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社區(qū)建設(shè)過程調(diào)查報(bào)告
篇一：城市社區(qū)社會(huì)管理存在的問題及其對策(調(diào)研報(bào)告)
社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是人們生活的基本空間。城市社區(qū)社會(huì)管理是整個(gè)社會(huì)管理體系的基礎(chǔ)。本著切準(zhǔn)城市社區(qū)社會(huì)管理脈搏、探尋城市社區(qū)社會(huì)管理良方的意圖，最近我對江夏區(qū)城市社區(qū)社會(huì)管理情況進(jìn)行了調(diào)查，掌握了一些素材，有些感受和心得。
一、城市社區(qū)社會(huì)管理中存在的問題
我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)51個(gè)，其中城市型社區(qū)33個(gè)，占社區(qū)總數(shù)的64.7%。近年來，為提升全區(qū)社區(qū)社會(huì)管理水平，夯實(shí)和諧江夏基礎(chǔ)，按照省市關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū)的目標(biāo)，積極探索新思路、新辦法，不斷加大投入，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善服務(wù)功能，取得了可喜的成績。但在深入推進(jìn)的過程中，也存在一些亟待研究和解決的問題。主要表現(xiàn)在：
1、社區(qū)工作職能錯(cuò)位，社會(huì)管理精力不足。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。隨著政府工作重心下移，政府各職能部門都在社區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，將原本由部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)�！吧鐓^(qū)是個(gè)筐，啥都往里裝”是目前社區(qū)承載量的真實(shí)寫照。社區(qū)成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實(shí)層，疲于應(yīng)付、不堪重負(fù)，影響了管理社區(qū)、服務(wù)居民、開發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮。而地方政府和部門沒有做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，大量的義務(wù)勞動(dòng)擠占了社區(qū)工作人員的時(shí)間和精力，增加了社區(qū)經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。
2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)管理?xiàng)l件不優(yōu)。受思想觀念和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素的影響，政府工作力度不夠，財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不夠，社區(qū)辦公用房不足，且服務(wù)設(shè)施不配套、不完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)城市型社區(qū)辦公用房達(dá)到300平方米的僅1個(gè)，無辦公用房的有5個(gè)，大部分社區(qū)辦公用房面積僅為60-80平方米，許多社區(qū)辦公場所和活動(dòng)設(shè)施簡陋，組織居民小組召開會(huì)議、開展活動(dòng)不方便，與建設(shè)和諧社區(qū)的要求不相稱。
3、社區(qū)服務(wù)功能缺位，社會(huì)管理工作不細(xì)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居民對社區(qū)服務(wù)的需求量越來越大，依賴度越來越高。就我區(qū)的情況看，相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)服務(wù)規(guī)模、內(nèi)容、檔次不能適應(yīng)社區(qū)居民的需求。主要問題在于：一方面對社區(qū)服務(wù)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務(wù)完全“市場化”，將社區(qū)服務(wù)看做發(fā)展街道福利的財(cái)源經(jīng)濟(jì)；另一方面，形同小“政府”的社區(qū)存在著“衣食住行無力管，升級(jí)達(dá)標(biāo)使勁抓”的缺位、越位現(xiàn)象。
4、社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)偏低，社會(huì)管理能力不強(qiáng)。我區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍雖然已得到不斷充實(shí)和加強(qiáng)，但從現(xiàn)有的302名社區(qū)干部看，初高中以下文化程度的占79%。素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當(dāng)比例；有的社區(qū)工作者缺乏社區(qū)社會(huì)工作知識(shí)和自治能力；社區(qū)工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專業(yè)人才加盟。這些因素的存在，影響著社區(qū)工作者隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。
5、社區(qū)居民參與意識(shí)不濃，社會(huì)管理合力不大。就我區(qū)
而言，社區(qū)工作主要還是政府行為，行政化工作多，服務(wù)性工作少，社區(qū)公益活動(dòng)開展少而單一，致使社區(qū)居民對社區(qū)工作認(rèn)同感差，對居住的社區(qū)歸屬感不強(qiáng)，參與社區(qū)建管的積極性不高，“社區(qū)是我家，建管靠大家”停留在口頭上，“政府拼命干，居民一邊看”的現(xiàn)象普遍存在。
