經(jīng)貿(mào)座談會上的講話

同志們：

　　剛才聽了大家的匯報，我倍感振奮，從你們的工作匯報中感覺到我們有一支經(jīng)得起考驗、善打硬仗的高素質(zhì)、高水平的外經(jīng)貿(mào)隊伍，尤其在當前機構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，我們在座的各位能夠守土有責，認認真真，腳踏實地抓好當前的各項工作，保證外經(jīng)貿(mào)工作的連續(xù)性和完整性，這是一種良好的精神狀態(tài)，我希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚，保證機構(gòu)改革的順利實施和全年目標任務(wù)的圓滿完成。下面，我講幾點意見。

　　一、保持良好的精神狀態(tài)，進一步增強做好外貿(mào)工作的信心

　　當前時間已過去一大半，但全市外經(jīng)外貿(mào)工作形勢不容樂觀。從上半年情況看，全市對外貿(mào)易實現(xiàn)進出口總值2.8億美元，占年計劃8億美元的35%，同比下降16.71%；其中出口2.2億美元，占計劃6.4億美元的34.4%，同比下降9.5%；進口6000萬美元，占年計劃1.6億美元的37.5%，同比下降35.53%。出口產(chǎn)品中高新技術(shù)及高附加值產(chǎn)品出口總額為3850萬美元，同比增長6.14%，完成年計劃的46.39%。而從下半年國際形勢看，全球經(jīng)濟開始回暖，世界經(jīng)濟正處于一個相對有利的上升期之中，全球貿(mào)易量將有較大增長，使得我市經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境總體上較為寬松。根據(jù)世界銀行最新預計，2004年世界經(jīng)濟增長3.7%，明顯高于2003年的2.5%；世界貿(mào)易加快回升，據(jù)聯(lián)合國預測，2004年世界貿(mào)易將增長7.5%，高于上年均4.5%的增幅；國際直接投資重新趨于活躍。等等。我們應(yīng)當緊緊抓住這些機遇，保持清醒的頭腦，正視困難和不利因素，準確判斷發(fā)展中的趨勢性問題，提高工作的自覺性和主動性，樹立新的發(fā)展觀，抓住機遇，銳意創(chuàng)新，開拓進取，推進內(nèi)外貿(mào)一體化進程，在擴大出口、提高利用外資水平和實施“走出去”戰(zhàn)略方面邁出新步伐，全面完成各項目標任務(wù)，開創(chuàng)商貿(mào)流通工作新局面。

　　二、進一步明確工作思路，不斷開拓創(chuàng)新，加快外經(jīng)貿(mào)工作的的快速發(fā)展

　　要繼續(xù)實施“開放帶動”戰(zhàn)略和“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略，進一步解放思想、更新觀念，以新的發(fā)展認識對外經(jīng)貿(mào)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，促進國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。在不斷擴大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模、努力保持增長速度的同時，著重提高增長的質(zhì)量和效益，使對外開放在促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮更大作用。

　　要必須堅持擴大對外開放，以開放促改革，促發(fā)展。按照加入世貿(mào)組織過度期的進程，在2004年，一方面將有更多的過度性保護措施減弱甚至取消，另一方面我市將有更多領(lǐng)域開放，投資貿(mào)易的便利化日趨加快，我們要抓住這樣的歷史契機，以擴大對外開放促進經(jīng)濟改革，增強經(jīng)濟發(fā)展的國際競爭力。

　　要繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下工夫。我市的發(fā)展環(huán)境，雖經(jīng)多年的努力，確有改善。但與沿海城市相比，還有很大差距。一些投資企業(yè)還是有很多抱怨，所以要繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為把握機遇的首要措施來抓，作為外經(jīng)貿(mào)主管部門工作人員改進作風、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來抓。要積極爭取國家和省上有關(guān)部門的支持，加強與全市各有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化我市的投資貿(mào)易環(huán)境。發(fā)揮縣區(qū)積極性，鼓勵縣區(qū)財政加大支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展力度，大力加強市區(qū)兩級外貿(mào)管理部門的自身建設(shè)，按照“科學決策，依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效監(jiān)督”的要求，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。

　　要必須處理好“引進來”和“走出去”的關(guān)系。當前，我們最缺的不僅僅是資金，而是先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、市場營銷能力和高素質(zhì)人才，因此必須提高“引進來”的質(zhì)量和水平�！白叱鋈ァ币�加快發(fā)展步伐，改變相對滯后的局面。當前特別要充分發(fā)揮投資與貿(mào)易的相互補充和相互促進作用，鼓勵發(fā)展境外加工貿(mào)易，通過對外投資增強出口能力，繞開貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，促進共同發(fā)展。

　　要必須重視新型外經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)。隨著進入加入世貿(mào)組織后過渡期和實行內(nèi)外貿(mào)一體化，需要大批既熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，又熟知國內(nèi)貿(mào)易政策；了解國際時常，又熟悉我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的新型人才。我們將有計劃地開展外經(jīng)貿(mào)人員培訓，同時也發(fā)揮市場配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，為全市培養(yǎng)和吸引更多的新型外經(jīng)貿(mào)人才。

