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育林所經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查的工作報告
育林經(jīng)營所始建于1983年，全所施業(yè)區(qū)面積13032公頃，轄區(qū)居民97戶301人。在冊職工195人，在崗職工173人。隨著林區(qū)兩危的到來，這個經(jīng)營所可采資源最先走向枯竭，經(jīng)濟向谷底直線下滑，各種社會矛盾突顯，歷史包袱沉重，不穩(wěn)定因素劇增，一度成為全區(qū)典型的小老窮經(jīng)營所。為了擺脫困境，求生存，經(jīng)營所在發(fā)展多種經(jīng)營項目上也做出了一些努力，他們辦過蟬廠、種植過木耳、養(yǎng)殖過狗，前后一共發(fā)展過19個項目，但都沒有形成規(guī)模，大多夭折。
地理偏僻，土地少、信息閉塞、缺少技能，首先導(dǎo)致職工群眾發(fā)展新項目不敢邁步。這個經(jīng)營所位于區(qū)置西部，沒有毗鄰的林場所，職工生活在一個閉塞的環(huán)境中，與外界聯(lián)系的少，思想認識落后，素質(zhì)較低。這個所施業(yè)區(qū)內(nèi)雖有土地20多公頃，但僅有50畝土地屬于這個經(jīng)營所，由于沒建所前，金峰和豐北的一些農(nóng)民已經(jīng)在這里開墾經(jīng)營土地延續(xù)至今。此外，這里屬淺山區(qū)，無霜期80天，只能種一些普通大田，連經(jīng)濟效益較高的黃豆在這里都不能豐收。其次，缺乏資金，缺少能人困撓職工群眾發(fā)展自營經(jīng)濟。由于體制問題，以前大部分的項目都是經(jīng)營所搞的，許多項目始終沒發(fā)展起來。
這個經(jīng)營所施業(yè)區(qū)面積雖然相對其它林場所較大，但資源匱乏，所能生產(chǎn)的全部是小桿小料，已經(jīng)兩年沒有主伐生產(chǎn)任務(wù)，營林生產(chǎn)也只是幾個月，全年生產(chǎn)任務(wù)量只相當(dāng)于其它林場所一個段隊的生產(chǎn)任務(wù)量。職工長年沒活，原來只是季節(jié)性采山有一點收入，職工家庭經(jīng)濟發(fā)展也是小打小鬧，豐麗林場袋裝木耳發(fā)展到400萬袋時，這個經(jīng)營所只有4萬多袋。職工勉強維持溫飽，林場所接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、場容場貌、職工年平均收入等均排在全區(qū)11個林場所的倒數(shù)幾位。
面對著嚴峻的生存壓力和全區(qū)各林場所競相發(fā)展的緊迫形勢，幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子都做出不懈努力，特別是新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)一班人，新一屆班子找出了困撓這個地方發(fā)展經(jīng)濟的癥結(jié)，實事求是地確立了符合育林所實際的經(jīng)濟發(fā)展思路，依托自身優(yōu)勢，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)營所為主攻方向，以做強百姓經(jīng)濟，提高職工群眾收入為核心目標(biāo)，以加強企業(yè)管理為重點，把工作的手段和方式由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。帶領(lǐng)全所職工在困境中抉擇，積極創(chuàng)造了自身發(fā)展的曙光，邁出了緩危解困的堅實一步，全所經(jīng)濟得到快速發(fā)展，所容所貌大為改觀，經(jīng)營所上下充滿活力，初步形成了民富所興的良好態(tài)勢。
一、說破嘴皮不如做出樣子