二、創(chuàng)新城市社區(qū)社會(huì)管理的對策
創(chuàng)新城市社區(qū)社會(huì)管理，必須針對問題，廓清思路，對癥下藥，努力開創(chuàng)一條符合區(qū)情，加快和諧社區(qū)社會(huì)管理的新路子。具體要在以下幾個(gè)方面著力：
1、科學(xué)走位，在理順工作關(guān)系上動(dòng)真格。一要處理好社區(qū)自治組織與基層政府的關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)要積極協(xié)助基層政府及其派出機(jī)構(gòu)作好與居民利益有關(guān)的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)居民自我管理的有效對接，政府依法行政和社區(qū)依法自治的良性互動(dòng)。二要處理好社區(qū)自治管理與部門自我履職的關(guān)系。政府部門把該由自己管理的事情管好，不推給社區(qū)。要準(zhǔn)確界定社區(qū)的職責(zé)，積極為社區(qū)減負(fù)。按照小政府、大社會(huì)和“管理重心下移”的原則，將那些政府部門管不過來，需要社區(qū)協(xié)助管理的行政事務(wù)轉(zhuǎn)移給社區(qū)，由社區(qū)協(xié)助政府進(jìn)行管理。同時(shí)，要實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的“準(zhǔn)入”制度。三要建立社區(qū)評(píng)議政府及部門制度。要讓社區(qū)代表居民對政府及有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，對物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)提出要求，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映居民的意見和建議，確保廣大居民在基層社會(huì)事務(wù)管理中的“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的落實(shí)。
2、在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上使真勁。一要加大政府投入力度。要把社區(qū)創(chuàng)建資金納入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，采取“新建一批、認(rèn)購一批、改擴(kuò)建一批、劃轉(zhuǎn)調(diào)劑一批”等硬措施，解決社區(qū)無房和用房不足的問題。20XX年，根據(jù)江夏實(shí)際，區(qū)政府決定投入1000萬元，在紙坊城區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃新建社區(qū)辦公活動(dòng)場所4個(gè)，購買現(xiàn)房3個(gè)，改擴(kuò)建4個(gè)，調(diào)劑劃轉(zhuǎn)1個(gè)，由開發(fā)商無償提供5個(gè)，此舉將大大解決社區(qū)辦公用房緊張的問題。二要調(diào)動(dòng)街道參與投入。要充分發(fā)揮街道在改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施中的作用，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，激勵(lì)街道投入。20XX年，我區(qū)在籌集社區(qū)辦公用房所需建設(shè)資金中，采取區(qū)、街兩級(jí)8:2比例分擔(dān)辦法，調(diào)動(dòng)了街道投入的積極性，效果較好。三要引導(dǎo)社會(huì)支持贊助。要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，駐社區(qū)單位提供財(cái)力、物力、人力、設(shè)施支援，引進(jìn)有能力的企業(yè)投資社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共駐共建、互惠互利。
3、以人為本，在提高服務(wù)功能上下真力。一要拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。在現(xiàn)有困難群眾的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障服務(wù)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、家政、物業(yè)管理等便民利民服務(wù)，大力發(fā)展面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)與駐進(jìn)單位的互助互動(dòng)。二要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展熱線電話、呼叫系統(tǒng)、網(wǎng)上服務(wù)等服務(wù)方式，使社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成為為民服務(wù)的窗口、社區(qū)服務(wù)的平臺(tái)、居民生活的好幫手；采取無償、低償、相結(jié)合的方式，讓社區(qū)服務(wù)組織實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和自我發(fā)展。三要整合社區(qū)服務(wù)資源。利用區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心（站）等公共資源，充分發(fā)揮其組織帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開放服務(wù)設(shè)施，面向社會(huì)聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社區(qū)成員之間開展互助性服務(wù)，積極開展社區(qū)慈善活動(dòng)，守望相助，疾病相扶。四要完善社區(qū)服務(wù)政策。