總務處工作計劃總結
一、關于義務教育階段公用經費管理問題
為切實加強對義務教育學校公用經費的使用管理，規(guī)范公用經費支出，確保公用經費專款專用，提高資金使用效益，最近，教育局正在制訂《諸暨市義務教育公用經費管理實施細則》，估計將在近幾天出臺。根據局領導的意見，我們先在今天的會議上對這個文件的主要內容作些解釋，以方便大家在今后工作中貫徹執(zhí)行。
1、公用經費是所有核算單位都相關的內容，盡管這個文件主要是針對義務教育學校制訂的，但其中部分管理要求也適用于其他的學校（單位），需要大家參照執(zhí)行。
2、文件的基本內容包括四個部分：總則、預算管理、支出管理、監(jiān)督與考核，重點是“支出管理”，文件在明確公用經費支出范圍、原則的基礎上，分別對教師培訓費、差旅費、招待費、會議費等重點項目的支出作了具體規(guī)定。其中需要特別強調的是三點：
一是調整了會議費的列支標準。按原來財政部門的要求，核算單位舉辦的各級各類會議，只要提供會議通知，都可以作為會議費列支；而新文件規(guī)定，只有召開縣級及以上部門組織的會議、并先向局監(jiān)察室報送《學校會議支出審批表》，經局審批同意后，相關餐費、住宿費、場地租用費、資料費，才能作為會議費�？h級以下的其他會議支出，必須按費用類型分別列入招待費、辦公費、差旅費等其他科目。 二是加強了對招待費的控制。文件規(guī)定，義務教育學校的招待費標準為實撥公用經費的2%，其他學校的招待費標準仍執(zhí)行原定標準；對超過標準的業(yè)務招待費，核算中心要予以拒報；確實因特殊情況需要報銷的，經核算中心初步審核后，由監(jiān)察室、財務科和核算中心進行會審處理。三是增加了公用經費使用的過程監(jiān)控。核算中心要對公用經費的使用負監(jiān)管職能，每季度要統(tǒng)計上報各核算單位的公用經費使用情況。對于公用經費使用過程中不符合開支要求或弄虛作假的單位和有關人員，局將責令限期整改并追究相關人員責任。
二、關于義務教育學校醫(yī)保等經費的�？羁刂�
從今年開始，教育局對義務教育的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、公傷保險、失業(yè)保險和住房公積金實行單獨撥款，并由我們核算中心進行�？羁刂�。可能有部分同志對�？羁刂频木唧w內容不太了解，這里，我把有關要求再向大家作些說明：
1、局撥的專項經費不包括應該由教職工負擔的部分經費。因為應該由教職工負擔的住房公積金、醫(yī)�？�，其實就是學校代扣代繳的部分，局在人員經費撥款當中已經包括了這一部分，再撥一次就是重復了。所以，這里就涉及到一個問題，代扣代繳部分，局里不是每個月劃撥一次，而是年底一次性劃轉，平常教職工自負的部分經費需要由學校墊付。
2、局撥的專項經費與學校實際需要負擔的金額可能不完全一致�？赡苡械睦蠋熞婚_始就已經發(fā)現(xiàn)，要支付上半年的這部分經費，局撥款是不夠的，因為財務科是根據全系統(tǒng)人均標準來核撥專項經費的，人均工資高的學校撥款數就會明顯不足。因此，我們的控制方式就是有多少撥款，控制多少金額，一直到撥款用完為止。
3、我們的控制方式。醫(yī)保、公積金等款項托收以后，我們后臺會及時統(tǒng)計支出金額和學校負擔部分金額，前臺根據后臺統(tǒng)計數把學校負擔部分解除控制。因為醫(yī)保、養(yǎng)老保險、公積金等項目的托收時間不統(tǒng)一，各學校到中心結報的時間也不一致，要想托收一筆、前臺解除控制一筆，是比較困難的，因此我們確定每月的25日，作為前臺統(tǒng)一調整控制數的時間。如果有學校已經支付了相關費用、又需要急用時，可以與前臺銜接，由前臺臨時調整控制數；如果發(fā)現(xiàn)學校實際支付數與后臺統(tǒng)計數不相符，請大家及時與后臺核對。
