對食品安全的調(diào)查報告
在學習、工作生活中,報告對我們來說并不陌生,不同種類的報告具有不同的用途。其實寫報告并沒有想象中那么難,下面是小編精心整理的對食品安全的調(diào)查報告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
對食品安全的調(diào)查報告1
一、背景
“王者以民為天,民以食為天,能如天之天者,斯可以!薄苤
“民以食為天”,然而,在“食”文化至上的中國,在社會主義的中國,竟然屢次出現(xiàn)食品安全問題!“食品安全問題”,這幾個字在目前的中國卻早已經(jīng)是屢見不鮮了。近年來在中國發(fā)生的食品安全事件數(shù)不勝數(shù):毒豬油事件、多寶魚、奶粉事件、雙匯瘦肉精等。中國工程院院士鐘南山曾經(jīng)這樣說過:“食品安全日趨嚴重,50年后廣東的大多數(shù)人將喪失生育能力。”這說的難道僅僅是廣東嗎?僅僅是生育能力嗎?
中國作為世界上的人口大國,有義務(wù)和責任去抓好國內(nèi)的食品安全問題,彰顯大國風范。食品安全問題頻發(fā)的原因有很多,錯綜復(fù)雜。但食品安全關(guān)系到國計民生,關(guān)系到中國人民的未來,關(guān)系到國家的穩(wěn)定和發(fā)展。為了更深入的了解食品安全問題的現(xiàn)狀、原因和解決措施,本小組展開了此次關(guān)于食品安全問題的調(diào)查和研究。
二、目的
食品安全問題近年來在中國愈演愈烈,受到了愈來愈多的人的關(guān)注。通過調(diào)查研究來進一步了解老百姓面對如今的食品安全形勢和問題有什么反應(yīng);如何面對不安全食品;面對侵害時如何應(yīng)對;在日常生活中我們對食品安全又該注意些什么。
三、意義
法律貫穿于我們的社會、生活和交際,它讓我們理想思考、公正判斷和正確選擇。通過這次調(diào)研,希望人們能夠多關(guān)注身邊的社會問題。在面對社會上的眾多問題時,要有清醒的認識途徑,同時還要具備維護自己的合法權(quán)益的能力,培養(yǎng)自己的法律意識和法律觀念,在法律知識的基礎(chǔ)上分析現(xiàn)象、解決問題。
四、方法
1.問卷調(diào)查
實發(fā)問卷110份,實際收回105份,有效問卷100份,無效問卷5份,問卷回收率95.45%,問卷有效率95.24%,問卷無效率4.76%。
2.數(shù)據(jù)的處理和分析
在得到可靠的樣本數(shù)據(jù)后,根據(jù)樣本數(shù)據(jù),統(tǒng)計各項選項的數(shù)量及所占百分比,并結(jié)合實際,以此分析其中的現(xiàn)象和原因。
五、時間
20xx年xx月xx日—20xx年xx月xx日
六、調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析
1.您認為近年來中國的食品安全環(huán)境怎么樣?
a.問題太多,令人失望b.有些問題,但可以解決c.問題不大d.形勢向好的方向發(fā)展
2.您了解《食品安全法》嗎?
a.了解b.聽過,但不了解c.沒聽過
3.你有沒有買到過不安全食品?
a.經(jīng)常遇到b.有,但很少c.幾乎沒遇到過
4.您購買食品時,經(jīng)常留意食品的哪些信息?
a.包裝.b.生產(chǎn)日期和保質(zhì)期c.生產(chǎn)加工企業(yè)的名稱和地址d.防偽標志e.配料表
5.下列各種不誠信的食品生產(chǎn)或經(jīng)營現(xiàn)象中,您遇到最多的是?
a.以次充好b.缺斤少兩c.虛假或錯誤標簽標志d.銷售過期食品e.利用大眾傳媒虛假宣傳
6.在您遇到食品安全的問題時是怎么處理的呢?
a.自認倒霉,就此作罷b.與生產(chǎn)經(jīng)營者協(xié)商c.向有關(guān)行政部門反映d.其他途徑
7.若您不投訴,主要原因是?
a.不知道如何投訴b.投訴了也不能解決問題c.投訴需要太多時間和精力
8.您覺得目前最應(yīng)該采取何種措施來保證食品安全?
a.國家立法b.嚴格執(zhí)法c.輿論監(jiān)督d.提高國民食品安全意識
9.您對政府的食品安全監(jiān)督工作力度的看法是?(單選題)
a.很到位b.一般c.不到位
10.在國產(chǎn)貨頻頻出現(xiàn)問題后,您是否更傾向于購買外國貨?
a.是b.否c.無所謂
11.你在流動攤販處購買快餐的頻率一般是?