建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦服務(wù)項(xiàng)目，在堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下，實(shí)行社區(qū)服務(wù)市場化運(yùn)作、實(shí)體化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4、保障人才，在提高隊(duì)伍素質(zhì)上用真功。一要實(shí)施人才激勵(lì)機(jī)制。要采取提高社區(qū)干部待遇、建立工資自然增長機(jī)制和按工作業(yè)績獎(jiǎng)懲等措施，吸引一批年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有良好人際溝通能力和熱心于社區(qū)建設(shè)的高素質(zhì)人才，充實(shí)到社區(qū)工作隊(duì)伍中來。特別要吸納和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作。探索制定在優(yōu)秀社區(qū)干部中招錄事業(yè)人員和國家公務(wù)員的優(yōu)惠考試考核辦法，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來、有出路。二要健全社區(qū)干部培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)要加大社區(qū)干部的培訓(xùn)力度，把社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)成員列入黨校、行政學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃，做到崗前培訓(xùn)與崗中培訓(xùn)結(jié)合，短期培訓(xùn)和中長期培訓(xùn)結(jié)合，堅(jiān)持社區(qū)干部持證上崗制度，不斷提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)。三要建立社區(qū)干部考評(píng)機(jī)制。要制定社區(qū)干部德、能、勤、績、廉、學(xué)考評(píng)體系，明確定性和定量的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，采取組織考、群眾評(píng)等方式，對社區(qū)干部進(jìn)行年度和屆期
篇二：關(guān)于社區(qū)建設(shè)過程中存在問題的調(diào)查報(bào)告
為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府開展的“加快廣陽發(fā)展調(diào)研月”活動(dòng)，街道黨委高度重視，抽調(diào)精干人員在轄區(qū)開展了全方位、大范圍的調(diào)研活動(dòng)。對社區(qū)的基本構(gòu)成情況、文明社區(qū)創(chuàng)建工作及所取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研，對存在的問題進(jìn)行梳理并加以克服解決。
一、轄區(qū)概況
我辦事處轄區(qū)地處市區(qū)中心地帶，轄區(qū)范圍為：南起京山鐵路，北至（尖塔）城鄉(xiāng)結(jié)合部，新華路以東，建設(shè)路以西，轄區(qū)總面積4平方公里，光明東道、解放道、建國道、金光道、永豐道、愛民道、康莊道、步行街、廣陽道和北外環(huán)共十條街道，東西橫貫轄區(qū)，辦事處下設(shè)12個(gè)社區(qū)居委會(huì)，轄區(qū)總?cè)丝诩s4.7萬，其中常住人口4萬、流動(dòng)人口0.7萬。駐我轄區(qū)中、省、市、區(qū)直單位共有117個(gè)，其中中直單位2個(gè)、省直單位1個(gè)、市直單位20個(gè)、區(qū)直單位26個(gè)、物業(yè)公司18個(gè)，駐轄區(qū)單位多數(shù)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
二、文明社區(qū)創(chuàng)建情況
自20XX年三級(jí)文明社區(qū)創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來，我處文明社區(qū)創(chuàng)建工作碩果累累，20XX年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)國家級(jí)文明社區(qū)2個(gè)（康莊、華夏里）、省級(jí)文明社區(qū)2個(gè)（天域、吉祥）、市級(jí)文明社區(qū)1個(gè)（周各莊）。20XX年又重新制定了文明創(chuàng)建實(shí)施方案，在實(shí)現(xiàn)天域、吉祥、周各莊社區(qū)上檔升級(jí)的基礎(chǔ)上，又將新安里、北吉里、宏泰、萬眾里、小廊坊五個(gè)社區(qū)納入省、市級(jí)文明社區(qū)創(chuàng)建行列，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)后，我處文明社區(qū)將達(dá)到95%以上，全面提升社區(qū)文明程度。
三、社區(qū)工作的幾點(diǎn)體會(huì)
1、體現(xiàn)主動(dòng)精神，處理好居委會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系。
社區(qū)建設(shè)要依靠社會(huì)各界的力量，僅靠居委會(huì)孤軍奮戰(zhàn)是不能取得實(shí)效的，在過來的文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，我們主動(dòng)聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)，與社區(qū)物業(yè)公司形成事情互商、工作互幫的和諧局面，為文明社區(qū)創(chuàng)建注入了新的活力。社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)公司好比一家中的兩兄弟，兩兄弟不合，家業(yè)不會(huì)興旺。只有兩兄弟攜起手來，心往一處想、勁往一處使，才能事業(yè)興旺，社區(qū)創(chuàng)建也是如此。社區(qū)物業(yè)公司是社區(qū)的一個(gè)管理實(shí)體，在過去相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)行使著管理小區(qū)的職能，由于物業(yè)公司對居委會(huì)缺乏充分的認(rèn)識(shí)與了解，對居委會(huì)有排斥心理，居委會(huì)在實(shí)際工作中主動(dòng)協(xié)調(diào)好這一關(guān)系，使物業(yè)公司與居委會(huì)之間形成互助關(guān)系，共同為居民提供服務(wù)，共同為創(chuàng)建文明社區(qū)獻(xiàn)策、出力。
