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在鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作會(huì)上的講話
同志們：
剛才，++同志對(duì)過(guò)去一年全區(qū)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況作了全面總結(jié)，對(duì)20xx年工作作了安排部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。部分鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)部門(mén)作了很好的交流發(fā)言，希望大家結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真消化借鑒。下面，我就做好鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重要意義
（一）鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)
近年來(lái)，全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快，鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，取得了不錯(cuò)的成效。成績(jī)固然可喜，但同時(shí)大家也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在規(guī)模、質(zhì)量、增速等多個(gè)方面與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平相比，還有不小的差距，這主要是缺乏強(qiáng)有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作支撐。如蔬菜、水產(chǎn)、特色水果等產(chǎn)業(yè)，全區(qū)30%以上的鎮(zhèn)街都在發(fā)展，但沒(méi)有形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品的附加值不高，沒(méi)有起到帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用；有的鎮(zhèn)企業(yè)零星分散，不能實(shí)現(xiàn)資源共享，生產(chǎn)成本高，發(fā)展極為困難，新的企業(yè)也不愿入駐。建設(shè)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)發(fā)展食品加工、運(yùn)輸?shù)纫慌鷰?dòng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，有利于推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；通過(guò)工業(yè)集中發(fā)展，有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)道路、水利等資源利用效益最大化，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引更多的企業(yè)落戶，形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園是建設(shè)“富強(qiáng)合川”的重要載體
建設(shè)“富強(qiáng)合川”需要載體作支撐。目前，我區(qū)已經(jīng)形成“一園五區(qū)”為核心的工業(yè)發(fā)展格局，基本奠定了未來(lái)工業(yè)發(fā)展的框架體系。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)園為依托發(fā)展起來(lái)的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)日益增多、逐漸壯大，如三匯鎮(zhèn)和鹽井街道的建材業(yè)、清平鎮(zhèn)的玻璃制造業(yè)、云門(mén)街道和錢(qián)塘鎮(zhèn)的生豬產(chǎn)業(yè)、太和鎮(zhèn)的蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)、古樓鎮(zhèn)的枇杷產(chǎn)業(yè)等，不僅較好帶動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的還逐漸成為了全區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。到20xx年底，全區(qū)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園企業(yè)已達(dá)近200家，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域工業(yè)總產(chǎn)值72.76億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的31.36%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為了合川經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要推手。實(shí)踐證明，鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園作為“沿線展開(kāi)、組團(tuán)布局、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)突破”產(chǎn)業(yè)空間布局的實(shí)踐載體，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)“富強(qiáng)合川”的重要載體和平臺(tái)。
（三）鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園是建設(shè)特色小城鎮(zhèn)的有效途徑
特色小城鎮(zhèn)是“美麗合川”不可或缺的組成部分，也是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的重要力量，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化有著巨大的推動(dòng)作用。目前，我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平不高，功能不全，規(guī)模不大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃水平還處在一個(gè)較低的層次，急需一個(gè)質(zhì)的飛躍。建設(shè)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合，將城鎮(zhèn)功能區(qū)域化，可以改變目前大多數(shù)鎮(zhèn)街工業(yè)、商業(yè)與居住區(qū)域混雜的局面，形成特色鮮明的工業(yè)集中區(qū)和住宅區(qū)，使得小城鎮(zhèn)的建設(shè)更加美觀、科學(xué)，管理更加規(guī)范、有序，環(huán)境更加舒適、宜居，由此達(dá)到“以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化”的目的，實(shí)現(xiàn)特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、科學(xué)謀劃，切實(shí)找準(zhǔn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的著力點(diǎn)
建設(shè)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將有力推動(dòng)合川在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。各鎮(zhèn)街要主動(dòng)作為，切實(shí)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，努力在鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，做出亮點(diǎn)。
（一）突出特色，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園，關(guān)鍵要選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)，不在多，多了就形不成龍頭，帶不起來(lái)基地，創(chuàng)不出特色。各鎮(zhèn)街在選擇和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，一定要立足鎮(zhèn)情，理清思路，以培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，按照“做專、做特、做精、做優(yōu)”的要求，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn)，結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌配置各種生產(chǎn)要素，充分挖掘和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，明確發(fā)展定位，選準(zhǔn)主攻方向，抓住工作重點(diǎn)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，真正找準(zhǔn)各自的亮點(diǎn)、特色，創(chuàng)出自己的“一招鮮”來(lái)，努力培育富有特色和個(gè)性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成與眾不同的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，提高鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局