a.每天吃b.每周2-3次c.每月2-3次d.從不
七、總結(jié)
通過調(diào)查顯示,有78%的人認為中國食品安全環(huán)境問題太多,令人失望。可見中國當今食品安全問題頻發(fā)已經(jīng)使太多的人失望,這也是在大多數(shù)人的意料之中。但是有88%的人表示聽過,但不了解《食品安全法》,8%的人連聽都沒聽過,只有4%的人表示比較了解《食品安全發(fā)》?梢姡蠖鄶(shù)的人對于食品安全方面的法律不甚了解,甚至參加問卷調(diào)查的人中不乏是相關(guān)法律專業(yè)人士。由此可見,很多時候我們即使權(quán)益受到了侵犯,也不知道如何運用法律、運用哪些法律來保護自己的利益。所以,有62%的受訪者在遭遇食品安全的問題時,會自認倒霉,就此作罷。
那么為什么會出現(xiàn)這種大多數(shù)人不了解食品安全的法律的情況呢?究其原因,大致有以下幾個方面:
1.中國在食品安全方面的法律不是特別完善。中國法律起步比較晚,雖然改革開飯30來年,經(jīng)過大量引進外國法律,中國社會主義法律體系已經(jīng)日益完善,但在食品安全方面的法律還欠佳!妒称钒踩ā吩20xx年6月1日起才正式實施。這的確是民主與法制健全的一次勝利。它的生效與落實,讓人民得益于法律的保護。法制社會日益健全,但我們還老是感覺不到法律政策給老百姓帶來的溫暖,反而活的越來越感壓抑與不安,那又是什么原因呢?社會主義中國的發(fā)展與進步給我們帶來的是什么呢?是與日俱增的緊張、壓力與負擔,這樣的發(fā)展有什么好處呢?和諧的真正含義又應(yīng)該是怎樣的呢?不管怎么說,亡羊補牢是需要的,也是必須的!但要及時有效!等事發(fā)了才出臺法律,豈不是有了犧牲者?
2.宣傳力度不夠到位。法律離國民好像是比較的遠,這是為什么呢?原因之一就是法律的宣傳力度不夠到位。首先,我國尚未完全普及法律知識,對法律的宣傳力度不夠,因而人們對《食品安全法》了解比較少。其次,人們對法律的重視程度不夠。一旦遇到了什么事情,第一想到的不是運用法律手段解決問題,而是運用自己的人際網(wǎng)和一些所謂的“關(guān)系”來解決問題。最后,還因為《食品安全法》出臺不是特別久,人們對其了解比較少。
那么為什么很多時候我們遇到了食品安全問題,但是對此卻不作追究,自認倒霉,就此作罷呢?
1.人民的法律意識淡薄。就是因為人民的法律意識淡薄,才會有這種問題。第一,人們遇到了食品安全問題,不會想到運用法律手段去解決,而是運用之前談到的“關(guān)系”去解決。第二,就算是想到了要運用法律手段去解決,但是卻不知道運用哪些法律去解決,去怎么解決。
2.食品安全現(xiàn)象發(fā)生太過頻發(fā),國人見怪不怪。由于國內(nèi)食品安全問題頻發(fā),一件接連一件的食品安全問題使國人見怪不怪了。每次聽到又有食品安全問題發(fā)生,人們只是搖搖頭,嘆聲氣,互相告知不要再買該商品,并沒有去為自己受損的利益討個說法。就算有人有維權(quán)的想法,但食品安全問題的發(fā)生令人應(yīng)接不暇,哪有那么多的精力去每一件都追究呢?
3.追究也不一定能有結(jié)果。目前中國法律尚不健全,人們對法律并沒有該有的畏懼的態(tài)度,政府部門也是如此,企業(yè)也是如此。因此即使有人想要去討個說法,但也不一定有結(jié)果。忙忙碌碌、跑東跑西,到最后卻什么結(jié)果都沒有。這種例子其實已經(jīng)到處都是。正是這樣,才會有那么多的人表示,即使碰到了食品安全問題,也就自認倒霉了。
那么,中國食品安全問題的頻發(fā),加上大多數(shù)人不了解食品安全方面的法律,而且人們對此也不想多去追究,所以有相當一部分的人表示他們更傾向于購買外國貨。這是國家食品業(yè)的悲哀,是中國食品業(yè)行業(yè)的信任危機。
在這里還要提下的是,人們喜歡去購買流動攤販處的快餐,原因可能如下:第一,人們可能認為在流動攤販處購買快餐比較方便,比之去食堂用餐節(jié)約時間。其次,人們可能會認為小攤販們制作的'快餐的味道比食堂飯菜更鮮美。再次,小攤販制作的快餐的價格比之食堂飯菜低廉。最后,畢竟吃了多年的食堂飯菜,購買小攤販的快餐可能會滿足人們的獵奇心理。
那么,既然中國食品安全問題頻發(fā),到底該如何去解決這個“老大難”的問題呢?
