關(guān)于煙草公司的年度法制宣傳教育培訓(xùn)工作計劃

　　xx年是落實“六五”普法規(guī)劃的第x年。為認(rèn)真開展好今年的法制宣傳教育培訓(xùn)工作，努力營造煙草專賣管理良好法治環(huán)境，進(jìn)一步提升全縣煙草“依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營”（以下簡稱“三個依法”）的意識和水平，推進(jìn)XX縣煙草法治化建設(shè)，特制定本工作計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞煙草行業(yè)“卷煙上水平”這一基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)全縣煙草干部職工法律知識教育培訓(xùn)，不斷提升廣大干部職工“三個依法”的意識和水平；加強(qiáng)對卷煙零售戶、煙農(nóng)及廣大消費者的煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)宣傳，不斷提高其守法生產(chǎn)經(jīng)營意識和維權(quán)意識，為全縣煙草又好又快平穩(wěn)發(fā)展提供法治保障。

　　二、普法重點

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)憲法及社會主義法治理念的宣傳教育培訓(xùn)

　　大力開展黨的十八大關(guān)于社會主義民主法制建設(shè)重要論述的學(xué)習(xí)宣傳，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的社會民主政治制度；大力開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳，宣傳憲法確立的國家基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和公民的基本權(quán)利、義務(wù)以及國家生活的基本原則等內(nèi)容；大力宣傳法律在推動科學(xué)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的能力和水平；大力開展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會公平正義等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)廣大法制宣傳對象樹立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，依法理性表達(dá)利益訴求。

　�。ǘ�）加強(qiáng)煙草專賣管理相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的宣傳教育培訓(xùn)

　　1．學(xué)習(xí)宣傳煙草專賣法及其實施條例、《煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)。

　　2．學(xué)習(xí)宣傳國家局《關(guān)于規(guī)范異地攜帶卷煙管理和攜帶證使用的通知》、《國家煙草專賣局 郵電部關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知》、《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》、《煙草產(chǎn)品鑒別檢驗管理辦法》、《卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗規(guī)程》；《山東省煙草專賣行政處罰工作程序》、《山東省煙草專賣行政處罰案件聽證數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省煙草專賣局關(guān)于規(guī)范卷煙鑒別檢驗樣品損耗有關(guān)問題的通知》；《XX市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市煙草專賣局關(guān)于規(guī)范我市煙草制品零售點布局的意見的通知》等一系列執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　3．學(xué)習(xí)宣傳行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法及行政復(fù)議法實施條例、行政訴訟法、國家賠償法、刑法分則第三章第六章、行政強(qiáng)制法、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《山東省行政程序規(guī)定》等煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)

　　學(xué)習(xí)宣傳公司法、勞動法、勞動合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法、信訪條例、消防法、道路交通安全法等法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工依法組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的意識和能力。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)“六五”普法規(guī)劃的學(xué)習(xí)宣傳

　　大力宣傳中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011－2015年）、全國人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議和《煙草行業(yè)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011－2015年）的通知》，《山東省煙草專賣局（公司）系統(tǒng)法治宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015）》，《XX市煙草專賣局（公司）法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015）》，《XX縣煙草專賣局（分公司）法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》，宣傳法制宣傳教育工作在落實依法治國基本方略中的重要作用以及取得的重要成績，推動法制宣傳教育工作深入開展。

　　三、工作安排

　　（一）對內(nèi)普法宣傳方面

　　1．加強(qiáng)全員法律知識培訓(xùn)。根據(jù)法制宣傳教育重點，擇機(jī)對全員進(jìn)行公司法、勞動法、勞動合同法、信訪條例、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)宣傳教育，并根據(jù)不同部門、崗位需求進(jìn)行有針對性的法律知識教育培訓(xùn)。

　　2．繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法教育培訓(xùn)。把領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點普法對象，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法教育培訓(xùn)力度。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、黨委理論中心組學(xué)法、法律知識考試考核制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理、依法決策的能力�？h局（分公司）負(fù)責(zé)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部不少于兩次的法律知識教育培訓(xùn)。

　　3．深入開展專賣人員法律知識教育培訓(xùn)。按照“分工負(fù)責(zé)，梯次培訓(xùn)”的原則，繼續(xù)對專賣人員實行“一月一法一考”制度，由縣局（分公司）法規(guī)科具體組織每月一部法律的學(xué)習(xí)和考試工作，檢驗法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。市局（公司）每季度將抽取一定人數(shù)的專賣執(zhí)法人員進(jìn)行考試，市局抽考成績XX縣局月考成績納入當(dāng)月績效考核。市局年底對全縣專賣人員法規(guī)人員進(jìn)行法律知識集中培訓(xùn)，并對持檢查證專賣人員進(jìn)行綜合考評，成績納入績效考核并作為專賣人員執(zhí)法檢查證年度審驗法律知識考試成績。

