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在縣四大班子聯(lián)席會(huì)上的講話
同志們：
今天，縣委決定召開四大班子聯(lián)席會(huì)議，主要任務(wù)是深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，研究討論“雙過(guò)半”有關(guān)事宜，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。剛才，統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政等部門就“雙過(guò)半”情況作了匯報(bào)，最后，樊書記還要做重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的意見：
一、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
元至5月份，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十三屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)及全縣三級(jí)干部大會(huì)精神，全力落實(shí)“十字”思路，奮力推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)工作進(jìn)展良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，總體上增速有快有慢、效益有好有差、形勢(shì)有喜有憂。主要表現(xiàn)在“三喜三憂”。
“三喜”有：一是農(nóng)村發(fā)展加快。17個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)展順利，藥材、核桃、草畜三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。西水東調(diào)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進(jìn)、通鄉(xiāng)油路、鄉(xiāng)村道路“農(nóng)一級(jí)”化改造全面推進(jìn)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)全面啟動(dòng)，組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1.8萬(wàn)人（次），人均創(chuàng)收3556元。止5月底，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到857.2元，同比增長(zhǎng)32.38%。二是三產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁。在縣城擴(kuò)建“331”工程的拉動(dòng)下，市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。新增個(gè)體工商戶等指標(biāo)快速增長(zhǎng)，新增私營(yíng)企業(yè)數(shù)，新增注冊(cè)資金、新增從業(yè)人員分別同比增長(zhǎng)了1.43倍、10倍和7.4倍。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體上繳稅金584萬(wàn)元，占市上調(diào)控目標(biāo)的41%，同比增長(zhǎng)57%。三是財(cái)政推動(dòng)有力。推行財(cái)政預(yù)算切塊包干制度，調(diào)動(dòng)了各級(jí)爭(zhēng)項(xiàng)目、抓招商的積極性。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)、貼息配套、專項(xiàng)列支等措施，有力緩解了財(cái)政壓力，保證了發(fā)展需要。止目前，通過(guò)財(cái)政拉動(dòng)，城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)兩大塊，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)社會(huì)投資近兩億元。
“三憂”有： 一是經(jīng)濟(jì)增速放緩。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，整體發(fā)展速度放緩。gdp、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均低于全市的平均增長(zhǎng)速度，限額以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入等指標(biāo)增速雖然高于全市平均水平、絕對(duì)值有所增長(zhǎng)，但是速度緩慢，不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。二是工業(yè)發(fā)展回落。受煤電市場(chǎng)影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有所回落，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值僅占計(jì)劃的40%，絕對(duì)值低于xx區(qū)，排在全市第四位。規(guī)模以上企業(yè)銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅增速分別下降3.8%和20%，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。三是投資拉動(dòng)乏力。止目前，103個(gè)50萬(wàn)元以上重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，尚有19個(gè)項(xiàng)目還未開工建設(shè)，完成投資、到位資金僅占年計(jì)劃的31.8%和30.1%。全縣固定資產(chǎn)投資額占計(jì)劃的35.1%，同比增長(zhǎng)12.3%，其中工業(yè)、城市建設(shè)項(xiàng)目完成投資3.65億元，農(nóng)村非農(nóng)戶完成投資0.14億元，農(nóng)村集體組織完成投資0.08億元，農(nóng)村私人建房完成投資0.12億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)減弱。
總體來(lái)看，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，工業(yè)企業(yè)效益下滑，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，資金調(diào)度困難，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的軟肋暴露比較明顯。分析原因，主要有：一是水電快速發(fā)展，火電企業(yè)限發(fā)，市場(chǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，周邊發(fā)電企業(yè)機(jī)組利用小時(shí)持續(xù)走低，煤炭產(chǎn)品需求減少，縣內(nèi)煤炭企業(yè)銷售不暢、產(chǎn)品積壓、開工不足。二是周邊彬長(zhǎng)煤田產(chǎn)能形成，xx、天水等地煤炭市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮。三是寶中鐵路運(yùn)力緊張，華莊公路建設(shè)，影響了煤炭外運(yùn)。四是石油、鋼材等原材料價(jià)格上漲，煤炭等工業(yè)產(chǎn)品成本不斷增加，企業(yè)增收空間縮小。五是縣內(nèi)大型煤炭企業(yè)技術(shù)改造基本完成，甲醇等項(xiàng)目環(huán)評(píng)受阻，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資增速放緩。六是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然強(qiáng)勁，但是縣內(nèi)市場(chǎng)空間小，受周邊大中城市的影響較大，加之硯北小區(qū)、華煤小區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目尚未開工建設(shè)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯。