三、20xx年義務教育學校債務償付工作
去年以來，根據市委市府的有關要求，市財政局、教育局把償還義務教育負債作為一項重要工作來抓，出臺了具體的措施。我們大部分的教辦、中心學校，從去年年底到現(xiàn)在，都為切實減少負債想方設法，做了大量的工作，而且接下來還有許多相關工作要做。
這一項工作是由財務科牽頭負責、核算中心具體落實的，在實際操作過程中，我們發(fā)現(xiàn)有幾個問題有必要提醒有關學校注意：
1、按局里的意見，今年開始，學校不要用自籌資金歸還負債，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府已經撥入的償債專項資金也暫時不要動用，必須等財政局核實以后，才能按計劃償付。
2、償債時，要盡量執(zhí)行財政局核實以后的償付計劃，確實有必要調整的，要事先聯(lián)系、取得財政局同意后才能償付。
3、償債的基本順序是先還個人借款、再還銀行借款，最后支付其他借款和工程欠款。
四、開學收費及其繳存問題
開學收費的繳存，一直是我們的一項重點工作，也是我們會計會議上講得最多的一個話題，每學期收到教辦、中心學校繳銷的發(fā)票后，我們都會組織一次抽查，并且將抽查的情況及時進行反饋（在會計會議或核算中心網站上通報，有時還需要向領導匯報）。應該說，經過大家?guī)啄陙淼墓餐�，相關人員對這項工作越來越重視，各個教辦都能及時對收費票據組織復查、互查，開票的規(guī)范性、繳存的及時性都有了很大的進步，從我們這學期抽查和了解到的結果看，情況也比較好，但是，問題還是有一些的。我先把我們在票據抽查、收費專用賬戶和授權支付賬戶銀行對賬單復印件的檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題向大家作個通報，請大家自己對照：
1、金額涂改現(xiàn)象；
2、大小寫金額缺失或填寫不完整；
3、空白發(fā)票沒有剪角作廢；
4、記賬聯(lián)未撕下；
5、開學收費專用賬戶沒有及時清理，有的利息上交比較遲，有的零星收入還在通過專用賬戶匯繳；
6、個別學校開學收費通過備用金賬戶匯繳。
針對這些問題，這里我們對開學收費的繳存，再著重強調兩點，一是規(guī)范，二是及時�！耙�(guī)范”就是要按規(guī)定渠道存款，嚴禁公款私存、嚴禁坐收坐支；“及時”就是要及時把開學收費繳入財政專戶或核算中心賬戶，清理收費專用賬戶（清理后，所有款項進出都不要再通過這個賬戶，而要直接繳財政專戶或核算中心賬戶），要及時報送收費專用賬戶對賬單復印件，從專用賬戶劃到食堂等其他賬戶的資金要及時報送備案表，要及時到核算中心辦理資金結報（教辦和中心學校全部款項都要結報，其他學校只結報繳入財政專戶的往來款項）。
五、對備查賬的檢查情況通報
上學期的會計出納培訓會議上，我們對現(xiàn)金、銀行存款日記賬等備查賬的記載方法作了具體要求，并且提出要在本學期對有關賬簿進行一次全面檢查。按照這一計劃，我們從今年3月份開始，分組對所有核算單位的備查賬進行了一次檢查。檢查中，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，有的是由于疏忽，登記不夠完整，有的是由于不仔細出現(xiàn)差錯，但也有的是由于業(yè)務水平問題。這些問題，我們在檢查過程中都已經與出納、或者與在座各位交換過意見，匯總起來主要是這些：
