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在全市衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量觀摩評(píng)比研討會(huì)上的講話(huà)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》從今年5月1日起已正式開(kāi)始實(shí)施,新文書(shū)的格式和制作要求比以前更完整、準(zhǔn)確和規(guī)范,而各地衛(wèi)生監(jiān)督所也是于去年和今年剛剛成立,在使用新文書(shū)的過(guò)程中難免會(huì)遇到一些新的問(wèn)題,因此,今天在這里舉辦“全市衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量觀摩評(píng)比研討會(huì)”,十分及時(shí)和必要。召開(kāi)此次會(huì)議就是要通過(guò)探討衛(wèi)生執(zhí)法文書(shū)制作中存在的問(wèn)題,來(lái)規(guī)范執(zhí)法文書(shū)檔案的管理,解決實(shí)際工作中的問(wèn)題,真正做到依法行政、文明執(zhí)法,全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的質(zhì)量。
下面我就開(kāi)好此次會(huì)議講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作的重要性
我們知道,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)是各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)進(jìn)行衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)必要的法律工具,真實(shí)反映了我們衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、執(zhí)法水平、文書(shū)制作水平,是考核任免衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的重要依據(jù),它的制作目的是為了履行各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能,保證衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、有效地進(jìn)行,一經(jīng)按法定程序完成,就具有特定法律效力。從整體來(lái)看,它具有法定的強(qiáng)制性、效力的特定性、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性和形式的規(guī)范性等特點(diǎn),起到保證衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行的作用,既是衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)的重要?dú)v史檔案,也是衛(wèi)生法制宣傳的重要途徑,同時(shí),衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)是研究和分析衛(wèi)生執(zhí)法案例,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的第一手資料,是衛(wèi)生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的實(shí)用教材。我們要樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新形象、新權(quán)威,作為衛(wèi)生行政執(zhí)法每一程序合法性和有效性的憑據(jù)——衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)必須符合規(guī)范,它的制作關(guān)系到我們行政復(fù)議和訴訟成敗的關(guān)鍵。因此,各地要切實(shí)加強(qiáng)文書(shū)制作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,規(guī)范制作,嚴(yán)格把關(guān)。
二、集中精力,認(rèn)真學(xué)習(xí)和探討,保證會(huì)議的效果
一是要更新觀念,適應(yīng)依法行政的需要。隨著我國(guó)加入WTO,國(guó)際地位的不斷提高,整個(gè)社會(huì)的法制意識(shí)不斷加強(qiáng),依法治國(guó)、依法行政不再停留在口號(hào)上,我們各地衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能停留在過(guò)去所取得的成績(jī)上,我們的單位必須建成“學(xué)習(xí)型單位”,行政執(zhí)法人員必須成為“學(xué)習(xí)性干部”,真正做到學(xué)而不厭,學(xué)然后知不知,只有這樣才能從執(zhí)法實(shí)踐中吸取智慧和力量,不斷適應(yīng)飛速發(fā)展的形勢(shì),更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)
二是要聯(lián)系實(shí)際,努力解決執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題。千里之堤,潰于蟻穴。任何細(xì)小的問(wèn)題和環(huán)節(jié),如果不能發(fā)現(xiàn),不加重視,定將會(huì)釀成大錯(cuò)。下午市衛(wèi)生監(jiān)督所丁所長(zhǎng)將通報(bào)這次觀摩評(píng)比的結(jié)果,剖析實(shí)際工作中存在或可能遇到的突出問(wèn)題,并對(duì)以后衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的制作提出具體要求,各位與會(huì)代表要對(duì)照通報(bào),引以為戒,認(rèn)真排查自身存在的問(wèn)題,同時(shí),要敢于面對(duì)問(wèn)題,積極尋求解決辦法,真正做到不辦錯(cuò)案、假案、冤案。
三是要落實(shí)措施,不斷提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。只有學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng),我們的會(huì)議才能達(dá)到預(yù)期的目的,希望你們回去后,及時(shí)把會(huì)議內(nèi)容向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并傳達(dá)給相關(guān)同志,在排查問(wèn)題的基礎(chǔ)上,下苦功夫、實(shí)功夫、細(xì)功夫、硬功夫,及時(shí)制定出整改措施并實(shí)施到位,文書(shū)的管理要步入制度化、規(guī)范化的軌道,同時(shí),注重對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的培訓(xùn),加大教育力度,不斷規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。
三、精心組織安排,保證會(huì)議質(zhì)量
市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所、xx縣衛(wèi)生局、監(jiān)督所為此次會(huì)議做了精心地組織和安排,我們的相關(guān)人員為保證會(huì)議的質(zhì)量,加班加點(diǎn),查閱了所有檔案,每個(gè)案例列出了存在的問(wèn)題和不足,希望與會(huì)代表安心學(xué)習(xí),認(rèn)真聽(tīng)、用心學(xué),保證時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。也希望我們組織培訓(xùn)的同志,要認(rèn)真負(fù)責(zé),注意收集各地在衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作中乃至執(zhí)法活動(dòng)中提出的難點(diǎn)和疑問(wèn),組織專(zhuān)家商討,及時(shí)解決。
同志們,今后衛(wèi)生局每年將定時(shí)舉辦召開(kāi)此類(lèi)會(huì)議,衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)的質(zhì)量也將作為市對(duì)縣考核的重要內(nèi)容,我們有理由相信,經(jīng)過(guò)大家的共同努力,我市的衛(wèi)生行政執(zhí)法水平將登上一個(gè)新的臺(tái)階。
最后,我代表市衛(wèi)生局對(duì)你們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我們工作的大力支持和配合表示衷心的感謝,同時(shí),預(yù)祝此次會(huì)議取得圓滿(mǎn)成功。
謝謝大家!
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