1.加強國家立法。在調(diào)查中,有相當部分的人認為有必要加強國家立法?梢姡覈谑称贩矫娴牧⒎ú⒉煌晟。所幸在09年通過了《食品安全法》,又有了刑法最新修正案中加大了對生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的刑罰力度,在這方面的法律有了一定的完善。但是,在實際生活中,這方面的法律還是遠遠不夠、不完善的。因此,國家有必要加強食品安全方面的立法,做到執(zhí)法部門有法可依。
2.加大執(zhí)法力度,建立長效的監(jiān)管體制。在調(diào)查中,多數(shù)人認為目前最應(yīng)該采取來保證食品安全的措施是加大執(zhí)法力度。而且,多數(shù)人表示我國政府食品安全監(jiān)督的工作不到位。可見,在執(zhí)法力度這一方面,執(zhí)法部門有待提高。比如,目前好多的城管去執(zhí)法,一般都只是過過場子,走走形式而已。并且,這些執(zhí)法的方式粗暴、不合情理。所以,在加大執(zhí)法力度以保證食品安全的同時,還要規(guī)范執(zhí)法方式。必須記得,問題食品確須“堅決查處”,姑息養(yǎng)奸必將使食品安全問題愈演愈烈!與此同時,還必須建立長效的監(jiān)督體制。只有完善、長效的監(jiān)督體制,才能真正的減少食品安全問題的發(fā)生。
3.加深輿論監(jiān)督。當今大眾傳媒發(fā)展迅速,新聞、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)民等輿論監(jiān)督的方式已經(jīng)日益展現(xiàn)出其強大的威力。加深輿論監(jiān)督,不僅可以監(jiān)督國家政府機關(guān),也可以監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)。同時,還可以創(chuàng)造一個安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營的社會輿論環(huán)境,減少食品安全問題發(fā)生的頻率。
4.呼喚道德的回歸,構(gòu)建社會主義精神文明。要知道食品生產(chǎn)也有著相當多的潛規(guī)則:板栗要用工業(yè)桐油起光、雞蛋要注水增重、豆芽要用尿素和漂白水催胖、饅頭要用大白粉來增白、油條要用面團和洗衣粉發(fā)泡等等,可見那是多么的沒有道德。道德的回歸是減少食品安全問題發(fā)生的一大重要因素。如果沒有道德的回歸,即使我們今天在三聚氰胺上下足了功夫,就能保證今后不會再出現(xiàn)“四聚氰胺”、“五聚氰胺”嗎?所謂吃一塹長一智,否則我們就會落入頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳的困境。所以,我們有必要呼喚企業(yè)、人民道德的回歸。
對食品安全的調(diào)查報告2
一、問題的提出:
“民以食為天”。食品安全一直是大家關(guān)注的問題,近段時間,新聞媒體先后曝光了一系列的假劣食品害人事件:劣奶粉“喂肥”大頭嬰、粉絲摻假添加有毒化學肥料、高州某工廠生產(chǎn)的“毒罐頭”流向市場以及影響極其惡劣的廣州假酒中毒致多人死亡事件。面對這些被曝光的問題,我們不禁要問:這些食品是如何生產(chǎn)出來的呢?又是如何走進市場的呢?在我們的生活中,食品安全又存在著哪些隱患呢?
二、調(diào)查的途徑:
學校里開展了“關(guān)注食品安全,共創(chuàng)健康美好生活”的活動,我們自發(fā)組織了活動小組,對本城鎮(zhèn)的食品安全問題進行了一系列調(diào)查。先后走訪了路邊的小攤、菜市場、酒店廚房、糕餅店、夜市排擋等地,取得了一些初步的認識。
三、調(diào)查的過程:
1,小攤上的食品小攤聚集的地方是中小學校園附近的街道,無疑,小攤零食最主要的`顧客是學生。走近這條街道,首先聞到一股刺鼻的香味,這是胡椒粉的味道,這里的食品以燒烤為主。小攤就擺設(shè)在道路的兩旁,來往的車輛揚起一陣陣灰塵,正是放學的時候,戴著紅領(lǐng)巾背著書包的學生一堆一堆地擠在小攤旁,爭著買零食吃。據(jù)我們的了解,燒烤食品屬于垃圾食品,含有許多有害物質(zhì),有科學家研究表明:吃一個烤雞腿等同于吸60支煙的毒性。
2,菜市場的情況。我們是在中午的時間來到菜市場的,人群已經(jīng)退去,菜市場上一片狼藉。被廢棄的魚肉蔬菜任意地堆積在路邊,蒼蠅嗡嗡地鳴叫著。賣帶魚的攤子剩下的帶魚已經(jīng)不多了,每一塊都是那么光鮮。據(jù)我們通過有關(guān)渠道了解到,這些帶魚都是放在攤主家里處理過的,用來洗帶魚的竟然是河水,河水里有那么多的工業(yè)廢水,魚蝦類動物是無法生存的,怎么能用這樣的水來洗帶魚呢?帶魚的身上該含有多少有害物質(zhì)啊!
3,酒店的廚房酒店的廚房永遠是熱烘烘的,里面的工作人員正在忙碌著。廚房里的廚具烏黑烏黑的,這邊正在忙碌地蒸煮,那邊擺盤的人已經(jīng)開始給盤子里的菜肴擺出各種花樣。我們看到擦盤子的抹布隨便在水里沖洗幾下就拿出來用了,并沒有按照要求進行嚴格的消毒。廚房里蒼蠅消滅地并不干凈,擺盤子的空隙,蒼蠅經(jīng)常沖過來騷擾,而工作人員并不在意蒼蠅“先嘗為快”。聽人說,臺風過后,酒店工作人員中出現(xiàn)了幾個霍亂病的患者,大概就是因為衛(wèi)生做得不夠。
4,糕餅店的食品糕餅店里香氣襲人,烘烤的東西總是那么香噴噴的。我們跟蹤調(diào)查了幾天,才了解到糕餅店里出售的糕餅并不完全是新鮮的。有些糕餅放置的時間長了,店主就要把糕餅打散后做原料重新回爐。糕餅重新烘烤過后依舊是香噴噴的,你的嘴巴絕對吃不出來。只有這樣的糕餅到了你的肚子里的時候,肚子才會發(fā)出“抗議”。如果這中款式的糕餅賣得不好,同樣是要把糕餅做為原料回爐的。到了最后,連店家自己都不知道那些糕餅是新鮮的,即使是現(xiàn)做現(xiàn)賣的那一類,你能知道原料一定是新鮮的嗎?
