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高速公路征地安置動(dòng)員大會(huì)的講話
全縣人民期盼已久的xx高速公路即將全線開(kāi)工建設(shè)，為切實(shí)做好開(kāi)工前的征遷安置工作，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次動(dòng)員會(huì)議。首先，我就全縣征遷安置工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。一會(huì)兒，xx書(shū)記、xx縣長(zhǎng)還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)援建工作責(zé)任感。
日前，省市相繼召開(kāi)了xx高速公路建設(shè)推進(jìn)會(huì)，要求在xx月份全線開(kāi)工，20xx年底建成通車(chē)，這是我縣的一件大事、喜事。全縣各級(jí)各部門(mén)要把xx高速公路建設(shè)作為“一號(hào)工程”，在思想上高度重視，在行動(dòng)上傾力支持。
xx高速意義重大。目前，我縣僅有xx和xx兩條省道與外界相連，遠(yuǎn)離鐵路、航空，缺少高速公路，人、財(cái)、物等各種生產(chǎn)要素難以在我縣有效聚集，交通瓶頸制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。建設(shè)xx高速能讓我們?cè)诟鼜V闊的范圍內(nèi)參入經(jīng)濟(jì)分工、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)協(xié)作，對(duì)我們擴(kuò)大招商引資，加速資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展有著不可估量的作用。特別是在建設(shè)期內(nèi)，年均近xx億元的投資，將直接拉動(dòng)我縣建筑建材、商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民無(wú)須外出就能找到就業(yè)崗位，財(cái)政稅收也會(huì)因經(jīng)濟(jì)繁榮大幅增加。同時(shí)，大搬遷大建設(shè)也將推動(dòng)我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁上新臺(tái)階。xx高速來(lái)之不易。
xx高速自20xx年開(kāi)始動(dòng)議，幾經(jīng)波折，今天塵埃落定。
一是市縣兩級(jí)全力爭(zhēng)取的結(jié)果。xx高速未能進(jìn)入國(guó)家高速路網(wǎng)規(guī)劃，對(duì)于建設(shè)的必要性和效益，中省有關(guān)部門(mén)一直存在較大爭(zhēng)議，市縣兩級(jí)鍥而不舍的努力，才消除分歧，達(dá)成共識(shí)。
二是扎實(shí)細(xì)致的基礎(chǔ)工作換來(lái)的結(jié)果。新一屆省委、省政府要求“十二五”末全省高速公路達(dá)5000公里，而在待建的十條高速中，只有xx高速完成了所有報(bào)批手續(xù)和全部準(zhǔn)備工作，并由省委xx書(shū)記在擔(dān)任省長(zhǎng)期間下達(dá)了開(kāi)工令，這一線路才得以延續(xù)。
三是以干克難，超前工作的結(jié)果。受建設(shè)資金等問(wèn)題的制約，時(shí)至今日xx高速僅象征性動(dòng)工兩個(gè)標(biāo)段。為防止項(xiàng)目流產(chǎn)，市委、市政府不惜拿出安康中心城市xx畝土地彌補(bǔ)建設(shè)資本金不足，并在征地拆遷補(bǔ)償款未到位情況下，及時(shí)完成了摸底普查，縣上自籌xx0萬(wàn)元全面啟動(dòng)了安置點(diǎn)建設(shè)，靠真抓實(shí)干感動(dòng)了上級(jí)。四是相鄰省市發(fā)展倒逼的結(jié)果。為拉動(dòng)鄂西北地區(qū)發(fā)展，xx省強(qiáng)烈要求建設(shè)谷竹高速經(jīng)平利與十天高速和包茂高速相接，起到了一定的推動(dòng)作用。
xx高速任務(wù)艱巨。這主要表現(xiàn)在“兩難”和“五不同”。“兩難”：
一是資金籌措難。xx高速平利段征地安置總費(fèi)用需xx億元，省市撥付xx億元，剔除xx萬(wàn)元的稅費(fèi)外，可用資金只有xx億元，縣上需自籌xx億元，而我縣去年地方財(cái)政收入僅為xx萬(wàn)元，資金的壓力是空前的。
二是征地搬遷難。我縣高速征地搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考了市上下達(dá)的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合了當(dāng)前工作實(shí)際，最大限度地考慮了百姓利益，但與部分群眾的預(yù)期可能還有差距，工作難度肯定不小。
“五不同”：
一是與其他縣區(qū)高速建設(shè)不同。其他高速省政府是建設(shè)責(zé)任主體，地方政府只負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和施工環(huán)境保障。xx高速實(shí)行的是省、市、縣三級(jí)共建機(jī)制，費(fèi)用包干�？h政府成為征地搬遷安置和施工環(huán)境保障責(zé)任主體，既出力、又出錢(qián)。
二是與xx區(qū)征地搬遷標(biāo)準(zhǔn)不同，漢濱屬中心城市規(guī)劃區(qū)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于我縣。
三是與縣內(nèi)商業(yè)、工業(yè)用地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不同，高速公路屬?lài)?guó)家公共服務(wù)設(shè)施，省市制定了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們是按省市的指導(dǎo)價(jià)上限、有的甚至高于上限執(zhí)行的，但仍然低于市場(chǎng)價(jià)。
四是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃區(qū)外不同。
五是與陜南移民搬遷政策不同，市政府已將移民搬遷項(xiàng)目整合打包納入了xx高速征地搬遷安置總盤(pán)子，既要捆綁又不能重復(fù)兌現(xiàn)，更要完善扶貧檔案。
