副市長(zhǎng)在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃會(huì)上的講話

同志們：

　　首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨我市，幫助與指導(dǎo)我市農(nóng)村公路建設(shè)的開(kāi)展。我市有116萬(wàn)人口，農(nóng)村人口就有104萬(wàn)，農(nóng)村的建設(shè)是關(guān)系我市今后發(fā)展的基礎(chǔ)�！耙�致富、先修路”對(duì)于我市農(nóng)村發(fā)展具有十分明顯的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，要把它作為改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵，視為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作；將農(nóng)村公路建設(shè)提高到與高速公路建設(shè)同等重要的位置。下面，我對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

　　我市東臨樂(lè)清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長(zhǎng)地塊。地域?yàn)椤傲�山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)工程量大，施工難度大，是一項(xiàng)啃骨頭工程。我市的公路網(wǎng)建設(shè)是以104國(guó)道為主干，以其通過(guò)的9大鎮(zhèn)區(qū)及若干通衢為始發(fā)點(diǎn)建設(shè)縣鄉(xiāng)公路。目前，公路已通達(dá)全市所有的31各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通車行政村達(dá)481個(gè)。在現(xiàn)階段，國(guó)家大力扶持農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇下，我們要加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高公路等級(jí)，外接高速港口、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村，形成干支相連、四通八達(dá)、快速便捷的公路網(wǎng)格局，有力的推動(dòng)全面小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃既是一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，也是一個(gè)實(shí)景規(guī)劃。

　　規(guī)劃既要有高標(biāo)準(zhǔn)、敢超前的意識(shí)，也要遵循實(shí)事求是，量力而行的原則，為了體現(xiàn)公路建設(shè)是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點(diǎn)要求：

　　1、在管理方面：交通部門要成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加緊制定工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程日常的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)把公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)，組織施工人員開(kāi)展多形式多層次的技術(shù)培訓(xùn)，確保工程按質(zhì)按期完工。

　　2、公路網(wǎng)布局方面：近期發(fā)展“以通為主，形成網(wǎng)絡(luò)”，優(yōu)先安排對(duì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迫切，對(duì)資源開(kāi)發(fā)具有重要作用的項(xiàng)目；遠(yuǎn)期發(fā)展“以升為主、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)”，逐步提升公路等級(jí)，提高公路使用功能，使農(nóng)村公路逐步走向網(wǎng)絡(luò)化、快速化、經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。功能上實(shí)現(xiàn)“二級(jí)公路至鎮(zhèn)，三級(jí)公路至鄉(xiāng)，準(zhǔn)四級(jí)公路到村”和“半小時(shí)交通圈”（幾個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)到市中心），大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　3、在路線選線上：我們要貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)民出行，服務(wù)城鎮(zhèn)化。選線時(shí)應(yīng)注意盡量少拆房屋，少動(dòng)遷公用事業(yè)管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級(jí)和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，重視排水與防護(hù)實(shí)施的設(shè)計(jì)，對(duì)取、棄土地進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，防止侵占農(nóng)田和水土流失。

　　4、農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集方面：農(nóng)村公路建設(shè)要把維護(hù)人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民利益，而是盡一切努力降低建設(shè)成本，合理、有效地使用建設(shè)資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農(nóng)村公路籌資。依靠國(guó)家投入一點(diǎn)，交通補(bǔ)一點(diǎn)，政策扶一點(diǎn)，財(cái)政擠一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)�；�本上形成了國(guó)家和省市扶持、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會(huì)融資、捆綁貸款相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)籌資體制。

　　三、農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在加快農(nóng)村公路發(fā)展過(guò)程中要處理好五大關(guān)系。

　　一是處理好能力與速度的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與指導(dǎo)。在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目上做到“四結(jié)合”：首先是與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相結(jié)合，為他們脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件；其次是與農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合；再次是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化戰(zhàn)略相結(jié)合；還要與干線公路建設(shè)相結(jié)合。

　　二是處理好公路建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，加強(qiáng)群眾利益保障與管理工作。要堅(jiān)持依法征地拆遷，堅(jiān)持多渠道籌集資金，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

　　三是處理好工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)速度的關(guān)系，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。要牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的意識(shí)，絕不能為加快建設(shè)速度而忽視工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更不能搞先建成后修補(bǔ)、勞民傷財(cái)?shù)墓こ獭?/p>

　　四是處理好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。農(nóng)村公路不能只建不管，只修不補(bǔ)，要重視公路建成后的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題，積極探索建立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

　　五是處理好路、站、運(yùn)的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村公路客運(yùn)發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收的“一統(tǒng)一、三同步”要求，把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口，把班車開(kāi)到農(nóng)民家門口，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作。

　　最后，希望在座的各位專家充分發(fā)揮自己專長(zhǎng)，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，努力做好我市農(nóng)村公路建設(shè)的整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加快我市山老區(qū)聯(lián)線改造工程和康莊工程建設(shè)步伐，使我市交通盡早全面實(shí)現(xiàn)“通達(dá)”、“通暢”，使農(nóng)民群眾出行更便捷、更安全、更舒適，基本適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)。-

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