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      淺談如何做好基層法制員工作心得體會

      時間:2022-11-13 08:42:44 工作心得 我要投稿
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      淺談如何做好基層法制員工作心得體會

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      淺談如何做好基層法制員工作心得體會

        基層工商所身處行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的第一線,是執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)的前沿陣地。隨著停征“兩費(fèi)”,基層工商所由原來的收費(fèi)型向監(jiān)管執(zhí)法型轉(zhuǎn)變,執(zhí)法辦案成為基層工商所的工作重心之一。針對此,筆者結(jié)合實(shí)踐所得,就如何做好基層法制員談?wù)勛约旱目捶,不足之處,懇請批評指正。

        一、法制員的職責(zé)

        總體來說,法制員有以下職責(zé):

       。1)組織學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī);

       。2)對本所制定的工作規(guī)范進(jìn)行合法性審查;

       。3)根據(jù)核審權(quán)限,對本所承辦的、適用一般程序的行政處罰案件依法進(jìn)行核審和聽證;對縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)(以下簡稱“派出機(jī)關(guān)”)交辦并以派出機(jī)關(guān)名義作出的行政處罰案件進(jìn)行初步核審。

       。4)對本所承辦的、適用簡易程序的行政處罰案件進(jìn)行檢查;

       。5)對本所除行政處罰外的其他行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,對行政不作為進(jìn)行督促糾正;

        (6)組織開展本所行政復(fù)議、行政訴訟以及行政賠償案件的應(yīng)對工作;配合派出機(jī)關(guān)法規(guī)部門組織開展行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償案件的應(yīng)對、處理工作。

        (7)派出機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法制工作。

        二、目前基層法制員的現(xiàn)狀和存在問題

        目前基層工商所法制員基本上處于一種兼職的情況(有的市局實(shí)行法制員派駐制,如××市局),這里一方面有人員素質(zhì)的原因,更主要的原因是基層工商所人員配備不足。以××分局為例,目前有X個工商所,從事行政執(zhí)法的有X個工商所,配備法制員X名,其中人員較少的X個工商所由副所長兼任法制員,其余的均由科員擔(dān)任。近年來,隨著基層工商所建設(shè)力度的加大,工商行政管理工作重心下移,基層工商所成為工商監(jiān)管職能的最終承載者,xx年分局辦理的案件中X%由基層工商所負(fù)責(zé)查辦,基層法制員承擔(dān)的角色越來越重要。當(dāng)前,基層法制員存在的問題主要有兩個方面:

       。ㄒ唬┤狈ο到y(tǒng)培訓(xùn)。按照法制員的職責(zé),要求法制員必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律專業(yè)知識,并通過不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐,才能達(dá)到這一目標(biāo)。目前許多基層法制員,特別是初任法制員,由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和專業(yè)化指導(dǎo),對案件的核審特別是對新型案件往往無從入手,從而影響了案件審核的效率和速度。

        (二)缺乏激勵機(jī)制。由于絕大部分的基層法制員都是兼職的,自身的工作任務(wù)已經(jīng)十分繁重,對兼職的法制員工作顯得有點(diǎn)無暇顧及,容易造成工作馬虎或走過場,應(yīng)付了事。同時,兼職的法制員權(quán)責(zé)不一,在地位和待遇上都不被重視,即只有職責(zé),沒有地位;只有辛勞,沒有待遇;長此下去,不利于基層法制員隊伍的建設(shè)。目前省局正在通過調(diào)研,著手制定《X省工商行政管理所法制員制度規(guī)定》,使基層法制員做到權(quán)責(zé)一致,充分調(diào)動法制員的工作積極性。

        三、如何做好基層法制員工作

        從法制員的職責(zé)可以看出,基層工商所的法制員是一個多面角色,我認(rèn)為,要做好基層法制員工作,必須做到以下五個方面:

       。ㄒ唬┳龊帽O(jiān)督員。監(jiān)督員是法制員最重要的職能角色,某種意義上說是其本色工作,做好監(jiān)督員,就是要做好行政處罰過程或者行政具體行政行為的監(jiān)督員,對基層工商所的行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程的監(jiān)督,通過核審,積極開展一般程序案件初審和簡易程序案件審查工作,確保本所各項行政處罰行為合法、有效,防止不作為和濫作為。審查本所各種通知、公告、告示等對外文件,確保其內(nèi)容在國家法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件規(guī)定的范圍之內(nèi)。做一個好的監(jiān)督員,要有敢于堅持原則的品質(zhì),敢說、敢頂、敢做,要勇于承擔(dān)責(zé)任,始終以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù)。要敢于糾正錯誤的具體行政行為,怕得罪人是做不好法制員工作的。

       。ǘ┳龊脜⒅\員。法制員要求業(yè)務(wù)素質(zhì)高,思想覺悟好,法律知識水平和素養(yǎng)都應(yīng)該有較高的要求,因此在分析處理事務(wù)方面應(yīng)該具有較高水平。在目前人員整體素質(zhì)不高的情況下,辦案人手不足是許多基層工商所的執(zhí)法辦案軟肋,想辦案,但又怕行政復(fù)議和行政訴訟,因此基層法制員做好參謀員就顯得尤為必要。通過幫助分析案情,提出有利于查案的意見;通過介入案件的調(diào)查取證,達(dá)到全程監(jiān)督的作用,同時在監(jiān)督的過程中,因為掌握了第一手資料,對于案件的了解更加客觀,形成有利于案件的調(diào)查取證的建議就顯得更加務(wù)實(shí),可以更好地把好案件的核審,也為以后的聽證準(zhǔn)備工作打下基礎(chǔ)。

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