2、加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，取得幫建單位和駐區(qū)單位的理解與支持。
20XX年居委會(huì)調(diào)整后，我們在年底、成立老年體協(xié)組織等時(shí)機(jī)，召開轄區(qū)單位調(diào)度會(huì)，與各單位領(lǐng)導(dǎo)肯談社區(qū)工作計(jì)劃，加深了街居與轄區(qū)單位的相互了解，為實(shí)現(xiàn)共駐共建打下了良好的基礎(chǔ)。20XX年，我們在文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，先后多次召開轄區(qū)單位調(diào)度會(huì)，會(huì)后，各居委會(huì)主動(dòng)找到幫建單位，向他們匯報(bào)社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃、創(chuàng)建思路和存在的困難，以贏得幫建單位的理解與支持，部分單位幫助居委會(huì)解決了辦公用房，購置了辦公桌椅、微機(jī)、電視、空調(diào)，為居委會(huì)捐贈(zèng)了圖書等，居委會(huì)辦公條件得到了很好的改善。另外，轄區(qū)單位還在智力上給予大力支持，與我們共同謀劃、制定創(chuàng)建規(guī)劃、完善各種規(guī)章制度，建立健全相關(guān)檔案材料。在今年的抗擊非典工作中，社區(qū)群眾團(tuán)結(jié)一致，眾志成誠，奪取了抗擊非典工作的最終勝利。
3、以社區(qū)服務(wù)和各項(xiàng)社區(qū)文體活動(dòng)為載體，努力提高社區(qū)功能，完善居委會(huì)職能。
兩年來，我們在提高社區(qū)功能，完善居委會(huì)職能上做文章。首先，以社區(qū)服務(wù)為突破口，構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前，我處已有9個(gè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心掛牌成立，為居民建立健康檔案，義務(wù)出診并設(shè)置家庭病床，其服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及醫(yī)療設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到了滿足社區(qū)醫(yī)療要求的水平。12個(gè)社區(qū)居委會(huì)先后成立了社區(qū)服務(wù)站，并向居民公布服務(wù)熱線，對居民的
求助提供最優(yōu)撫、快捷的服務(wù)，最大限度的滿足居民的需求。新安里居和與新華玻璃公司建立下崗職工再就業(yè)基地，對下崗職工進(jìn)行摸底建檔，并進(jìn)行崗前免費(fèi)技能培訓(xùn)。幾年來，共培訓(xùn)待崗人員600多名，培訓(xùn)合格率和推薦就業(yè)率達(dá)90%以上；二是以“四進(jìn)社區(qū)”為載體，提高社區(qū)功能。文體、科技、法律、衛(wèi)生四進(jìn)社區(qū)，是提高社區(qū)文明程度的重要途徑。為了活躍社區(qū)文化生活，我們在社區(qū)組織各種群眾性文體活動(dòng)，去年周各莊居委會(huì)榮獲了省先進(jìn)文化示范社區(qū)稱號(hào)，辦事處在此召開了現(xiàn)場會(huì)，號(hào)召各社區(qū)創(chuàng)辦自己的社區(qū)文化組織，活躍社區(qū)文化生活。至今12個(gè)社區(qū)共成立秧歌隊(duì)、太極拳隊(duì)等群眾業(yè)余團(tuán)隊(duì)15支。去年10月份，經(jīng)過周密組織，成功舉辦了具有社區(qū)風(fēng)格，集趣味性、知識(shí)性和健身性于一體的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。比賽設(shè)6 個(gè)表演項(xiàng)目和7個(gè)競技項(xiàng)目共計(jì)200多場次。12個(gè)社區(qū)都派出了自己的代表隊(duì)，共340多名社區(qū)居民參賽，比賽中競爭激烈，起到了活躍社區(qū)業(yè)余文化生活的作用。籌集資金，共建立社區(qū)老年活動(dòng)中心7個(gè)，活動(dòng)場所、活動(dòng)設(shè)施和活動(dòng)規(guī)范都已落實(shí)，借助社會(huì)力量在新安里和周各莊兩個(gè)社區(qū)組建了“京劇戲友聯(lián)誼社”和社區(qū)劇團(tuán)，為慶祝黨的生日、國慶節(jié)和“十六大”召開，他們多次進(jìn)行義演和公演，以市民學(xué)校為主陣地，以《廊坊市民公約》、《廊坊市民行為規(guī)范》等為主教材，兼顧理想信念教育、形勢政策教育和民主法制教育，引導(dǎo)居民文明向上、遵紀(jì)守法。非典防控期間，以《傳染病防治法》、《非典預(yù)防知識(shí)》等為主要內(nèi)容進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)居民不恐慌、不盲目防治非典，提倡良好的衛(wèi)生習(xí)慣，阻斷疫魔入侵。
4、成立志愿者隊(duì)伍，參與社區(qū)建設(shè)。
