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對強化社會治安防控體系建設(shè)的工作心得
社會治安防控體系是運用各種手段科學整合現(xiàn)有警力和社會資源，把管理、防范、控制等多種措施有機結(jié)合，對社會治安實施全方位動態(tài)防控的一項系統(tǒng)工程。在平安河南建設(shè)中，如何從根本上預(yù)防控制和發(fā)現(xiàn)打擊犯罪，解決治安突出問題，強化社會治安防控體系建設(shè)，筆者膚淺談?wù)剮c認識。
一、樹立三個觀念，以新的思維引導(dǎo)社會治安防控體系建設(shè)
一要樹立效益觀念，正確處理好打防關(guān)系。在打與防的互動關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實踐證明，只有將嚴厲打擊與主動防范相結(jié)合，推進社會治安綜合治理，才能從根本上解決社會治安問題。在平安河南建設(shè)中，公安機關(guān)要切實增強效益觀念，明晰工作思路，調(diào)整工作重點，把社會治安防控體系建設(shè)作為一項自覺行動，變“要我防”為“我要防”，變“被動補防”為“主動設(shè)防”。
二要樹立經(jīng)營觀念，抓好長期建設(shè)。社會治安防控體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一步一個腳印地做艱苦細致的工作。平安河南建設(shè)中，公安機關(guān)必須立足當前，著眼長遠，優(yōu)先考慮建設(shè)最急需、最適用的項目，同時充分考慮項目的可擴展性，以鍥而不舍的精神，長期經(jīng)營，分步實施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無所作為的消極情緒，又要反對急功近利、貪大求全的短期行為。
三要樹立創(chuàng)新觀念，全力打造新品牌。創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)工作進步的靈魂，是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的不竭動力�；A(chǔ)工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎(chǔ)領(lǐng)域等。平安河南建設(shè)中，公安機關(guān)要切實提升基礎(chǔ)工作科技化、社會化、市場化水平，加快“辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化”建設(shè)，切實提高群眾工作能力和水平，要將市場經(jīng)濟的運行機制和規(guī)則移植到治安防范中來，按照“誰受益，誰出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場為依托、產(chǎn)業(yè)為載體、防范為核心的治安防范體系。
二、抓好三大聯(lián)動，實現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合
一是抓內(nèi)部聯(lián)動。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢，強化打擊、巡邏、管理等項工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治緊密結(jié)合起來，提高警務(wù)運作機制的立體化、集成化水平，真正實現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。
二是抓內(nèi)外聯(lián)動。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會聯(lián)動的廣度和深度，運用法制的和經(jīng)濟的手段，充分挖掘各種社會資源，嚴密構(gòu)筑多層面的專群防控體系。以全面實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以各種形式的群眾性治安聯(lián)防組織為依托，廣泛開展各種自防協(xié)防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發(fā)案”創(chuàng)建活動，把加強人防、鞏固物防、普及技防有機結(jié)合起來，真正實現(xiàn)社會治安工作由公安機關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。
三是抓區(qū)域聯(lián)動。針對當前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅持以動制動、以快制快的工作原則，完善協(xié)作機制，形成資源共享、互助互促的警務(wù)合作新格局；拓寬對外聯(lián)絡(luò)渠道，進一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動，真正實現(xiàn)社會治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動態(tài)開放”型的轉(zhuǎn)變。
三、健全三個機制，完善打防控一體化社會系統(tǒng)工程
一是健全完善快速反應(yīng)機制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，羅山縣公安機關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報警服務(wù)臺的實戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報警服務(wù)臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責任區(qū)刑警隊、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負責，又相互聯(lián)動的接處警運行機制。通過不斷改進和完善勤務(wù)方式，在警力調(diào)配上由“層層屯警”向“全警上路”轉(zhuǎn)變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機關(guān)化傾向和坐等報警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時間上由“限時巡邏”向“全天候巡邏”轉(zhuǎn)變，使群眾隨時感受到巡警就在身邊，增強安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執(zhí)法巡邏”轉(zhuǎn)變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機結(jié)合，提高巡查實效。在點的控制上，逐步加強對出城出租車和其它重點嫌疑車輛的登記、盤查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動；在線的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預(yù)伏守候等方式，靈活布控，機動執(zhí)勤，形成專群結(jié)合、錯落有致的社會面防控網(wǎng)絡(luò)。在面的控制上，積極實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行責任區(qū)民警駐村入戶等有效形式，明確設(shè)定防范責任指標，把轄區(qū)社會面治安防范工作納入派出所警務(wù)責任范疇。
二是健全完善治安防范機制，提高對社會面的控制能力。控制是基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，控制工作做的好了，發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的機會和幾率就越高，防范、遏制發(fā)案的目標也同時可能實現(xiàn)。要緊緊圍繞犯罪分子“吃住行銷樂”等環(huán)節(jié)，不斷織密陣地防控網(wǎng)絡(luò)，在工作職能所涉及的范圍內(nèi)，分系統(tǒng)、按行業(yè)布建信息員，廣泛收集情報信息，做到耳聰目明。尤其要圍繞重點對象、重要陣地、要害部位加強信息員的物建工作。要在積極布建秘密力量進行控制的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范人員、物品信息登記和報備制度，推行網(wǎng)上申報和日常管理。當前，要在“戶戶平安”工程和平安“零發(fā)案”創(chuàng)建活動中，把加強人防、普及技防、鞏固物防三者有機結(jié)合起來，組織群防群治力量開展協(xié)防聯(lián)防活動，建立三級治安防范組織，以提高對社會面的控制能力。
三是健全完善工作協(xié)作機制，提高打擊犯罪的整體效能。打破警種和區(qū)域界限，加強警務(wù)協(xié)作，諸警聯(lián)動，合成作戰(zhàn)，是打防控工作一體化的基本要求。在加強打擊犯罪問題上，要堅決消除所謂“重打輕防”等“標”與“本”之爭的困擾，通過有力打擊，為基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好工作環(huán)境。在偵查破案過程中應(yīng)當主動對發(fā)案的規(guī)律進行分析、預(yù)測，對偵查破案工作中摸索出的犯罪活動規(guī)律、特點及有關(guān)信息，要積極與有關(guān)警種進行反饋溝通，以實現(xiàn)信息共享、資源互補。工作中，要把警務(wù)協(xié)作與其它工作一并納入考核，實行協(xié)作獎勵和倒查追究制度，著力建立健全以打擊犯罪為共同目標的協(xié)作機制，充分發(fā)揮聯(lián)手打擊犯罪的整體優(yōu)勢。在對內(nèi)協(xié)作方面，通過深化偵防機制改革，建立完善警種日常聯(lián)系、辦案協(xié)作等制度，積極探索所隊之間協(xié)作配合、優(yōu)勢互補、
職責分明的新型警務(wù)模式。
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