5,夜市排擋等到夜幕降臨的時候,街道兩邊就多了一些小攤。這類攤子是做夜晚生意的,項目很豐富,各類小吃都有。夜晚的街道上,每個拐彎角幾乎都有丟棄的垃圾,風一吹,垃圾隨風而走,漫天飛舞。小攤是露天擺設(shè)的,灰塵什么的,是毫無阻礙地侵入。炒菜的廚師圍裙黑乎乎的,不知道有幾天沒洗了,他絲毫不在意,手濕了再上面擦兩下繼續(xù)工作。夜晚沒有蒼蠅出現(xiàn),可哪些需要在白天就處理好的原料,誰知道有多少蒼蠅光顧過呢?
四、我們的思考:
從以上調(diào)查的結(jié)果來看,我們的城鎮(zhèn)對食品安全的保護措施力度遠遠不夠,還有許多隱患就在我們身邊存在著。
關(guān)注食品安全,共創(chuàng)健康美好生活,我們做出以下建議:
1、加大宣傳力度,使民眾充分了解到食品安全的重要性。
2、認真對待食品安全衛(wèi)生問題,在消滅害蟲的時候,更要加大食品衛(wèi)生的監(jiān)督工作。
3、嚴厲打擊無證經(jīng)營,非法擺小攤的行為。
4、加強食品安全監(jiān)督,從根源上消除食品安全隱患。
對食品安全的調(diào)查報告3
根據(jù)區(qū)人大常委會的工作安排,今年8月,在陸華英副局長的領(lǐng)導(dǎo)下,教育、文化、衛(wèi)生、少數(shù)民族華僑工作委員會對我區(qū)進行了食品安全調(diào)查。本次調(diào)查走訪了區(qū)市場監(jiān)督管理局(以下簡稱區(qū)市場監(jiān)督管理局)、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、劉杰街、雙浦鎮(zhèn)等單位,聽取了各方面的介紹、意見和建議。我們還聽取了區(qū)教育局關(guān)于校園食品安全的書面報告和區(qū)住建局關(guān)于建筑工地食堂管理的書面報告,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、基本評價
近年來,區(qū)政府和相關(guān)職能部門高度重視食品安全。圍繞實施《食品安全法》、《浙江省實施〈食品安全法〉辦法》和上級有關(guān)加強食品安全的規(guī)定,切實加強綜合協(xié)調(diào),落實監(jiān)管責任,突出重點環(huán)節(jié),強化監(jiān)督管理。他們在保障食品安全和人民群眾切身利益方面做了大量卓有成效的工作。整個地區(qū)的食品安全形勢保持穩(wěn)定。
(一)領(lǐng)導(dǎo)層高度重視新監(jiān)管體系的初步形成
一是機構(gòu)改革有序推進。5月26日,xx區(qū)市場監(jiān)督局正式成立。原市工商行政管理局西湖分局、美國食品藥品監(jiān)督管理局區(qū)、市質(zhì)監(jiān)局西湖分局的職責并入新成立的區(qū)市場監(jiān)管局,與xx市工商行政管理局枝江分局合署辦公。對食品安全的直接監(jiān)管已經(jīng)從原來的六個部門減少到現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和市場監(jiān)管兩個部門。
二是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立。按照“地方政府負總責、部門各司其職、企業(yè)為第一責任人”的監(jiān)管原則,圍繞食品安全目標責任要求,將食品安全納入?yún)^(qū)政府年度綜合評價內(nèi)容。在所轄城鎮(zhèn)和街道成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,向鄉(xiāng)村和社區(qū)派駐了食品安全協(xié)調(diào)員(聯(lián)絡(luò)官),并在各級簽署了食品安全目標責任書。
三是加強環(huán)節(jié)監(jiān)管。根據(jù)監(jiān)管工作的不同環(huán)節(jié),不斷完善農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)的相應(yīng)監(jiān)管措施,注重從源頭入手,加強全過程監(jiān)管。
(2)積極履行職責,人大建議得到落實
第一,落實監(jiān)管責任。落實省、市、區(qū)人大20xx年食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查和20xx年“回望”工作中提出的“加強監(jiān)管責任機制建設(shè),消除監(jiān)管缺口,加強宣傳教育”等建議,不斷完善監(jiān)管體系建設(shè),始終保持強監(jiān)管的高壓態(tài)勢。
第二,特別關(guān)注過渡期的工作秩序。做好功能調(diào)整前后的整合銜接工作。落實區(qū)人大常委會提出的“機構(gòu)改革職能調(diào)整到位前,各有關(guān)部門將繼續(xù)按原職責分工實施監(jiān)督”的要求,確保過渡期工作不松散、不連續(xù)、不混亂。機構(gòu)調(diào)整后,新成立的市場監(jiān)管局迅速制定了《改革過渡時期內(nèi)部管理條例》,對全體員工進行了專業(yè)培訓(xùn),穩(wěn)定了過渡時期的工作秩序。
三是推進議案的實際辦理,認真辦理20xx年區(qū)人大二號議案和區(qū)政府三號實際項目。目前,相關(guān)農(nóng)貿(mào)市場改造升級正在按計劃進行,完善食品安全檢測體系的設(shè)備采購已基本到位,檢驗室升級改造工程正在進行,食品安全信息公示系統(tǒng)建設(shè)、食品檢驗批次和人員培訓(xùn)如期完成。
(3)大力整頓和不斷凈化市場環(huán)境
第一,積極開展專項行動。開展食品安全百日嚴打,積極營造氛圍,實施嚴打整改,實現(xiàn)難點突破。開始現(xiàn)場銷售,在農(nóng)貿(mào)市場銷售食品。對重點場所和品種進行檢查,約談違法企業(yè),依法查處違法行為。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合全村拆遷,建立無違章建筑的村莊,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等。,大力開展無證和無照小餐館的整治。留下試點工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”,方便群眾辦事情。