場所一班人改說功為做功。新一屆黨政班子認識到率先發(fā)展多種經(jīng)營，他們知道老百姓這幾年發(fā)展家庭經(jīng)濟賠了不少，大多數(shù)人對于發(fā)展多種經(jīng)營已經(jīng)有為難情緒，不敢輕意的把僅有的維持生活周轉(zhuǎn)金再投入到項目上。林木資源已枯竭，靠什么振興場所經(jīng)濟？他們在“摸石過河”的過程中走在了群眾前面，首先是領(lǐng)著群眾干。在不與民爭利的前提下，班子成員率先發(fā)展多種經(jīng)營，本著“喊千遍萬遍，不如親自干一件”的原則，用行動帶動群眾，用效果引導(dǎo)群眾。為了尋找適合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展而且有利于推廣普及的項目，班子成員5人絞盡腦汁，每人都發(fā)展起了自己的項目，而且不重復(fù)。
原書記羅宇平（于2004年12月被區(qū)委任命為豐林林場書記）選準(zhǔn)了種植五味子，他把原來班子集體培植的20萬株五味子苗全部買下來繼續(xù)培育，請來林科院專家進行技術(shù)指導(dǎo)后，又從帶嶺引進株速生豐產(chǎn)楊樹種，種植在10公頃林間空地上，準(zhǔn)備五味子成苗后移植到楊樹冠下，這樣既有利于五味子生長，又能進行植樹造林，雖然五味子要5年才見效益，但它的利潤卻十分可觀，他的20萬株五味子5年后預(yù)計產(chǎn)五味子10萬公斤，收入可達60萬元，除去5年的費用元，純收入。
所長賈立軍帶頭響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府大力發(fā)展鹿經(jīng)濟的號召，從事養(yǎng)鹿。決定養(yǎng)鹿后，他并沒有盲目購進鹿，他覺得這是一個新項目，對技術(shù)、信息、市場都不了解，如果自己沒起好這個帶頭作用，職工群眾對這個新興的項目更沒有信心。于是他把自己內(nèi)弟送到雙陽一養(yǎng)鹿戶無償打工，學(xué)技術(shù)近一年，他承擔(dān)了費用近3000元，然后在雙陽購進品質(zhì)優(yōu)良梅花鹿28頭，經(jīng)過年的飼養(yǎng)繁殖到40頭，今年賣出31頭，收入30萬元，除去人工和本錢凈賺元。下一步他還將購入頭馬鹿，與梅花鹿進行雜交，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高鹿群質(zhì)量。
工會主席劉艷君“看中”的是養(yǎng)野豬。一次去雙豐，他經(jīng)朋友介紹，了解到飼養(yǎng)野豬是一個好項目，野豬肉口感細膩，市場暢銷，1斤肉可達15元，利潤可觀，而且容易飼養(yǎng)，1年出欄，繁殖力強。于是多次到雙豐養(yǎng)野豬大王高立平養(yǎng)殖場進行考察學(xué)習(xí)后，購進4頭種豬，由于育林所山上野豬較多，常常下山禍害莊稼，因此他決定在育林所山上進行半家化馴養(yǎng)野豬，便于到繁育期時，種豬與山上散生的野豬繁殖2代，這樣既能提高野豬的品質(zhì)又能保護莊稼。今年只是試養(yǎng)階段，明年他準(zhǔn)備與雙豐高立平聯(lián)營，擴大規(guī)模，發(fā)展野豬100頭。
班子其他兩名成員負責(zé)多種經(jīng)營工作的副所長高安慶帶頭發(fā)展袋裝木耳，今年種植2萬袋，純收入1萬元。生產(chǎn)副所長王愛軍帶領(lǐng)一個段隊集體種植滑子蘑2萬袋，收入也比較可觀。
班子成員在帶頭發(fā)展起家庭經(jīng)濟的同時每個人還帶動起百姓發(fā)展家庭經(jīng)濟，賈所長把自己飼養(yǎng)品質(zhì)優(yōu)良的九頭鹿以低價賣給自己幫扶的養(yǎng)鹿戶。僅班子成員發(fā)展經(jīng)濟每年安置季節(jié)性勞動力近30人。通過班子的示范引導(dǎo)，現(xiàn)已帶動起全所職工發(fā)展家庭經(jīng)濟的熱情。