�、� 現(xiàn)金、銀行存款日記賬
1、沒有序時登記。有的按發(fā)票日期登記，有的按報帳期間登記，有的幾天的發(fā)票匯總一筆登記。
2、登記方式不正確。主要表現(xiàn)有這些：扉頁信息不完整；具體登記時有跳行；月結時沒有劃線；編號不規(guī)范，有的不是一個月編一次號，而是每次報賬編一次號，同一月里有幾個1號、2號，一次編號又可能延續(xù)到下個月；錯誤更正沒有用劃線更正法，而是用涂改、刮擦或改正液方式更正錯誤；有個別單位登記帳簿借貸方向錯誤。
3、現(xiàn)金日記賬沒有日清月結，或者是只登記支出數，不登記提現(xiàn)數，余額根本就無法計算。
4、沒有領取出納備用金，而先用私款墊付（有的是教辦有出納備用金，下屬學校沒有）。
5、個別單位可能是比較節(jié)約，還在用Excel登記日記賬，而沒有用訂本式賬簿，有的一本帳簿要用幾年。
�、� 財政專戶備查賬、往來款項明細賬
這兩本備查賬，比較簡單，大多數單位都記得比較好，但也有少數學校記載得不夠詳細全面，比如說借入款項沒有按借款個人登記明細賬，財政專戶備查賬沒有反映預算外收入明細情況，極個別學校對要記財政專戶備查賬都心中無數。
�、� 基建賬
基建賬，涉及的學校比較多，但大部分學校業(yè)務比較少。涉及到的問題主要是兩個方面，一是記賬不夠及時，或沒有及時打印憑證報表；二是個別業(yè)務記賬不夠規(guī)范。
關于備查賬的具體操作要求，我們在上學期的會議上已經講得比較詳細了，同時，大家把我剛才提到的問題反過來看就是要求，因此今天我想不再簡單地重復，只對基建賬中兩類業(yè)務的核算方式作個統(tǒng)一：
1、收到合法原始憑證、支付款項時，要直接作支出。比如，我們支付工程款，就直接作“建筑安裝工程投資”，支付勘察設計費時，就直接作“待攤投資”，不要再作“應收暫付款”或者“在建工程”。已經支付的款項，只有沒有收到合法原始憑證時（比如審計分局、自來水公司等單位要求我們先付款再開票），才作“應收暫付款”增加處理。
2、施工單位開出稅務發(fā)票，我們沒有全額付款時，要根據稅票金額作支出增加，根據實際支付金額作銀行存款減少，差額部分作應付及暫存款。
同志們，按要求登記備查賬，是會計、出納的基本工作職責，我們在會議上重復強調，目的無非就是為規(guī)范學校（單位）的財務管理。以上問題當中，屬于會計職責的，希望大家今后能按要求做及時、做規(guī)范；屬于出納工作職責的，也希望在座各位能抽空對出納的工作多作些指導，今后不再出現(xiàn)類似的問題。
六、布置兩項工作
1、統(tǒng)計上報隱性負債。平時，我們每個核算單位都在定期向財務科上報負債月報，核算中心每個月也在統(tǒng)計上報賬面負債。為了更好地了解系統(tǒng)負債的實際情況，這次，局長室要求我們核算中心，對全系統(tǒng)的隱性負債進行統(tǒng)計匯總，時間界限為20xx年5月底，范圍包括既沒有在賬面反映、又沒有在上報財務科的負債月報中反映的所有隱性負債，主要登記三個數字，一是賬外利息，二是月未結報欠款，三是其他隱性負債。資料袋里有一張統(tǒng)計表（解釋），請大家如實填報，并蓋上公章，于6月10日前交到核算中心后臺辦公室，沒有隱性負債的，也要將空白表蓋章后交核算中心。
2、從核算中心領購發(fā)票的學校，請認真核對資料袋里的“學生收費票據費用負擔表”， 按核對無誤的金額填寫“內部劃轉款項專用憑證”，于6月10日前到前臺辦理結報業(yè)務。
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