一要科學(xué)編制建設(shè)詳規(guī)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，結(jié)合土地修編，將產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)用地納入規(guī)劃范圍。按照職能分工對(duì)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，形成規(guī)模效益和集聚效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。要充分考慮近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，留足拓展空間，做到“科學(xué)規(guī)劃、適度超前、分期實(shí)施”，確保產(chǎn)業(yè)園持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升承載能力。二要科學(xué)編制周邊發(fā)展規(guī)劃。努力打破行政區(qū)劃界線，積極探索各種有利于加快產(chǎn)業(yè)集聚的辦法措施，鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域集聚，以產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園與周邊小城鎮(zhèn)群體的最優(yōu)組合、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的帶動(dòng)作用，規(guī)劃建設(shè)配套的專業(yè)市場(chǎng)、都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。到20xx年底，全區(qū)要基本形成布局合理、定位明確、基礎(chǔ)完善、功能配套、特色突出、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園，形成新的鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。
（三）整合資源，積極包裝引進(jìn)項(xiàng)目
一要大力招商引資。各鎮(zhèn)要按照區(qū)里下達(dá)的招商引資任務(wù)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取多種方法招商，積極包裝項(xiàng)目，宣傳推介，主動(dòng)出擊。進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境，打造“投資洼地”，增強(qiáng)投資吸引力，努力做到項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。對(duì)不能落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，各鎮(zhèn)要積極開(kāi)展對(duì)接，爭(zhēng)取落戶產(chǎn)業(yè)園。二要盤(pán)活閑置資產(chǎn)。目前，各鎮(zhèn)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的舊廠區(qū)、閑置院落、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等，在土地資源日益稀缺的今天，已經(jīng)成為資源優(yōu)勢(shì)，要積極整合，將這些閑置資產(chǎn)變“廢”為“寶”， 通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、宅基地置換等多種方式，解決產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)用地指標(biāo)，充分發(fā)揮土地的最佳效益。三要盤(pán)活土地資源。與工業(yè)園區(qū)相比，土地資源豐富、價(jià)格低廉是鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。要大膽探索產(chǎn)業(yè)園用地問(wèn)題，優(yōu)化土地資源配置，控制零星用地，將轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地最大限度地向產(chǎn)業(yè)園集中，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理，切實(shí)提高土地集約利用率，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園集聚，不斷提高產(chǎn)業(yè)集約化水平。
三、真抓實(shí)干，努力促進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實(shí)效
鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是當(dāng)前鎮(zhèn)街的中心工作，相關(guān)鎮(zhèn)街務(wù)必要高度重視，統(tǒng)籌安排好工作力量，全力以赴抓好落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人是鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的第一責(zé)任人，要把產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)作為推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，擺上重要議事日程，進(jìn)一步完善責(zé)任體系，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，提出具體的落實(shí)措施。分管負(fù)責(zé)人要具體抓，抓落實(shí)，堅(jiān)持一線工作法，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。相關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)一定要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)。
二要?jiǎng)?chuàng)新工作，提高效率。推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是一項(xiàng)新的工作，部分同志可能還比較陌生，也沒(méi)有什么絕對(duì)的模式。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層群眾及業(yè)主的意見(jiàn)和建議，摸清真實(shí)情況，掌握發(fā)展規(guī)律，提出切實(shí)可行的對(duì)策措施。認(rèn)真研究借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把握政策導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性和時(shí)效性。
三要協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。區(qū)級(jí)部門(mén)要進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，選派有經(jīng)驗(yàn)的管理人員、技術(shù)專家深入一線指導(dǎo)生產(chǎn)，為鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展提供廣泛的支持和幫助。各鎮(zhèn)街要依托產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極包裝項(xiàng)目，加大向上對(duì)接力度，爭(zhēng)取市里和區(qū)里的支持，把各種扶持政策用足用活用到邊緣。要積極籌集建設(shè)資金，加強(qiáng)道路、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力使產(chǎn)業(yè)園設(shè)施配套、功能齊備，滿足企業(yè)入駐需求。
同志們，鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大的系統(tǒng)工作。大家一定要解放思想，真抓實(shí)干，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)韌不拔、創(chuàng)新求變、奮勇?tīng)?zhēng)先”的精神，在不斷的總結(jié)中提高我們的工作能力和水平，努力開(kāi)創(chuàng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工作新局面，為加快建設(shè)富強(qiáng)美麗的區(qū)域性中心大城市作出新的更大貢獻(xiàn)！
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