　　三、精心安排部署，采取有效工作措施，確保全年目標任務(wù)的全面完成

　　一是要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的機遇，保持對外貿(mào)易的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)堅持實施以質(zhì)取勝、市場多元化和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，加大進口產(chǎn)品的適用性，積極推進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，加快外貿(mào)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，進一步調(diào)整完善出口鼓勵政策措施，建立新形勢下具有本市特點的鼓勵出口政策體系。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的更多領(lǐng)域發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品的同時，促進農(nóng)副產(chǎn)品等擴大出口，形成以高新技術(shù)產(chǎn)品帶動機電產(chǎn)品、機電產(chǎn)品帶動整體出口增長的新格局，促進新型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)體系的快速形成。加強對重點出口企業(yè)的服務(wù)，加強對出口大戶的跟蹤調(diào)查和服務(wù)，重點了解出口大戶、增長大戶以及下降大戶的情況。提高對外商投資產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)后的服務(wù)水平，促進其產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸，為外貿(mào)出口的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極培育新的出口增長點，改變出口主體和出口產(chǎn)品集中偏高的局面。加強分類指導，在繼續(xù)支持外商投資企業(yè)和國有企業(yè)擴大出口的同時，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、民營企業(yè)和外商出口采購中心發(fā)展出口。在大力培育出口大戶的同時，積極支持中小企業(yè)出口，不斷增加新的出口主體。加強中小企業(yè)貿(mào)易促進工作，通過多種渠道、多種方式宣傳現(xiàn)行的出口鼓勵政策，對具有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進行專業(yè)培訓，指導企業(yè)用足用活政策，擴大出口。建立有效對外聯(lián)絡(luò)機制，加強與海外各種貿(mào)易促進機構(gòu)的聯(lián)系。充分發(fā)揮中介機構(gòu)促進職能，建立多種形式、多種手段并存的上開拓服務(wù)體系。

　　二是緊緊圍繞我市綜合實力不斷增強，區(qū)位優(yōu)勢明顯的特點，進一步增強吸引外資能力，提高利用外資水平。按照國家和省市應(yīng)對加入世貿(mào)組織的要求，繼續(xù)實行鼓勵外商投資的各項政策，努力提高吸引外資的質(zhì)量和水平，著重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、國際營銷渠道和高素質(zhì)人才。要繼續(xù)提高工作效率，優(yōu)化投資環(huán)境。進一步加強全市外資工作的指導和協(xié)調(diào)，對非限制性投資項目簡化內(nèi)部審批程序，提倡申報文件一門受理、及時辦理、當日辦結(jié)審批手續(xù)的做法。完善外商投資企業(yè)投訴體系，積極協(xié)調(diào)、促進解決外商投資企業(yè)遺留問題，努力提高對外商投資企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。要進一步通過“引進來”與“走出去”相結(jié)合的辦法，采取更加靈活務(wù)實的引資政策和招商方式，搜集、篩選一批能帶動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級換代的好項目、大項目，作為重點招商項目全方位進行招商。抓住加入世貿(mào)的有利時機，吸引跨國公司投資，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。充分利用座中四聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢，抓住新一輪國際分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，大力吸引跨國公司在設(shè)立地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心和結(jié)算中心等。進一步發(fā)揮高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)吸引外資的聚積效應(yīng)，加快出口產(chǎn)業(yè)基地的形成。進一步解放思想，積極爭取利用外資，與跨國公司聯(lián)合，借助跨國公司力量幫我們招商引資，加快以佛慈中藥、生物制藥等為主的新醫(yī)藥出口基地，以記憶合金、納米金剛石等為主的新材料出口基地，以維綸水紗復合包裝袋等為主的環(huán)保產(chǎn)品出口基地，以多相計量儀等為主的機電產(chǎn)品出口基地，以高純度對甲酚等為主的精細化工產(chǎn)品出口基地和以炭化硅超細粉末等為主的高附加值礦產(chǎn)品出口基地的建設(shè)。進一步實施利用外資多元化戰(zhàn)略，改進招商方式，多渠道多方式吸收外商投資。

　　三是緊緊圍繞國有企業(yè)改革，拓展外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展空間。把引進外資與國有企業(yè)改革結(jié)合起來。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、國有企業(yè)福股份制改造和重組的同時，完善和規(guī)范外資并購國內(nèi)企業(yè)法規(guī)和操作辦法，選擇一批好的企業(yè)進行重組包裝，讓出全部或部分產(chǎn)權(quán)、股權(quán)，公開對外招商，鼓勵國有企業(yè)利用外資進行資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，推進國有資產(chǎn)向外資轉(zhuǎn)讓的工作。

　　四是緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)，大力拓展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點發(fā)展涉外專業(yè)服務(wù)，特別是與貨物貿(mào)易緊密相關(guān)的國內(nèi)外市場商情和投資環(huán)境的信息咨詢服務(wù)；包裝、貨運等貨物出口銷售服務(wù)，特別是機電產(chǎn)品出口的售后服務(wù)；與海外帶料加工貿(mào)易和海外投資相關(guān)的對外服務(wù)；加速文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，促進文化產(chǎn)品的出口。圍繞信息服務(wù)、知識咨詢服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、商業(yè)資訊服務(wù)、工程設(shè)計服務(wù)、律師服務(wù)、會計師服務(wù)、計算機互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面，注重知識產(chǎn)權(quán)保護，制定鼓勵有償消費服務(wù)的政策措施，加快對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。壯大服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)，走優(yōu)質(zhì)服務(wù)、名牌戰(zhàn)略和規(guī)模效益的發(fā)展道路。在服務(wù)貿(mào)易重點部門（主要是國際貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、實業(yè)和融資等方面）分別優(yōu)選出重點企業(yè)，通過國有資產(chǎn)劃撥、企業(yè)產(chǎn)權(quán)購并、參股、控股、上市等有效方式，壯大重點企業(yè)經(jīng)濟實力，在競爭中形成、保持和提高一批重點企業(yè)的規(guī)模，鼓勵其向多元、綜合、跨國和規(guī)模經(jīng)營的方向發(fā)展。

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