社區(qū)志愿者是社區(qū)建設(shè)的積極參與者，是社區(qū)建設(shè)的補(bǔ)充力量。在文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，一批黨員、團(tuán)員、居民積極參與進(jìn)來，并成為社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大力量。凡有一技之長、熱心建設(shè)的社區(qū)居民、黨團(tuán)員都可以成為志愿者，服務(wù)社區(qū)居民。康莊社區(qū)志愿者隊(duì)伍多次舉辦消夏晚會(huì)，組織以“讓社區(qū)充滿愛”為主題的募捐活動(dòng)，將籌得的款項(xiàng)全部發(fā)放到社區(qū)病殘戶手中，體現(xiàn)了社區(qū)互幫互助的文明新風(fēng)尚。在抗擊非典工作中，廣大社區(qū)志愿者積極投身到群防群控工作中，義務(wù)為居民樓、院噴灑消毒藥品，向居民發(fā)放防控知識(shí)宣傳單、手冊，并積極配合小區(qū)封閉和封路設(shè)卡制度的實(shí)施，為各設(shè)卡路口充當(dāng)義務(wù)執(zhí)班員。部分志愿者積極發(fā)動(dòng)群眾，對外地來廊、返廊及有發(fā)熱癥狀人員進(jìn)行舉報(bào)、檢查，并作為義務(wù)監(jiān)督員，從而為非典防控工作取得最終勝利做出了貢獻(xiàn)。
5、社區(qū)工作者對事業(yè)的高度負(fù)責(zé)精神是取得文明社區(qū)創(chuàng)建成功的關(guān)鍵。
社區(qū)調(diào)整之初，居委會(huì)無辦公用房或辦公條件差、待遇低，一些原在機(jī)關(guān)工作的同志紛紛產(chǎn)生了思想波動(dòng)，針對這種情況，街道黨委經(jīng)過反復(fù)研究，做出了“四下”決定，即：工作重心下移、優(yōu)秀干部下派、榮譽(yù)責(zé)任下壓、評(píng)優(yōu)晉級(jí)下找。以來調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的工作積極性。按照市委、市政府文件精神，居委會(huì)工作人員與開發(fā)商，轄區(qū)單位多次協(xié)商，解決辦公用房問題，由于個(gè)別單位最初的不理解和不支持，我們的社區(qū)干部早等晚堵，找各單位負(fù)責(zé)人講道理，做工作，經(jīng)過8個(gè)月的努力，12個(gè)居委會(huì)的辦公用房基本上得到了解決。在文明社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的日子里，廣大社區(qū)干部不顧家中的各種困難，吃住在居委會(huì)，摸爬滾打，兢兢業(yè)業(yè)，用自己的辛勤汗水迎來了社區(qū)建設(shè)的艷陽天。在抗擊非典工作中，我們的社區(qū)干部更是吃住在單位，即要下戶摸排，又要制定轄區(qū)防控工作方案，一天難得休息幾個(gè)小時(shí)，正是有了我們廣大可敬可愛的社區(qū)干部忘我的工作，才換來了今天社區(qū)文明的累累碩果。
四、當(dāng)前存在的主要問題
1、居委會(huì)與轄區(qū)單位、小區(qū)物業(yè)的關(guān)系問題
轄區(qū)單位、小區(qū)物業(yè)公司是社區(qū)建設(shè)的重要力量，如何處理好居委會(huì)與他們的關(guān)系，對文明社會(huì)創(chuàng)建至關(guān)重要。目前，轄區(qū)部分單位、小區(qū)物業(yè)公司對社區(qū)工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，在落實(shí)市、區(qū)文件精神和開展各項(xiàng)工作時(shí)存在推諉現(xiàn)象，有些問題在處理過程中只能憑個(gè)人關(guān)系才能解決，有些問題社區(qū)干部跑斷腿、磨破嘴，也解決不了。造成這種現(xiàn)象的主要原因是
一些單位認(rèn)為自己是中（省、市、區(qū)）直單位，行政級(jí)別相差太多，怎么能聽居委會(huì)的安排。居民小區(qū)物業(yè)公司也同樣與居委會(huì)工作脫節(jié)，形成兩張皮，各自為政，居委會(huì)對小區(qū)的整體管理不能有效進(jìn)行。
2、街、居責(zé)任與權(quán)力失衡問題
街、居責(zé)任多而權(quán)力小的現(xiàn)象已存在多年未能解決，造成近幾年來在社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題。街、居隨著社會(huì)的發(fā)展和社區(qū)工作地需要，設(shè)置了相應(yīng)的職能部門，但卻不能切實(shí)履行起管理社區(qū)，服務(wù)居民的職責(zé)，這些部門在處理社區(qū)各種問題和矛盾時(shí)，只能靠協(xié)調(diào)。在目前的社區(qū)工作中，辦事處對駐轄區(qū)單位只有計(jì)劃生育管理權(quán)和去年下放的精神文明單位初審權(quán)，其他權(quán)力都集中在市、區(qū)兩級(jí)政府部門，如衛(wèi)生問題，按照相關(guān)規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)的小街小巷和6米以下建筑物的居民戶，衛(wèi)生應(yīng)由辦事處負(fù)責(zé)，目前的情況是市環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一收取居民衛(wèi)生費(fèi)，但小街小巷的衛(wèi)生卻沒人負(fù)責(zé)，許多居民找居委會(huì)、辦事處 反映情況，由于辦事處財(cái)力緊張，拿不出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)治理，以致造成了“看得見的管不了，管的了的看不見”的工作現(xiàn)狀。
3、辦公經(jīng)費(fèi)短缺問題是影響社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵因素。
居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)問題雖呼吁了多年，但一直不見成效，居委會(huì)資金始終處于短缺狀態(tài)，社區(qū)服務(wù)實(shí)體多為無償或低償服務(wù)，微薄的收入不能滿足居委會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分社區(qū)干部工資還停留在每月260元工資的基礎(chǔ)上，日常的辦公開支更是無法支付，被停水、停電、停電話的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。社區(qū)工作的開展，必須要有資金做后盾，外地一些社區(qū)工作開展好的城市，每月給居委會(huì)撥付的經(jīng)費(fèi)足以滿足社區(qū)工作的需要，社區(qū)建設(shè)能夠真正取得實(shí)效。而我市的財(cái)政體制不符合現(xiàn)在城市發(fā)展的需要，街居兩級(jí)干部把很大一部分精力用在了解決經(jīng)費(fèi)，維持正常的工作開支上，影響了社區(qū)干部的工作積極性。市、區(qū)兩級(jí)政府曾多次調(diào)查摸底，許諾給予居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)，但遲遲不見回應(yīng)。