第二,積極應(yīng)對突發(fā)事件。媒體報道食品安全突發(fā)事件后,迅速成立專項行動小組,啟動“檢查涉案單位、篩選重點單位、調(diào)查相關(guān)行業(yè)”的應(yīng)急處理程序。查處包裝食品問題,封存問題原料,類比完善管理機制。
第三,積極整改突出問題。按照20xx-20xx年學生飲食放心工程三年規(guī)劃要求,對轄區(qū)內(nèi)各類學校219個食堂進行了監(jiān)督檢查,加強了施工現(xiàn)場食堂管理,加強了學校飲用水質(zhì)量安全監(jiān)管,并對水樣進行了連續(xù)檢測。開展校園及周邊地區(qū)食品安全專項整治,查處無證小餐飲(食品)店,采取針對性措施加強監(jiān)管。
二、困難和問題
(1)監(jiān)管要求執(zhí)行情況仍有差距。
第一,部分功能沒有調(diào)整到位。雖然目前的食品安全監(jiān)管模式得到了有效優(yōu)化,但一些單位的職能沒有移交,人員和技術(shù)力量沒有移交,導(dǎo)致監(jiān)管領(lǐng)域空白。比如監(jiān)管職能調(diào)整后,農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管職能增加了農(nóng)產(chǎn)品儲運、生豬定點屠宰、亂宰查處等新職能,但具體措施和保障力度還沒有相應(yīng)到位。
二是部分處置程序不明確。比如食物中毒事件本來是由衛(wèi)生部門處理的,但是經(jīng)過機構(gòu)調(diào)整,在食物中毒事件的調(diào)查和處置中,誰該接受消費者舉報電話,誰該調(diào)查涉案人員和就餐場所,相關(guān)程序和程序至今尚未明確;再比如,由于職能調(diào)整,目前餐飲牌照發(fā)放前對員工的培訓(xùn)處于放任自流的狀態(tài)。不清楚這種必要的訓(xùn)練工作是否應(yīng)該抓,應(yīng)該由誰來抓,現(xiàn)在應(yīng)該用什么方法抓。
第三,食品安全綜合協(xié)調(diào)不夠。雖然相關(guān)部門在區(qū)食品安全委員會的統(tǒng)一指導(dǎo)下和諧溝通合作,但機構(gòu)職能調(diào)整后,當出現(xiàn)一些程序不清、標準不清、職責難以落實、需要各部門配合的事項時,食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)力度仍然較弱,分配的主動性和權(quán)威性仍然不足。
(二)監(jiān)管機構(gòu)和技術(shù)力量仍然薄弱
一是區(qū)級專業(yè)監(jiān)理隊伍實力不足。區(qū)食品藥品監(jiān)督大隊仍處于組建階段,單位未通過公務(wù)員管理審批,人事關(guān)系未完成,執(zhí)法主體資格未確立,執(zhí)法人員嚴重不足;到目前為止,我區(qū)沒有獨立從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的機構(gòu)和人員。面對農(nóng)業(yè)違法行為,執(zhí)法效率低下,難以形成威懾力量;區(qū)市場監(jiān)管局成立后,計劃在區(qū)內(nèi)11個鎮(zhèn)、街道設(shè)立11個市場監(jiān)管辦公室,目前仍在進行中。
第二,基層網(wǎng)絡(luò)的作用沒有得到充分發(fā)揮。雖然區(qū)、鎮(zhèn)街、村層層簽訂了食品安全目標責任書,但鎮(zhèn)街食品安全評估細則在區(qū)一級不夠明確,鎮(zhèn)街、村對這項工作不夠重視;鶎邮称钒踩芾砹α慷酁榧媛,工作變動頻繁,相應(yīng)的工作職責不夠明確,落實不到位,工作還比較被動。
第三,檢測體系不完善。隨著新技術(shù)在食品生產(chǎn)經(jīng)營中的加速應(yīng)用,特別是假冒偽劣的隱蔽性和技術(shù)水平越來越高,原有的“眼、鼻、手”的傳統(tǒng)監(jiān)管方式已經(jīng)不能適應(yīng);目前,我區(qū)的農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、疾病控制、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都負責檢測任務(wù)。各部門專注于逐年快速增長的檢測任務(wù),但人員和資金沒有相應(yīng)增加;我區(qū)沒有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu),委托檢驗的資金沒有完全落實,委托檢驗期限為15-20天。但蔬菜、對蝦等農(nóng)產(chǎn)品采收期短,批次多,往往導(dǎo)致出具檢測報告時出現(xiàn)不合格批次農(nóng)產(chǎn)品已售罄的現(xiàn)象。
(3)食品安全風險依然很多
第一,無證經(jīng)營仍然是社會強烈反映的問題。市里的村子里,要拆遷的地區(qū),我們區(qū)的一些校區(qū),還是有大量無證無照經(jīng)營的餐館。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù),校園周邊有700多家不正規(guī)牌照的食品經(jīng)營門店;郊區(qū)和農(nóng)村仍有相當數(shù)量的無證農(nóng)貿(mào)市場和小蔬菜攤難以取締。比如枝江地區(qū)有14個無證經(jīng)營的村辦農(nóng)貿(mào)市場,其中4個幾乎都是露天市場;雖然有關(guān)部門開展了多次專項整治行動,查處無證食品生產(chǎn)經(jīng)營,但由于各種原因,效果仍然不明顯。第二,“低、小、散”食品生產(chǎn)者的管理沒有根本改變。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民在小型農(nóng)資商店和流動攤販購買不符合要求的農(nóng)藥、獸藥的現(xiàn)象依然存在;水產(chǎn)養(yǎng)殖中,農(nóng)民自擬飼料較多,添加劑成分難以掌握;死豬烏龜?shù)奶幚磉是比較隨意的;在我區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)中,80%是從業(yè)人員不足10人的小企業(yè),還有大量的家庭作坊式食品生產(chǎn)加工戶。目前,這些地方的監(jiān)管仍然難以實施,存在重復(fù)和集中的問題。