其次，幫助群眾辦。以思想解放為先導(dǎo)，提供政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)。為了幫助職工群眾把家庭特色經(jīng)濟做大做強，所領(lǐng)導(dǎo)班子傾注了全部的力量，通過召開班子會、座談會，與每個職工面對面、心貼心交流溝通，介紹外地鮮活經(jīng)驗等，首先從職工思想大解放入手，并提出“你無項目我引導(dǎo)，你無資金我聯(lián)系，你無技術(shù)我服務(wù)，你無市場我?guī)椭�。一是在政策上扶持，幫助�?dān)保小額貸款，解決小材小料，提供廠房等。這個所發(fā)展黑木耳比其它單位慢，主要原因是職工群眾積累少，沒有更多的資金投入發(fā)展，加之對貸款有顧慮，怕到期還不上，所里了解到這一情況馬上與信用社聯(lián)系，采取場方認定，職工5戶聯(lián)保方式發(fā)放了小額貸款，共計貸款17萬元，職工有了資金，發(fā)展黑木耳的積極性十分高漲，種植戶比去年多了32戶41.9萬袋。又與資源等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，每戶解決袋裝木耳搭架子用小桿50根，每根僅收5角錢。還將場所閑置的廠房免費或低價提供給職工群眾，用于從事多種經(jīng)營。二是在技術(shù)上指導(dǎo)，堅持科技為先，以質(zhì)量為根本。班子成員帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，引導(dǎo)職工人被動灌輸變?yōu)橹鲃幼稍儭６啻握垇磙r(nóng)科院專家入戶指導(dǎo)，還專門長期聘請了一名懂種植、養(yǎng)殖技術(shù)的技術(shù)員，解決職工日常遇到的技術(shù)難題。三是提供信息服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、走出去考察學(xué)習(xí)，進一步豐富拓寬了職工群眾的視野，了解了更多的致富信息，使其找到更適合發(fā)展的項目。為了尋找職工群眾增收新出路，經(jīng)過班子考察研究，從大連引進了滑子蘑栽培項目，由于滑子蘑栽培技術(shù)與袋裝木耳相似，但它屬于低溫菌種，不用高溫發(fā)酵，易儲存，成本也比袋裝木耳低，壓濾機濾布每噸售價要比袋裝木耳高元，是一個林區(qū)發(fā)展前景廣闊的項目。開始上滑子蘑項目是采取班子成員與職工合股的形式，但由于技術(shù)原因，滑子蘑的產(chǎn)量和品質(zhì)始終上不去，致使賠了一些錢，但班子成員對此沒有放棄，認準(zhǔn)了這是一個具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖�，多次派副所長高安慶到大連學(xué)習(xí)滑子蘑栽培技術(shù)，掌握外地銷售情況。經(jīng)過近三年的摸索實踐，育林所的滑子蘑栽培已初見成效。種植大戶李培軍現(xiàn)已每年發(fā)展達3萬袋，年收入1萬余元。
幾分耕耘幾分收獲，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作用在育林所得到了驗證，經(jīng)過近兩年的實踐，這里的多種經(jīng)營經(jīng)濟發(fā)展已是如火如荼。目前，育林所不僅每戶都有經(jīng)營項目，人人有事做，而且一家有2、3個經(jīng)營項目已是普遍。袋裝木耳發(fā)展到72戶71.9萬袋，滑子蘑8戶6萬袋。養(yǎng)牛95頭，養(yǎng)羊110只，養(yǎng)鹿頭，養(yǎng)雞4000只。發(fā)展民有林14戶。2004年全所各項生產(chǎn)總值達元，純收入元，人均收入由2003年的2010元躍升到目前的元，富有特色的育林所經(jīng)濟已經(jīng)成為金山屯場所經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點。
二、開源節(jié)流賦予新內(nèi)涵
面對經(jīng)濟危困和林木資源枯竭的雙重壓力，育林所黨政一班人不等不靠、審時度勢，以先進的經(jīng)營理念武裝自己的頭腦，發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取扎實有效的措施，抓改革、強管理，經(jīng)營資源借外力。
1、經(jīng)營資源生財