五、對今后工作的建議
1、通過多種形式營造社區(qū)共建的氛圍，使駐轄區(qū)企事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社區(qū)轉(zhuǎn)型時(shí)期，企事業(yè)單位把許多社區(qū)職能轉(zhuǎn)移給社區(qū)，并不意味著這些單位要脫離社會(huì)，更不意味著這些單位要脫離所在的社區(qū)，而是在解脫社會(huì)事務(wù)的沉重負(fù)擔(dān)之后，通過依托、參與、支持社區(qū)，充分利用良好的社會(huì)和社區(qū)環(huán)境促進(jìn)企事業(yè)單位自身的發(fā)展。
2、互利互惠，成果共享的原則，使企事業(yè)單位通過參與社區(qū)建設(shè)，能夠分享建設(shè)成果，解決自身的部分需求，促進(jìn)自身事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)內(nèi)很多單位都有自己的文體設(shè)施，但由于不對外開放所以利用率不高，有的單位內(nèi)部活動(dòng)場所冷冷清清、資源閑置，另一方面是居民群眾為缺少文化娛樂場所而發(fā)愁，針對這種情況，應(yīng)整合社區(qū)單位內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，以滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。
3、逐步構(gòu)建社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的機(jī)制體系，把社區(qū)共建逐步推向制度化軌道，只有這樣，才能保證社區(qū)共建持續(xù)發(fā)展。
4、開發(fā)資源潛力，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深化，街道所承擔(dān)的任務(wù)越來越重，社區(qū)建設(shè)所需資金進(jìn)一步增加，形勢需要我們探索一種既有利于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于形成穩(wěn)定的財(cái)力來源的新途徑，我們應(yīng)把精力投入到營造環(huán)境、政策引導(dǎo)、抓好管理、搞好服務(wù)上來，為社區(qū)稅源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一流的投資環(huán)境，提供一流的服務(wù)，為社區(qū)單位排憂解難，吸引企業(yè)來社區(qū)投資。
篇三：關(guān)于城市社區(qū)管理的調(diào)查報(bào)告
河南廣播電視大學(xué)
行政管理本（或?qū)＃┛粕鐣?huì)實(shí)踐報(bào)告
關(guān)于城市社區(qū)管理的調(diào)查報(bào)告
作者：
學(xué)校：洛陽電大
年級(jí)：
學(xué)號(hào)：
指導(dǎo)教師：
完成日期：20XX年2月
關(guān)于城市社區(qū)管理的調(diào)查報(bào)告
一、本次調(diào)查的目的和意義
社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對社區(qū)服務(wù)需求越來越多，社區(qū)服務(wù)受到空前關(guān)注。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)行，社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊的一些社會(huì)組織、治理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來越多的重視，而城市社區(qū)是一種非簡單地等同于行政區(qū)劃的概念，它超脫了行政轄區(qū)的范圍。
在如今的社會(huì)里，越來越多的用到社區(qū)這個(gè)概念，也越來越涉及到了城市社區(qū)民主治理的問題，為了深入了解我國社區(qū)的狀況及社區(qū)的治理模式。通過對城市社區(qū)管理的調(diào)查，有助于了解城市社區(qū)管理中存在的問題，為促進(jìn)城市社區(qū)管理提供參考依據(jù)。
二、調(diào)查活動(dòng)簡介
�。ㄒ唬┱{(diào)查時(shí)間：20XX年2月24日。
�。ǘ┱{(diào)查地點(diǎn)：洛陽市澗西區(qū)一些小區(qū)。
�。ㄈ┱{(diào)查對象：小區(qū)里的群眾。
�。ㄋ模┱{(diào)查方法：問卷調(diào)查法、訪談法及網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)調(diào)研。
�。ㄎ澹┱{(diào)查內(nèi)容：當(dāng)前居委會(huì)社區(qū)管理存在的問題。
本次調(diào)查是自己親自到澗西區(qū)部分社區(qū)并對社區(qū)居委會(huì)的成員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)送問卷和詢問其基層管理方面的一些工作，發(fā)現(xiàn)我市社區(qū)在不斷發(fā)展中還是存在著許多的問題。調(diào)查城市社區(qū)現(xiàn)狀和主要問題如下：