二、明確任務(wù)，凝聚力量，打好征地安置攻堅(jiān)戰(zhàn)。
xx高速我縣境內(nèi)將征用耕地xx畝，林地xx畝，搬遷xx戶(hù)，拆除各類(lèi)房屋xx平方米，省市要求我們?cè)趚x月xx日前完成征地拆遷工作，確保xx個(gè)標(biāo)段的施工企業(yè)xx月初進(jìn)場(chǎng)施工。任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，我們必須采取超常措施打好征地安置攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施抓征遷安置。
面對(duì)資金短缺、時(shí)間緊迫的現(xiàn)實(shí)，必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、急用先征、先征地后拆房的工作原則，有序推進(jìn)征地搬遷工作。時(shí)間總體安排是xx月xx日前完成土地和地面附著物征用，確保施工隊(duì)按時(shí)進(jìn)場(chǎng)；xx月xx日前全面啟動(dòng)搬遷戶(hù)建房；xx月xx日前完成房屋征遷；20xx年xx月xx日前所有拆遷戶(hù)要搬入新居。
2、分段包干、鎮(zhèn)為主體抓征遷安置。
各鎮(zhèn)要按照“六個(gè)在鎮(zhèn)”（即：宣傳動(dòng)員在鎮(zhèn)、組織實(shí)施在鎮(zhèn)、核算到戶(hù)在鎮(zhèn)、資金撥付在鎮(zhèn)、搬遷安置在鎮(zhèn)、建檔管理在鎮(zhèn)）的要求和《xx高速公路平利段征地拆遷和安置工作辦法》。認(rèn)真制定征遷工作方案，采取主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，副職包村，干部包戶(hù)的做法，細(xì)化任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，逐村逐組召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，最大限度的贏得群眾的理解和支持，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
3、全民動(dòng)員，凝聚合力抓征遷安置。
縣委、縣政府實(shí)行縣級(jí)部門(mén)包村包組工作機(jī)制，各包聯(lián)部門(mén)要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)精干人員，迅速進(jìn)村入戶(hù)，搞好思想發(fā)動(dòng)，政策宣講，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)感化群眾，用正確的輿論引導(dǎo)群眾，為征遷安置工作聚集正能量。縣發(fā)改局牽頭，扶貧、交通、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、水利、國(guó)土等部門(mén)配合，厘清20xx年至20xx年項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取計(jì)劃，積極和上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接爭(zhēng)取，捆綁使用，彌補(bǔ)不足；同時(shí)將縣內(nèi)已有的項(xiàng)目資金向高速公路建設(shè)傾斜，集中使用，確保征遷安置工作如期推進(jìn)；電力、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、長(zhǎng)線各單位的桿線遷移資金問(wèn)題由各單位自行向上爭(zhēng)取項(xiàng)目解決；安監(jiān)、國(guó)土、交通、環(huán)保、水利、林業(yè)、電力、交警、質(zhì)檢等部門(mén)要提前介入，對(duì)建設(shè)過(guò)程中涉及生產(chǎn)安全、臨時(shí)用地、渣土污染、林木采伐、水電保障、道路安全、堰渠道路修復(fù)等要做好預(yù)警提示，并積極做好幫辦服務(wù)，為建設(shè)施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
4、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明政策抓征地安置。
各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照縣政府制定的《xx高速公路平利段征地拆遷和安置工作辦法》和《xx縣xx高速公路建設(shè)征地拆遷安置工作實(shí)施方案》，根據(jù)普查登記數(shù)據(jù)將征地搬遷安置補(bǔ)償資金核算到戶(hù)，通過(guò)“一卡通”兌付到農(nóng)戶(hù)手中，嚴(yán)禁代領(lǐng)、截留、挪用、拖欠。各包村包組部門(mén)不能為減小征地搬遷阻力，擅自提高征遷安置標(biāo)準(zhǔn)，即便是自己籌錢(qián)，也要交鎮(zhèn)村統(tǒng)籌安排。對(duì)工作辦法沒(méi)有明確的一些具體問(wèn)題，如先搬獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題、生活保障問(wèn)題、桿線遷移征地、遷墳后土地問(wèn)題等等，各鎮(zhèn)要本著讓利于民，合情、合理、合法的原則妥善解決，堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，既確保征地拆遷安置工作順利推進(jìn)，又切實(shí)維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
5、捆綁項(xiàng)目，建好社區(qū)促征遷安置。
安置點(diǎn)建設(shè)是搬遷安置的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到搬遷群眾的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《xx縣人民政府關(guān)于切實(shí)做好xx高速公路援建工作的意見(jiàn)》、《xx縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》確定的意見(jiàn)，加快各安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必要在xx月xx日前全面啟動(dòng)建房。同時(shí)，要按兩年的時(shí)限核算落實(shí)好搬遷群眾過(guò)渡安置補(bǔ)償費(fèi)用，各鎮(zhèn)、各包聯(lián)部門(mén)要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，妥善安排好搬遷農(nóng)戶(hù)過(guò)度期的生產(chǎn)生活。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚援建合力。