同時(shí)，我們要清醒的看到，當(dāng)前也面臨著一些機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。一是火電市場(chǎng)不利的局面將會(huì)逐步好轉(zhuǎn)，煤矸石電廠、硯北洗煤廠可在年底前建成投產(chǎn)，華莊路通車，煤炭市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是硯北小區(qū)、華煤小區(qū)、硯峽小區(qū)、行政辦公中心等項(xiàng)目陸續(xù)開工，投資規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步增大。三是新農(nóng)村建設(shè)縱深推進(jìn)，農(nóng)村市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。四是隨著縣城西擴(kuò)“331”工程的完成，城市服務(wù)功能不斷完善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)更快。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，圓滿完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、抓主抓重，強(qiáng)化措施，確保順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”
從元至5月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來(lái)看，實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)的差距較大，加快發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，而且有效工作時(shí)間已不足半月，全縣各級(jí)各部門務(wù)必從思想上引起足夠重視，按照“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，確保實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半”的要求，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。
一要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。全面加快60萬(wàn)噸甲醇、石堡子水庫(kù)、硯北600萬(wàn)噸洗煤廠等重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)進(jìn)度，確保項(xiàng)目在第三季度順利開工建設(shè)。積極推動(dòng)華莊公路建設(shè)，確保9月底前建成通車。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要按照年初縣上確定的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，做好各項(xiàng)前期項(xiàng)目的銜接和爭(zhēng)取，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目落戶華亭。發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)全縣19個(gè)未開工項(xiàng)目要查找原因，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，加快進(jìn)度，確保完成年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要積極做好公安看守所、法院審判庭、檢察院兩房建設(shè)等國(guó)債項(xiàng)目的驗(yàn)收掃尾工作，為今后爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。
二要全力抓好工業(yè)生產(chǎn)。積極引導(dǎo)縣境內(nèi)重點(diǎn)煤炭企業(yè)拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大外銷，穩(wěn)定價(jià)格，減少積壓。要搶抓南方市場(chǎng)、東部市場(chǎng)煤炭緊銷的大好機(jī)遇，派出得力人員，拓展外部市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。要加強(qiáng)運(yùn)力協(xié)調(diào)，確保煤炭外銷渠道暢通。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，實(shí)行成本控制，降低生產(chǎn)費(fèi)用，堅(jiān)挺煤炭?jī)r(jià)格，擴(kuò)大產(chǎn)量，提高效益。要積極銜接，加快華隴集團(tuán)的改制步伐，促進(jìn)豫華、樂(lè)華等企業(yè)環(huán)評(píng)驗(yàn)收，盡快啟動(dòng)生產(chǎn)，多方培育經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)。
三要打好新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)役。今年是新農(nóng)村建設(shè)的開局年，盡管全縣17個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)均已開工建設(shè)，但工作進(jìn)展參差不齊，工程質(zhì)量不盡人意，特別是47個(gè)新農(nóng)村幫扶單位的資金到位率差，嚴(yán)重影響了全縣新農(nóng)村建設(shè)的均衡進(jìn)度。會(huì)后，相關(guān)單位要想方設(shè)法籌措資金，確保幫扶資金按時(shí)足額撥付，全面加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。要加快通鄉(xiāng)油路過(guò)程進(jìn)度，圍繞通村公路“農(nóng)一級(jí)化”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做好各項(xiàng)完善工作。要采取有力措施，加快西水東調(diào)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、畜牧世行等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要切實(shí)加強(qiáng)“兩后生”的培訓(xùn)，多方銜接落實(shí)用人單位，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
四要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。元至5月份，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁、運(yùn)行良好，成為上半年全縣經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的主要因素之一。后半年，要加快部分三產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保硯北商住小區(qū)、華煤住宅小區(qū)、硯峽新區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)工程盡快開工建設(shè)，圓滿完xx縣城西擴(kuò)“331”工程建設(shè)任務(wù)，有力促進(jìn)商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要加快藺蓮路建設(shè)進(jìn)度，盡快開建秦皇祭天廣場(chǎng)，推進(jìn)蓮花臺(tái)開發(fā)進(jìn)程。
五要推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成博物館，開展民間文化保護(hù)工程，全方位、多角度挖掘、展示隴山文化、煤文化和陶文化。要高度重視社會(huì)保障、扶貧濟(jì)困、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定等工作，加快和諧社會(huì)建設(shè)。
六要強(qiáng)化稅收征管。要嚴(yán)格按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序，切實(shí)做到據(jù)實(shí)征收、應(yīng)收盡收，努力提高財(cái)政收入質(zhì)量。要突出抓好煤炭、電力、冶金、建材等骨干行業(yè)和企業(yè)的有效監(jiān)控，確保增值稅、所得稅等主體稅收不流失。要加強(qiáng)煤炭流通領(lǐng)域的稅收稽查，下大決心、用硬措施，確保財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
各級(jí)各部門的行政一把手是抓落實(shí)的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員要分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。各級(jí)要認(rèn)真分析當(dāng)前工作中存在的困難和問(wèn)題，深入開展督查檢查活動(dòng)，加強(qiáng)銜接，強(qiáng)化調(diào)度。各有關(guān)單位要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，量化指標(biāo)，逐級(jí)分解，切實(shí)將每一項(xiàng)工作牢牢抓在手上，動(dòng)態(tài)監(jiān)督，跟蹤落實(shí)，確保順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，圓滿完成既定的目標(biāo)任務(wù)。
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