1、社區(qū)工作職能錯(cuò)位，社會(huì)管理精力不足。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。隨著政府工作重心下移，政府各職能部門都在社區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，將原本由部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)�！吧鐓^(qū)是個(gè)筐，啥都往里裝”是目前社區(qū)承載量的真實(shí)寫照。社區(qū)成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實(shí)層，疲于應(yīng)付、不堪重負(fù)，影響了管理社區(qū)、服務(wù)居民、開發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮。而地方政府和部門沒有做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，大量的義務(wù)勞動(dòng)擠占了社區(qū)工作人員的時(shí)間和精力，增加了社區(qū)經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。
2、社區(qū)服務(wù)功能缺位，社會(huì)管理工作不細(xì)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居民對社區(qū)服務(wù)的需求量越來越大，依賴度越來越高。就我區(qū)的情況看，相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)服務(wù)規(guī)模、內(nèi)容、檔次不能適應(yīng)社區(qū)居民的需求。主要問題在于：一方面對社區(qū)服務(wù)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務(wù)完全“市場化”，將社區(qū)服務(wù)看做發(fā)展街道福利的財(cái)源經(jīng)濟(jì)；另一方面，形同小“政府”的社區(qū)存在著“衣食住行無力管，升級(jí)達(dá)標(biāo)使勁抓”的缺位、越位現(xiàn)象。
3、社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)偏低，社會(huì)管理能力不強(qiáng)。社區(qū)工作者隊(duì)伍雖然已得到不斷充實(shí)和加強(qiáng)，但從調(diào)查的所有社區(qū)干部看，初高中以下文化程度的占79%。素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當(dāng)比例；有的社區(qū)工作者缺乏社區(qū)社會(huì)工作知識(shí)和自治能力；社區(qū)工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專業(yè)人才加盟。這些因素的存在，影響著社區(qū)工作者隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。
三、調(diào)查結(jié)果分析
產(chǎn)生問題原因的分析：
1、客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌入城市，流動(dòng)人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會(huì)事務(wù)下沉到社會(huì)基層部門，考驗(yàn)著社區(qū)居委會(huì)的承接能力。
2、對社區(qū)居委會(huì)認(rèn)識(shí)模糊。由于實(shí)際工作中，政府職能部門各級(jí)干部對社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識(shí)模糊，而對居民來說，居委會(huì)承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會(huì)的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會(huì)的工作。
3、社區(qū)居委會(huì)和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位�，F(xiàn)實(shí)中在政府與居委會(huì)之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會(huì)的行政性傾向特別明顯，政府對居委會(huì)工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會(huì)日常瑣碎的寬廣范圍。
4、工作超標(biāo)超限，浮于表面。各級(jí)政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會(huì)天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗(yàn)。而各政府部門有時(shí)把工作進(jìn)社區(qū)當(dāng)作工作創(chuàng)新、上臺(tái)階的突破口，對社區(qū)居委會(huì)自身的承受能力估計(jì)過高，使社區(qū)居委會(huì)超標(biāo)準(zhǔn)超負(fù)荷工作。
5、工作方法不夠科學(xué)。現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)簡單重復(fù)的工作多、手工操作多、社
區(qū)居委會(huì)人員大部分時(shí)間忙于填寫報(bào)表、資料匯總等簡單事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會(huì)配備了多臺(tái)電腦，但是會(huì)操作使用的只有2－3人，造成了辦公資源的浪費(fèi)，致使居委會(huì)的工作經(jīng)常處于兩難的窘境。
6、社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，但一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
四、建議和意見
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)治理社會(huì)化
社區(qū)治理就其本質(zhì)而言，是一種具有自治性的社會(huì)治理活動(dòng)，它體現(xiàn)了社區(qū)成員的意識(shí)，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排；二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐；三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織；四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度；五是努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