1993年4月初，退休干部，原市營林局局長佟枝春看準(zhǔn)育林所，在其施業(yè)區(qū)開始試辦家庭林場，承包育林所施業(yè)區(qū)低價林、宜林荒山荒地4個林班，總面積2400公頃。11年來，在林業(yè)局和育林所的幫助下，建房、倉庫、機庫、井房、畜舍500平方米，累計造林161.7公頃。
這里民有林發(fā)展已初具規(guī)模的同時，原育林所職工趙寶峰的紅松架接樹苗也在大面積栽植，形成了以培植紅松果為主的民有林示范基地。紅松果架接樹果是采用科技手段對小興安嶺紅松果實的一種架接，果實成熟比正常紅松早30—40年，是我們林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個好項目，他的做法已被《黑龍江日報》中央電視4臺報道，民有林面積已達265.9公頃。另外他還將管護區(qū)內(nèi)修建的旅游度假區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)。
興辦家庭林場，發(fā)展民有林，是森林經(jīng)營體制上的突破和創(chuàng)新，在增強經(jīng)營所經(jīng)濟實力，促進家庭經(jīng)濟發(fā)展，拓寬就業(yè)門路的同時，加快了森林的保護和培育步伐。以制度的形式將責(zé)任人對林間林緣空地的使用權(quán)加以確定，使職工家庭經(jīng)濟從房前屋后的小天地向森林管護的大舞臺，激發(fā)調(diào)動了責(zé)任人管護森林和發(fā)展責(zé)任區(qū)經(jīng)濟的內(nèi)在動力，為綠起來和富起來奠定了堅實群眾基礎(chǔ)。
此外，育林所還結(jié)合自身特點，發(fā)揮山梨資源優(yōu)勢，引來金潤果酒有限公司在育林所建立起了30公頃的原料基地，經(jīng)過一年人工管護和果樹栽培，增加了山梨數(shù)量。在建立山梨基地的同時，還將建起以旅游為主的梨花觀賞園，機關(guān)干部義務(wù)鋪墊通往梨樹溝沙石路200多延長米，濾布并修建梨樹溝停車場一處。下一步將在這里籌建起五味子、刺五加基地，并使之逐漸形成規(guī)模。
僅招商引資這一項，拓寬了就業(yè)門路，安置勞動力50人，每年給所里創(chuàng)造效益元。
2、強化管理“節(jié)”財。為了求得經(jīng)營所發(fā)展振興，所領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立了過緊日子的思想，從小處算，從細處省，堅持做到少花錢多辦事，不花錢也辦事。千方百計向管理要效益。
一是減人壓費。為了節(jié)省開支，裁減了機關(guān)管理人員1名，段隊管理人員1名，后勤服務(wù)人員2名，只留一名更夫，白天還兼職負責(zé)清理衛(wèi)生，晚上由兩名機關(guān)干部值班。食堂也只在春秋兩季防火期間開伙，其他時間一律�；�，食堂沒有廚師和服務(wù)員用機關(guān)四名女干部輪流做飯，每頓飯的標(biāo)準(zhǔn)總計不能超過20元。通過嚴格控制非生產(chǎn)人員支出，使非生產(chǎn)性支出每年減少7000多元。
二是收攤減費。今年進行了鍋爐改造，換上了新式節(jié)能鍋爐，提高了煤的轉(zhuǎn)熱量，取暖面積由原來的1600多平方米減少到現(xiàn)在的800平方米，每年節(jié)省原煤80噸，節(jié)約用電度，節(jié)支元。強化了招待費管理，所黨政班子成員基本上不到飯店就餐，對于必須招待的去地區(qū)買菜到食堂自己做，每年節(jié)省招待費元。嚴格控制不必要的支出，嚴格審核差旅費，對情況不符的堅決不予簽字。嚴格控制辦公費的使用，年初制定計劃，由所長審核把關(guān)，確保了每一筆錢都用在了刀刃上。
三是封車節(jié)支。這個所僅有的一臺舊吉普車，已經(jīng)運行9年多，各部件已經(jīng)破損，而且費油，為了節(jié)約，進行了封車，班子成員全部騎摩托車上下班，對原小車司機進行了分流轉(zhuǎn)崗，每年可節(jié)約小車汽油費、養(yǎng)路費、機械維修費、小車司機工資約1萬元。
三、把實事做在群眾心坎上