　　4．強(qiáng)化“兩煙”人員法律知識教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實縣局（分公司）黨委把規(guī)范健康長遠(yuǎn)發(fā)展作為各項工作的著眼點和立足點的要求，強(qiáng)化卷煙營銷人員和煙葉生產(chǎn)經(jīng)營人員法律法規(guī)教育培訓(xùn)。采取法制講座、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試等形式，負(fù)責(zé)本單位“兩煙”人員不少于一次法律知識教育培訓(xùn)，不少于一次法律知識考試。

　　5．組織擬進(jìn)入專賣隊伍人員法律知識教育培訓(xùn)。根據(jù)煙草專賣執(zhí)法檢查證管理辦法規(guī)定，縣局負(fù)責(zé)對擬進(jìn)入專賣隊伍人員30天的法律知識集中培訓(xùn)，并通過考試檢驗學(xué)習(xí)效果；對成績合格者，上報市局參加進(jìn)一步專業(yè)培訓(xùn)，確保為煙草專賣執(zhí)法隊伍輸送合格人才。

　　6、加強(qiáng)法規(guī)人員的法律知識教育培訓(xùn)。采取“走出去”方式，向同行業(yè)兄弟單位、向當(dāng)?shù)仄渌�行業(yè)單位學(xué)習(xí)行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)等方面好經(jīng)驗，新做法；采取“請進(jìn)來”方式，邀請法律顧問、專家對法規(guī)人員法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并鼓勵各種形式的自學(xué)，進(jìn)一步提高全縣法規(guī)人員的履職能力。

　　（二）對外部普法宣傳方面

　　1．充分利用紀(jì)念日開展法律法規(guī)宣傳。積極聯(lián)系縣政府法制辦、普法辦公室，爭取地方有關(guān)部門大力支持，在“3.15”國際消費者權(quán)益日、“6.29”專賣法頒布日，“12.4”法律宣傳日等紀(jì)念日，在街道、廣場、社區(qū)等人員集聚區(qū)，通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳單、組裝宣傳車、真假煙鑒別知識講解等方式，并充分利用新聞媒體、宣傳欄等宣傳載體，廣泛開展煙草專賣法律法規(guī)宣傳。針對消費者、煙農(nóng)、卷煙零售戶關(guān)注的熱點難點問題，開展法制宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，合理維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　2．繼續(xù)加大零售戶入網(wǎng)前、煙農(nóng)種植和交售煙葉前普法宣傳。采取喜聞樂見、靈活多樣的形式，加大轄區(qū)內(nèi)煙農(nóng)及卷煙零售戶法律宣傳力度，使煙草專賣法律法規(guī)深入人心，不斷增強(qiáng)煙農(nóng)和零售戶守法生產(chǎn)經(jīng)營意識。

　　3．加強(qiáng)對卷煙零售戶的日常普法宣傳和違法行為人的普法宣傳。充分利用專賣人員日常市場管理及市管員日常市場走訪時機(jī)，加強(qiáng)對卷煙零售戶的普法宣傳，進(jìn)一步提高卷煙零售戶守法經(jīng)營意識和能力。對查處的涉煙違法案件，注重對行政相對人處罰與教育相結(jié)合，及時進(jìn)行有針對性的普法教育，使其充分認(rèn)識到自己的違法行為，防止以后涉煙違法行為的再次發(fā)生。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。各單位要把法制宣傳教育作為促進(jìn)全縣煙草健康長遠(yuǎn)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組作用，周密安排部署，確保法制宣傳教育工作落到實處。要統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真落實牽頭部門責(zé)任制，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的普法工作格局，努力營造學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　�。ǘ�）強(qiáng)化普法隊伍建設(shè)，落實普法經(jīng)費。要進(jìn)一步強(qiáng)化普法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)普法隊伍培訓(xùn)，不斷提高普法隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮科室普法宣傳員作用，形成普法聯(lián)動。要保障法制宣傳教育工作經(jīng)費的落實，確保普法宣傳教育工作順利開展。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新普法形式，注重普法實效。各單位要充分利用本單位各種資源和條件，積極建設(shè)法制宣傳教育陣地，充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、法制宣傳欄、宣傳冊、法制咨詢、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短信等行之有效的方式，開展法制宣傳教育活動。在傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新宣傳形式，拓展法制宣傳手段和渠道，增強(qiáng)宣傳效果。各相關(guān)科室要結(jié)合工作實際制定本部門xx年法制宣傳教育培訓(xùn)計劃，并認(rèn)真組織實施，確保取得實效。

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