三是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為成為新的監(jiān)管難點。隨著網(wǎng)上購物的興起,利用互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的逐年增多,虛假宣傳、無證無照、無地址等現(xiàn)象屢見不鮮,給監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。比如最近媒體報道的翠園街九連莊地下快餐“黑作坊”,一些無牌小餐館利用監(jiān)管漏洞在網(wǎng)上訂餐,大量出售沒有質(zhì)量保證的快餐。
第三,一些建議
(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建順暢有序的監(jiān)管體系
第一,加強對機構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)。要牢牢把握這次機構(gòu)調(diào)整的機遇,認真貫徹國務(wù)院和各省市的指導(dǎo)意見,做好調(diào)查研究,結(jié)合西湖實際,注重創(chuàng)新,努力構(gòu)建平穩(wěn)有序的食品安全監(jiān)管體系;要研究詳細改革的總體方案,參與機構(gòu)調(diào)整、職能調(diào)整和人員調(diào)動的單位要從三套方案中重新界定職能,以適應(yīng)新的工作要求。目前,市場監(jiān)管局的機構(gòu)職能已經(jīng)明確。農(nóng)業(yè)部門承擔新的監(jiān)管職能后,應(yīng)明確機構(gòu)設(shè)置和人員安排。
二是認真落實監(jiān)管責任。監(jiān)管體系調(diào)整后,監(jiān)管部門要主動適應(yīng),創(chuàng)新方式,加強培訓(xùn),落實各部門監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,加強風險預(yù)警,完善食品安全監(jiān)管各種機制;要按照無縫對接的原則,密切部門之間的合作與聯(lián)動,建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理與市場準入管理之間的聯(lián)系;相關(guān)部門要各司其職,形成與監(jiān)管部門緊密配合的聯(lián)動機制,嚴格防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。
第三,建立和完善長效機制。充分發(fā)揮食品安全委員會食品安全辦“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方”的作用,實現(xiàn)各部門統(tǒng)一指揮,加強工作保障,落實工作經(jīng)費,從制度和機制上保證食品安全辦的協(xié)調(diào)效率和協(xié)調(diào)權(quán)限;要暢通食品安全投訴舉報渠道,完善投訴舉報工作機制,充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用,建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責任的.長效機制;要認真總結(jié)150平方米以下小型餐飲場所工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”取得的經(jīng)驗,適時在全區(qū)推廣;要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,嚴厲打擊食品犯罪。
(2)加強資源配置,實施專業(yè)高效的監(jiān)管保障
第一,加強監(jiān)管力量的整合。加強人才力量普遍不足的對策研究,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策,對不到位的核號要盡快落實到位;工作職能轉(zhuǎn)移,人員編制同步轉(zhuǎn)移,做到“人隨事變”;利用職能調(diào)整的契機,整合各部門人員,集中專業(yè)人員,開展針對性培訓(xùn),提高監(jiān)管團隊的綜合監(jiān)管能力;原工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門應(yīng)及時整理食品監(jiān)管檔案信息,統(tǒng)一歸檔,確保信息和資料的完整性,實現(xiàn)信息共享,提高監(jiān)管效率。
二是加強基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照重心轉(zhuǎn)移、前移的原則,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村基層監(jiān)管體制,明確基層食品安全管理(共管)的職責、工作要求和考核規(guī)則,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村隊伍素質(zhì),形成橫向到橫向、縱向到底的基層食品藥品監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。