（二）社區(qū)治理專業(yè)化
社區(qū)治理作為一種綜合性治理，包括各種社會(huì)服務(wù)工作，具有較廣的行業(yè)覆蓋面。許多的業(yè)務(wù)操作需要有一定的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，專業(yè)化治理將是社區(qū)治理的一大趨勢。目前，許多街道正在探索社區(qū)治理專業(yè)化。如社區(qū)的“便民服務(wù)隊(duì)”缺乏專業(yè)技術(shù)人員，碰到一些服務(wù)項(xiàng)目解決不了，社區(qū)干部的計(jì)算機(jī)操作達(dá)不到專業(yè)化，給辦公自動(dòng)化設(shè)置了障礙。針對這些情況，他們相應(yīng)采取了一些政策，組織20多名社區(qū)干部參加大學(xué)學(xué)習(xí)，提高其文化程度，對社區(qū)干部進(jìn)行了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，招聘專業(yè)技術(shù)人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。
�。ㄈ┥鐓^(qū)治理法制化
社區(qū)治理涉及到社會(huì)生活的方方面面，治理者與被治理者存在著一系列的法律關(guān)系，要搞好社區(qū)治理，必須依法律為準(zhǔn)繩，明確各方面的責(zé)、權(quán)、利，嚴(yán)格依法治理，才能體現(xiàn)社區(qū)治理的權(quán)威性，保持社區(qū)工作的協(xié)調(diào)性，這是社區(qū)治理的最基本手段。在日常工作中，他們堅(jiān)持以社區(qū)內(nèi)部入手，制定完善了一系列的治理制度，為社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎(chǔ)，但是就目前而言，社區(qū)干部的職責(zé)，社區(qū)與物業(yè)，物業(yè)與業(yè)主，社區(qū)與居民的一些制
度規(guī)范不完善，社區(qū)治理的法制化治理缺乏法律依據(jù)，造成一些工作的扯皮、推諉，這些都是今后社區(qū)需要解決的。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)性
社區(qū)作為社會(huì)發(fā)展的基本單元，是滿足居民日益增加的物質(zhì)生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂民”等多項(xiàng)功能和與此相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)完整的“結(jié)構(gòu)－功能”體系，保證社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)和組織功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是社區(qū)組織治理的基本原則。 通過調(diào)查學(xué)習(xí)，使我對社區(qū)也有了更深刻的熟悉，同時(shí)也熟悉到社區(qū)在社區(qū)穩(wěn)定、環(huán)境改造、為民服務(wù)中所起的作用越來越大。
五、本次調(diào)查得出的結(jié)論
社區(qū)是城市的基本組成部分，加快社區(qū)建設(shè)是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的管理體制和工作機(jī)制已明顯不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，深化社區(qū)管理體制和工作機(jī)制的改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機(jī)制，已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。城市社區(qū)自治程度的提高，社區(qū)工作對各行業(yè)、各專業(yè)人才也提出了更高要求,為適應(yīng)社區(qū)自治管理和社區(qū)實(shí)際工作需要,社區(qū)的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該向著專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化的方向發(fā)展,不僅具有較高的文化水平,還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊(duì)伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，是要建設(shè)一個(gè)基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護(hù)幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會(huì)，成為一個(gè)守望相助的共同體。”從目前社區(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)對社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標(biāo)定位并使之成為現(xiàn)實(shí)，使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū)。因此，應(yīng)在實(shí)行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會(huì)為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強(qiáng)化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。
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