學習土地管理法心得

　　土地是民生所系，萬物之源。國土資源不僅是經(jīng)濟建設必不可少的 物質(zhì)基礎， 更是維護我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重 要調(diào)控手段，是維護人民群眾利益和社會穩(wěn)定重要的保障條件。國土資 源問題關系到國家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，關系到社會經(jīng)濟發(fā)展的全局。我國 是一個土地大國，幅員廣大、地域遼闊，但我國并非一個土地強國，人 多地少是我國的基本國情。目前，中國耕地面積只有 18.51 億畝，人均 耕地僅有 1.43 畝，不到世界人均水平的 40%。近 7 年來，全國耕地減 少了 1 億畝，占全國耕地總量的 5%以上。其中，生態(tài)退耕 62%，農(nóng)業(yè) 結構調(diào)整 18%，建設占用 14%，災害損毀 6%。由于人口分布不平衡， 我國至少有 1/3 的省市人均耕地不足 1.05 畝， 666 個縣低于聯(lián)合國制 有 定的 0.75 畝的警戒線，463 個縣低于人均 0.45 哈爾濱人才網(wǎng)畝的危險線。

　　今年是全面貫徹黨的十七大精神的開局之年。黨的十七大精神的核 心是科學發(fā)展觀，而科學發(fā)展觀的一個重要內(nèi)涵即是堅持可持續(xù)發(fā)展。

　　堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設、 人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā) 展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國人口眾多、資源相對不 足、生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和 人口的不斷增加， 能源、 水、 土地、 礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳， 生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù) 發(fā)展的能力，是全面建設小康社會的重要目標之一，也是中華民族生存 與長遠發(fā)展的大計。 堅持科學發(fā)展觀要求珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護土地。而要 保護土地，我們就必須要學習《中華人民共和國土地管理法》 (以下簡 稱《土地法》)，因為它是我國土地政策的集中表現(xiàn)，是土地利用和保 護的根本法律保障。作為基層維穩(wěn)部門，我們肩負著維護社會穩(wěn)定和為 基層黨委、政府提供法律服務的功能，這些功能決定了我們有必要學習 好 《土地法》 了解我國的土地政策， ， 掌握土地利用和保護的具體制度。

　　今年也正值我國土地法制定 20 周年，因此，加強對《土地法》的學習 和宣傳意義重大。

　　《土地法》的第一章總則部分明確規(guī)定了我國的基本土地制度和政 策。

　　《土地法》第一條就開宗明義地指出我國的基本土地政策，即維護 土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保 護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展�！锻恋胤ā返谌龡l進一步強調(diào)， 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民 政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止 非法占用土地的行為。為了貫徹這一政策， 《土地法》詳細規(guī)定了土地 管理和保護的具體制度、各級政府和土地管理部門的監(jiān)督檢查職責、違 反土地管理和保護制度以及政府部門未能履行監(jiān)督檢查職責的法律責 任，構成了一個完整的土地管理和保護的法律體系。

　　一、堅持保護和保障相結合的原則，切實保護和合理利用土地 在《土地法》中最為強調(diào)的是對土地的保護和合理利用，特別是對耕地 的保護�？偫碓诮衲甑闹袕娬{(diào)指出，要大力節(jié)約和集約利 用土地，堅持實行最嚴格的土地保護制度。保護和合理利用土地也是實 踐報告科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

　　為了加強對土地的保護， 合理利用土地， 《土地法》第三章規(guī)定各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī) 劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土 地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃，并要求省、自治區(qū)、直轄市人 民政府編制的土地利用總體規(guī)劃， 應當確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減 少。同時《土地法》還規(guī)定了土地利用總體規(guī)劃的分級審批制度、國家 土地調(diào)查制度和國家土地統(tǒng)計制度等來實現(xiàn)對全國土地利用狀況的掌 握和控制，以切實地加強對土地的保護，合理利用每一寸土地。為了實 現(xiàn)對耕地的特別保護， 《土地法》用整個第四章規(guī)定了耕地保護的相關 政策和制度。

　　《土地法》 第三十一條規(guī)定國家保護耕地，嚴格控制耕地 轉(zhuǎn)為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地 的，按照占多少，墾多少原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕 地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母�地�?/p>

　　《土地法》第三十三條規(guī)定省、自治區(qū)、 直轄市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃， 采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。這些規(guī)定都確保了對耕 地的特殊保護。

　　保護與利用永遠都是一對矛盾，雖然它們有其同一性，但卻不可避 免地存在著對立和沖突。如何解決土地保護和利用的矛盾，這就要求我 們在實際工作中既要強調(diào)保護，同時也要堅持節(jié)約利用和集約利用。具 體要突出兩個重點，做到三個堅持。突出兩個重點，就是要突出資源保 護和保障。既要保護，又要保障，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。在資 源的保護上，著重抓好基本農(nóng)田保護和積極推進土地開發(fā)整理和復墾、 復耕工作;在資源的保障上，要繼續(xù)破難題，保發(fā)展，積極想方設法， 確保符合產(chǎn)業(yè)政策的各類項目用地， 真正做到有保有壓。

　　做到三個堅持， 就是一要堅持節(jié)約、集約用地;二要堅持依法規(guī)范管理;三要堅持完善 體制，提高素質(zhì)，加強隊伍建設。堅持集約、節(jié)約用地，要進一步把好 土地閘門，進一步提高各類項目用地的門檻，嚴格把好投資密度關，同 時要加大對閑置土地的處置力度，盤活存量土地。堅持依法規(guī)范管理， 就是要嚴格執(zhí)行各項土地管理的法律法規(guī)，依法、規(guī)范地抓好各項國土 管理工作。

　　堅持完善體制， 提高素質(zhì)， 加強隊伍建設， 進一步完善體制、 機制，通過各類學習、培訓和工作實踐，進一步提高國土管理隊伍的素 質(zhì)，進一步加強黨風廉政建設，打造過得硬的國土管理隊伍。

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