第三,加強檢測體系建設(shè)。針對我區(qū)食品安全檢驗檢測體系不完善、檢測資源分散的情況,應(yīng)加強各種資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合,完善檢驗檢測手段,充實專業(yè)技術(shù)人員,避免重復(fù)采樣,增強綜合檢驗檢測能力;完善政府購買服務(wù)等。及時將不具備區(qū)級檢測能力的產(chǎn)品送第三方檢測機構(gòu)檢測,并給予資金保障;監(jiān)督和指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強檢驗檢測設(shè)施建設(shè),確保源頭安全。
(3)加強困難治理,維護安全規(guī)范的監(jiān)管秩序
一是加強對“無證無照”的監(jiān)管。以農(nóng)村、郊區(qū)、周邊校區(qū)為重點,以小規(guī)模、劣質(zhì)無證食品生產(chǎn)經(jīng)營場所為重點,以群眾舉報多、反響大的食品為重點,結(jié)合“三改一拆”、“美麗鄉(xiāng)村”、“無違法建設(shè)”等。,聯(lián)合開展專項整治和執(zhí)法檢查;對于無照經(jīng)營的業(yè)戶(如小區(qū)商戶、違章建筑、拆遷街區(qū)等。)認為由于各種原因無法認證,短期內(nèi)難以取締的,要提出更加科學、合理、可操作的對策和管理對策;將現(xiàn)有的不能取締、難以規(guī)范、必須保留的“無照農(nóng)貿(mào)市場”和“小菜店”納入食品抽檢和日常巡查范圍,引導(dǎo)和規(guī)范其購銷的各個環(huán)節(jié),加強監(jiān)管;進一步規(guī)范注冊農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理行為,突出公益性,增強競爭力。
二是加強對“低、小、散”食品生產(chǎn)者的監(jiān)管。深化食品安全示范創(chuàng)建活動,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和銷售的引導(dǎo)能力;加強農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè),進一步提高基地示范效果,以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為主要載體,提高養(yǎng)殖組織化程度,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化發(fā)展;加大創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)(街道)、示范村(社區(qū))、示范店和食品安全管理示范單位的力度,按照創(chuàng)建標準和要求落實創(chuàng)建措施,擴大覆蓋面;創(chuàng)新思路,發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)作用,注重發(fā)現(xiàn)問題及時解決,重點加強對不配合監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營戶的動態(tài)監(jiān)督檢查,督促其自覺按照食品安全要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三,加強對“網(wǎng)購食品”的監(jiān)管。加強對新情況、新問題的研究,適應(yīng)時代變化,將網(wǎng)上訂購等一些新興業(yè)態(tài)納入管理范圍,督促食品安全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺配合監(jiān)管部門,加強對食品供應(yīng)商資質(zhì)和經(jīng)營環(huán)境的審核評估。同時,加大對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的處罰力度,明確更具可操作性的制度和更嚴厲的處罰,防止食品安全事件發(fā)生。
對食品安全的調(diào)查報告4
為深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,力爭使主題教育與市場監(jiān)管中心工作“兩手抓、兩促進”,杭錦旗市場監(jiān)督管理局在開展秋季學校食堂食品安全專項監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,通過聽取學校各方面的工作情況介紹,實地檢查學校食堂、發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展了專題調(diào)研。從總體情況看,我旗學校食堂安全總體狀況良好,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、全旗學校食堂分布情況
杭錦旗有29所學校,學校食堂28家(實驗小學不提供就餐),其中伊和烏素所轄區(qū)內(nèi)3家,錫尼一所轄區(qū)內(nèi)8家,錫尼二所轄區(qū)內(nèi)8家,獨貴塔拉所轄區(qū)內(nèi)3家,吉日嘎朗圖所轄區(qū)內(nèi)2家,巴拉貢所轄區(qū)內(nèi)4家。校園內(nèi)有小食雜店6家。其中9所學校周邊有食品經(jīng)營戶。
二、學校食品安全監(jiān)管工作與成效
。ㄒ唬┏闪iT的工作組,強化學校食品安全監(jiān)管。為進一步加強學校食品安全監(jiān)管,在監(jiān)管人員中精心挑選業(yè)務(wù)水平高、責任心強的人員,組建學校食品安全監(jiān)管工作組,加強學校食品安全監(jiān)管工作,杜絕群體性食物中毒事件發(fā)生。
(二)引入食品安全綜合評價機制。每學期聯(lián)合教體局對所有學校、幼兒園開展一次食品安全綜合評價。從主體責任落實、場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購儲存、加工制作、快檢開展情況等方面對學校食堂的軟、硬件、管理工作進行量化打分,并按分值情況對學校食堂進行分類排名,排名情況以文件形式上報旗委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),加強校(園)長對食品安全工作的重視,督促其按要求落實主體責任,提高內(nèi)部管理水平,全力做好學校食堂的管理工作。