為打好拆遷安置攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣委、縣政府決定進(jìn)一步充實(shí)縣級(jí)援建力量，成立宣傳、司法保障、督察考評(píng)、審計(jì)監(jiān)察四個(gè)工作組。宣傳組由縣委宣傳部牽頭，縣文廣局配合，深入宣傳xx高速的重要意義和法規(guī)政策，營(yíng)造聲勢(shì)，凝心聚力，動(dòng)員全縣上下都關(guān)注、支持高速路建設(shè)；司法保障組由縣政法委牽頭，公安局、檢察院、法院、監(jiān)察局、司法局、信訪局等配合，及時(shí)調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，從嚴(yán)查處各類(lèi)違法亂紀(jì)行為，為征地拆遷和建設(shè)施工保駕護(hù)航；審計(jì)監(jiān)察組由縣審計(jì)局牽頭，財(cái)政局、監(jiān)察局配合，負(fù)責(zé)征地搬遷安置資金的使用監(jiān)督，指導(dǎo)建立資金管理檔案；督察考評(píng)組由縣考評(píng)辦牽頭，縣效能辦配合，要利用績(jī)效考核、效能督查等手段加快推進(jìn)工作進(jìn)度�？h援建辦要做好征地搬遷安置政策落實(shí)指導(dǎo)、規(guī)范檔案資料管理、督促各鎮(zhèn)加快集中安置點(diǎn)建設(shè)、協(xié)助縣上搞好督查考評(píng)工作，加強(qiáng)與xx高速公路管理處和市協(xié)調(diào)辦的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方做好征地拆遷安置和環(huán)境保障工作。
2、完善工作機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任。
一是建立責(zé)任考核機(jī)制。將各部門(mén)和沿線三鎮(zhèn)征遷安置、施工環(huán)境保障工作納入綜合考核。各鎮(zhèn)各部門(mén)也要把此項(xiàng)工作作為干部年終考核的重要內(nèi)容，建立目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)工作落實(shí)。
二是建立行政效能督查機(jī)制。從即日起，縣效能辦、援建辦要深入沿線鎮(zhèn)、村，重點(diǎn)就成立組織機(jī)構(gòu)、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、公開(kāi)公示、資金管理、安置點(diǎn)建設(shè)等工作進(jìn)行督導(dǎo)，實(shí)行周五例會(huì)制度，通報(bào)情況、查擺問(wèn)題、研究對(duì)策，并根據(jù)情況及時(shí)提請(qǐng)縣委、政府召開(kāi)調(diào)度會(huì)，研究解決重大問(wèn)題。
三是建立責(zé)任追究制。實(shí)行征地安置預(yù)警提示、書(shū)面說(shuō)明、約談制度，對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢或違規(guī)操作造成嚴(yán)重問(wèn)題的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的依法查處。
3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，依法有序推進(jìn)。
征地拆遷和環(huán)境保障涉及面廣，任務(wù)量大，各種利益和矛盾相互交織，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要盡最大可能把工作做細(xì)、做實(shí)、做穩(wěn)。
一要陽(yáng)光操作。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)有關(guān)政策、拆遷面積、補(bǔ)償金額等事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。
二要規(guī)范程序。按照宣傳動(dòng)員在先，搬遷實(shí)施在后，各種手續(xù)齊備，工作程序規(guī)范，檔案管理健全的要求，以思想工作為先導(dǎo)，政策激勵(lì)為手段，爭(zhēng)取絕大多數(shù)群眾自發(fā)搬遷，必須與搬遷戶(hù)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
三要嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察和政法機(jī)關(guān)要密切關(guān)注征地安置動(dòng)態(tài)，及時(shí)受理群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)在征遷安置和建設(shè)過(guò)程中無(wú)理取鬧，蓄意制造矛盾，尤其是黨員干部和國(guó)家公職人員以權(quán)謀私的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。
同志們，xx高速是平利人民多年的期望，是美好的“平利夢(mèng)”�，F(xiàn)在，這一歷史使命落在了我們的肩上，我們要以對(duì)平利xx萬(wàn)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，以“敢教日月?lián)Q新天、天塹變通途”的豪情和氣魄，以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的擔(dān)當(dāng)和干勁，迎難而上，以干克難，全力以赴做好征遷安置和施工環(huán)境保障工作，確保xx高速早日建成通車(chē)，讓我們的夢(mèng)想成真，為建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和美好平利做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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