這個所的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子之所以能夠受到職工群眾的擁護，就是因為他們能夠以解決百姓困難為己任，以百姓滿意為準(zhǔn)則，以加快發(fā)展全所經(jīng)濟奔小康為出發(fā)點和落腳點。心中勤想百姓難，雙腿勤走百姓門，手頭勤辦百姓事，是他們一心為百姓辦實事的真實寫照。
一是改善環(huán)境，美化家園干在前。為了改善林場所環(huán)境，開展了一次“清衛(wèi)生、搞綠化、凈庭院、美家園”活動，首先對居民區(qū)街道進行了重新規(guī)劃，所領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民義務(wù)勞動，共清出垃圾104車，新挖排水溝2000延長米，鋪墊居民區(qū)街道用沙子131車，新修主道涵洞5個，巷道涵洞22個，拆除杖子800多延長米，清出拌子40多榴，新栽綠化樹5900多棵。為了使職工群眾有一個休閑娛樂場所，本著少花錢多辦事的原則，他們把場里會一點手藝的人專門送到伊春水上公園進行學(xué)習(xí)后，只花了元，自行修建起了一處400平方米造型別致的燈光文化廣場。
二是添磚加瓦，扶貧解困。黨政班子經(jīng)過親自入戶走訪，分類排查，與困難戶結(jié)成一幫一扶貧對子。職工孩子沒錢上學(xué)，由班子帶頭捐款元。職工群眾只要有事，班子必到。職工婚喪嫁娶，把食堂免費提供。育林所原來只有一口井在場部，冬季經(jīng)常凍，要排隊挑水，為此場子在水房安裝了暖氣，保證長年供水。同時，找來技術(shù)人員，發(fā)動3至5戶居民合打一口井，并裝上了水表，解決吃水難問題。由個人承包出資1.5萬元，使有線電視頻道由2個增加到了10個。
三是密切聯(lián)系，凝聚人心。育林所黨政班子無論做什么，心里首先想到的就是群眾，他們把群眾的利益放在了高于一切的位置，開始進行街道規(guī)劃時，有許多群眾不理解，班子成員就先從釘子戶做工作，用自己的行動證明給職工群眾看，規(guī)劃清理街道是為了讓群眾有一個好的舒心的生活環(huán)境。在班子言行帶動下，每戶義務(wù)出工一人，共出工2600多人次，沒有發(fā)生一分錢的工時費。勞動結(jié)束后，班子成員為了凝聚人心，鼓勵職工群眾，買了40本影集，開了一次表彰大會，對于在勞動中表現(xiàn)突出給予獎勵。平日所里還組織一些喜聞樂見的文體活動，干部群眾一同參與，豐富了業(yè)余文化生活。
他們?yōu)槁毠と罕娮龅拿恳患峦瑫r也深深的印在了群眾的心中。今年秋整地期間，育林所的任務(wù)是1600畝，此時正趕上收山，采山一天收入要比秋整地干活工錢多得多，很難組織上勞動力。當(dāng)群眾們知道了這件事后，他們說：“我們有困難的時候知道找場子，現(xiàn)在場子有難處的時候我們也應(yīng)該全力以赴�！庇谑呛芸焖麄兙徒M織起了精干勞力30多人，中午自己帶飯，只用了15天就高質(zhì)量的完成了任務(wù)。所長賈立軍也深受感動，每天都和這些人一起去公里的作業(yè)點勞動。最后一天，讓所有的機關(guān)人員都到山上去親自體驗生活，也看看這些職工群眾是怎么干的，使干群關(guān)系進一步密切，增強了戰(zhàn)勝困難的合力。
育林所在超常的壓力下，敢于突破一切發(fā)展的阻礙，使企業(yè)重新煥發(fā)了生機。事實再次證明，困難企業(yè)要生存，必須要有一個團結(jié)合作，敢打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子；必須要有一套打破固有思維定勢，創(chuàng)新經(jīng)營的工作思路；必須要時刻堅持“以人為本”的理念，調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。正是這些可貴的做法才能在困難面前所迸發(fā)出的巨大創(chuàng)造力，讓我們領(lǐng)悟了許多破解發(fā)展難題的真諦。目前，育林所正加足馬力，奔向經(jīng)濟發(fā)展的快車道。相信，育林所的明天充滿希望。
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