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廣電局依法行政工作計(jì)劃
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神,根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于于印發(fā)市2010年度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃的通知》(成辦發(fā)[2010]5號(hào))和《市區(qū)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃(—2013)》要求,現(xiàn)將我局2010年依法行政工作安排如下。
一、完善工作機(jī)制,啟動(dòng)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)
。ㄒ唬﹩(dòng)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)。按照市推進(jìn)法治政府示范市建設(shè)的要求,借鑒全市四個(gè)創(chuàng)建法治政府示范區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,勇于探索,大膽創(chuàng)新,積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。
(二)推進(jìn)依法行政公報(bào)制度。建立行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議與應(yīng)訴情況、規(guī)范性文件審查備案情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。定期向社會(huì)公布行政執(zhí)法、行政復(fù)議與應(yīng)訴、規(guī)范性文件審查備案等情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
。ㄈ┙∪姓䴔C(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。進(jìn)一步加大行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)考核力度,采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章。
二、深化行政管理體制改革,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
。ㄒ唬├^續(xù)深化行政審批制度改革。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,準(zhǔn)確把握合法與合理的關(guān)系,進(jìn)一步清理并精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。積極探索開展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理,深入落實(shí)行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定。開展行政審批項(xiàng)目評(píng)估工作,選擇1—2項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果,按照程序調(diào)整審批項(xiàng)目。
。ǘ┣袑(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。在公布區(qū)級(jí)部門行政權(quán)力清單的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步縮減行政權(quán)力項(xiàng)目,建立行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制,提高政府工作的透明度和公信力。
。ㄈ┥钊胪七M(jìn)政府信息公開工作。完善政府信息公開制度,依法向社會(huì)公開政府信息,大力推進(jìn)決策公開,深入推進(jìn)辦事公開。進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道,提高政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度,保證政府信息公開及時(shí)、全面和準(zhǔn)確。建立健全工作機(jī)制,積極做好依法申請(qǐng)公開工作。
。ㄋ模┨岣邞(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立健全相關(guān)制度,完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和信息收集機(jī)制,強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備,加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
三、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化
(一)完善科學(xué)民主決策機(jī)制。建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制,完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。
。ǘ┩菩兄卮笮姓䴖Q策實(shí)施后評(píng)估制度。完善重大決策評(píng)估機(jī)制,通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政決策存在的問題,調(diào)整和完善有關(guān)決策,提高決策的科學(xué)性和民主性。
。ㄈ┙∪姓䴖Q策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市國(guó)家公務(wù)員行政過錯(cuò)行為行政處分暫行規(guī)定》、《市行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》,堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為,促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。
四、規(guī)范規(guī)范性文件制定和管理工作
。ㄒ唬┩晟埔(guī)范性文件評(píng)估制度。開展規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作。規(guī)范性文件公布施行后,制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)要及時(shí)收集分析各方面意見和建議,對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。選擇1件政府規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估。
。ǘ⿵(qiáng)化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》,制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序。加大規(guī)范性文件網(wǎng)上查詢系統(tǒng),構(gòu)建規(guī)范性文件查詢、監(jiān)督和有效期預(yù)警體系。
五、規(guī)范行政執(zhí)法,提高執(zhí)法水平
。ㄒ唬╅_展部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)。制定《部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案》,推動(dòng)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí),不斷提升行政執(zhí)法水平。
。ǘ┥罨(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),明確從輕、從重、加重的行政處罰情形,并予以公布,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。
。ㄈ┱J(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。深入開展群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)查等各項(xiàng)制度,量化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案制度。//www.gwyoo.com
。ㄋ模┘訌(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案,完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,逐步建立行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)。
六、加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作,及時(shí)化解行政爭(zhēng)議
(一)依法受理和辦理行政復(fù)議案件。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》,嚴(yán)格依法受理和辦法行政復(fù)議案件,凡是符合受理范圍并在法定期限內(nèi)提起的行政復(fù)議申請(qǐng),都要依法受理和辦理。
。ǘ┩晟菩姓䦶(fù)議工作。改進(jìn)行政復(fù)議受理方式,完善網(wǎng)上受理行政復(fù)議制度,進(jìn)一步拓寬和暢通行政復(fù)議渠道。改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式,綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案,提高案件辦理質(zhì)量,努力做到“案結(jié)事了”。加大行政復(fù)議人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,提高行政復(fù)議能力水平。
(三)做好行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)加強(qiáng)法院行政審判機(jī)構(gòu)聯(lián)系,完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制,繼續(xù)推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。高度重視司法監(jiān)督,嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。
七、完善社會(huì)自治功能,健全矛盾防范和化解機(jī)制
。ㄒ唬┩七M(jìn)基層自治。擴(kuò)大基層自治范圍,完善基層治理機(jī)制,提高基層公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。創(chuàng)新基層自我服務(wù)體系和矛盾自我化解機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)和諧。
(二)加強(qiáng)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理。規(guī)范政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者關(guān)系,加大社會(huì)組織培育力度,完善政府“購(gòu)買服務(wù)”機(jī)制。清理規(guī)范中介組織,建立健全對(duì)社會(huì)組織和監(jiān)督機(jī)制。
(三)扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。按照構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解工作格局的要求,建立健全行政調(diào)解規(guī)章制度,完善行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度,加大行政調(diào)解工作力度,妥善化解各類行政爭(zhēng)議和糾紛。加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識(shí)和調(diào)解技能培訓(xùn),提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平。依法做好信訪工作。
八、落實(shí)依法行政工作責(zé)任,加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)
(一)落實(shí)依法行政報(bào)告制度。機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位要向局辦公室報(bào)告本部門、本單位推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。
。ǘ┘訌(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下政府法制工作的責(zé)任感和使命感,不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,充分發(fā)揮好在依法行政方面的參謀、助手的顧問作用。
。ㄈ┣袑(shí)加強(qiáng)依法行政宣傳。抓好以推進(jìn)改革法治政府建設(shè)為重點(diǎn)的宣傳和輿論引導(dǎo)工作,充分利用各種媒體開展多種形式的宣傳活動(dòng),營(yíng)造法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。
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