(三)在學校推行進貨來源公開和陪餐制度。利用公共信息平臺、在學校顯著位置張貼食品原輔料進貨來源公示表等方式向師生家長公開食品進貨來源信息,組織學校相關(guān)負責人、部分學生家長與學生共同用餐,讓其參與學校食品安全的監(jiān)督與管理。
。ㄋ模╅_展“你承諾,我監(jiān)督”活動。根據(jù)校園周邊食品安全整治重點,讓校園周邊的食品經(jīng)營戶公開承諾,并將承諾書公示于顯著位置,時刻提醒經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營行為。監(jiān)管人員不定時對承諾的內(nèi)容進行監(jiān)督,嚴厲打擊制售假冒偽劣、經(jīng)營過期變質(zhì)和“三無”食品等違法行為。
(五)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制,促進校園食品安全。為學校(幼兒園)食堂安裝了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻系統(tǒng),監(jiān)管人員可以通過信息平臺對其操作過程進行實時監(jiān)控,督促學校(幼兒園)食堂全面規(guī)范操作過程,保障師生飲食安全。
(六)加大“嚴管街”的整治力度。根據(jù)學生的飲食喜好和校園周邊的餐飲單位的特點,嚴格加強對轄區(qū)學校及幼兒園周邊的小餐館、飲食流動攤販、小加工點、小作坊等場所。制作了《食品安全溫馨提示牌》懸掛于校園門口,引導(dǎo)校園周邊的食品經(jīng)營戶自覺規(guī)范經(jīng)營行為,配合城市管理部門取締學校校門外道路兩旁100米范圍內(nèi)的食品攤販。
三、學校食堂食品安全存在的主要問題
在旗委政府的.高度重視和相關(guān)部門的共同努力下,我旗的校園食品安全工作取得了一些成績。同時,也存在一些不容忽視的問題,存在很大的食品安全隱患。
。ㄒ唬⿲W校管理機制不健全。個別學校沒有食品安全管理機構(gòu),沒有配備專門的安全管理人員,食品安全工作制度不完善或者落實不到位,安全隱患增大。
。ǘ⿲W校食堂管理工作不到位。部分農(nóng)村中小學校食堂食品安全管理水平低。采購食品及原料把關(guān)不嚴,沒有嚴格執(zhí)行食品采購索證索票和查驗等管理制度;食堂生熟容器及用具雖然作了明顯標志,但在操作過程中不能做到分類存放;食品留樣不規(guī)范,個別學校未落實留樣工作制度,雖做到專柜存放和專人管理,但鑰匙存放于柜頂。
。ㄈ┦程脧臉I(yè)人員素質(zhì)差。一是人員整體素質(zhì)不強。二是管理水平低,對餐飲服務(wù)從業(yè)人員要求不嚴格,從業(yè)人員操作隨意,安全操作意識差,責任心不強。三是從業(yè)人員衛(wèi)生意識淡薄,個別餐飲從業(yè)人員沒有嚴格執(zhí)行從業(yè)人員管理要求,操作過程中帶手飾。
四、措施和建議
。ㄒ唬┩怀鲱I(lǐng)導(dǎo)重視是前提。領(lǐng)導(dǎo)重視可以實現(xiàn)經(jīng)費、設(shè)備的保障,機構(gòu)的組建、責任的落實,并通過協(xié)調(diào)與組織解決全局性問題。為此,要建立健全機構(gòu),明確食安辦、教育、市場監(jiān)管等職能部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校的職責,層層落實責任,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。
。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑问顷P(guān)鍵。在地方政府負總責這一原則下,教育體育部門要高度重視和全面負責學校食堂食品安全工作,明確學校法人是學校食堂食品安全的第一責任人,加大對學校食堂硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投入,建立完善、科學的學校食堂食品安全管理制度和各項考核、獎懲辦法,強化學校食堂管理。市場監(jiān)管部門要加強對學校食堂的日常監(jiān)管,強化對學校食堂食品安全量化分級管理,確保廣大師生的飲食安全。政府要充發(fā)揮抓手作用,充分發(fā)揮目標考核、責任追究等制度的促進作用,及早將學校食堂食品安全納入職能部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核體系中,實行“一票否決”,從而確保工作責任的落實到位。
。ㄈ┳ズ眯麄髋嘤(xùn)是保障。一是加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度。對食品有關(guān)的法律法規(guī)、食品安全常識等內(nèi)容,采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的方式,對校園周邊食品經(jīng)營戶的負責人、從業(yè)人員進行培訓(xùn),提高他們的自律意識和誠信守法意識。二是強化食品安全科普宣傳。在學校及周邊的張貼宣傳資料,向?qū)W生和家長宣傳食品安全常識,指導(dǎo)學生科學飲食、理性消費,不斷提高學生的食品安全意識和自我保護能力。
。ㄋ模┩晟崎L效機制是根本。一要建立學校食堂食品安全校長負責制。通過教育主管部門的監(jiān)督考核,將食品安全工作納入學校目標管理考核體系,實行嚴格的食品安全一票否決制。二要建立健全學校食堂食品安全崗位責任制與衛(wèi)生管理制度。學校分管領(lǐng)導(dǎo)、后勤負責人、采購員、庫管以及廚師均要有明細的崗位工作職責與操作規(guī)程。三要鼓勵學校制訂相應(yīng)的考核要求與獎懲辦法。
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