的環(huán)衛(wèi)清潔專業(yè)公司、企業(yè)法人承擔具體作業(yè)實施并接受鎮(zhèn)政府考評，促使市場服務主體強化內(nèi)部考核和管理，走上市場化運行的軌道，不斷提高作業(yè)水平，提高政府資金使用效能。

　�。ㄈ�）效能優(yōu)先原則。通過招投標方式，由市場形成合理的價格區(qū)間，以確定合理適度的資金投入，使保潔密度、保潔標準、保潔水平得以提升，達到城區(qū)路面環(huán)境改善、百姓滿意的效果。

　　二、運作框架

　　充分運用市場手段，本著公平、公正、公開的原則，以公開招投標的方式擇優(yōu)選擇作業(yè)公司，適當提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的門檻，要求公司帶資進入，購買環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)工具（擺臂式垃圾車垃圾斗等）。

　�。ㄒ唬┖硕ㄗ鳂I(yè)量

　　擬對城鎮(zhèn)建成區(qū)的路段，根據(jù)道路標準、設施情況、作業(yè)范圍和面積，精心測算核定作業(yè)量，計劃20XX年城鎮(zhèn)主要街道實行全天候清掃保潔。

　　（二）制定作業(yè)標準

　　根據(jù)我鎮(zhèn)街道實際情況，針對清掃保潔、垃圾收運、容器清掏、設施清洗維護、作業(yè)人員規(guī)范化管理等制定具體作業(yè)標準。

　�。ㄈ�）資金運作

　　1、環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的工作經(jīng)費由收取環(huán)衛(wèi)有償服務費、基建衛(wèi)生費、上級撥付的鄉(xiāng)村清潔工程款、和開展其它服務項目收費來保障。環(huán)衛(wèi)有償服務費由環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司向物價部門申請，重新核定收費標準后由環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司自行收取；基建衛(wèi)生費由環(huán)衛(wèi)公司提供票據(jù)給建設站代收，每年底劃撥給環(huán)衛(wèi)公司，鄉(xiāng)村清潔工程款由政府協(xié)助環(huán)衛(wèi)公司到縣政府劃撥。（鄉(xiāng)村清潔工程款僅限城鎮(zhèn)部分）

　　2、為更好地監(jiān)督環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司工作，提高服務質量，環(huán)衛(wèi)公司向建設站交納叁萬元作為責任保證金。如環(huán)衛(wèi)公司管理不力，經(jīng)營不善，無法正常運轉或不服從政府安排和管理的，政府有權收回承包權，并將責任保證金作違約金處理。如環(huán)衛(wèi)公司運轉正常，兩年后責任保證金返還給環(huán)衛(wèi)公司。

　　3、環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司需墊資購買擺臂式垃圾車一輛，垃圾斗三個及其它環(huán)衛(wèi)設施，預計需要12萬元，購置設備從每年結余的利潤收回。鎮(zhèn)內(nèi)各單位應自備垃圾斗等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及對購買垃圾車給予一定的贊助。

　　4、環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司在經(jīng)營時，應以長遠效益和社會效益為目標，注重可持續(xù)發(fā)展，每年應從節(jié)余的資金中留取一定比例的資金作為積累，以便對環(huán)衛(wèi)車輛及設施的維修和添置。

　　5、環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司系獨立的企業(yè)法人，依法享有有關政策規(guī)定的法人地位及相關待遇，公司所有的聘用人員管理按照《勞動合同法》的規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄋ模┘訌姯h(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的監(jiān)管

　　建設站要強化管理職能，推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管制度。通過加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程管理，對承包方的人員配置、環(huán)衛(wèi)作業(yè)時限及落實清掃保潔制度等進行監(jiān)督檢查，根據(jù)合同約定落實獎懲，對作業(yè)質量優(yōu)良、遵守勞動用工法規(guī)的承包方實行評標加分制度，優(yōu)先考慮繼續(xù)承包。

　　三、市場化運作的政策和法律依據(jù)

　　1、國務院第101號令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》

　　第五條城市人民政府應當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。城市人民政府應當結合本地的實際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。

　　第二十九條環(huán)境衛(wèi)生管理應當逐步實行社會化服務。有條件的城市，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務公司。凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當交納服務費。

　　2、湖南省實施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》辦法

　　第四條城市人民政府應當采取措施，提高環(huán)衛(wèi)工作人員的工資福利待遇，按照省規(guī)定標準核撥環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費。鼓勵企業(yè)和個人興辦環(huán)境衛(wèi)生服務企業(yè)或者興建環(huán)境衛(wèi)生設施。

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