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合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與發(fā)展工作報(bào)告
隨著新《消防法》的頒布實(shí)施，消防部隊(duì)肩負(fù)的職責(zé)和使命日益繁重，除了參與日常的火災(zāi)撲救外，還承擔(dān)著建筑倒塌、交通事故、化學(xué)災(zāi)害、空難、反恐、地震、風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)、泥石流等18種重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，職能的拓展使消防工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，面對(duì)如此繁重的執(zhí)勤備戰(zhàn)工作量，僅靠15萬(wàn)現(xiàn)役消防官兵遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾的新期待和新要求。合同制消防隊(duì)伍便是這一嚴(yán)峻形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的新型消防組織�？v觀(guān)當(dāng)前大泉州合同制消防員的數(shù)量已經(jīng)和現(xiàn)役消防官兵人數(shù)基本持平，合同制消防隊(duì)伍已經(jīng)成為消防部隊(duì)一支龐大的體系，是新時(shí)期多元化消防隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，是公安現(xiàn)役消防力量的有力補(bǔ)充。如何使這股新鮮“血液”在消防部隊(duì)的“肌體”中更加充滿(mǎn)活力的“流淌”，將其建成具有頑強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，需要用心去琢磨，去嘗試。
一、大泉州合同制消防隊(duì)伍的實(shí)踐和收獲
泉州市地處福建省東南部，下轄鯉城、豐澤、洛江、泉港4個(gè)城區(qū)，晉江、石獅、南安3個(gè)縣級(jí)市，惠安、安溪、永春、德化4個(gè)縣和泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。全市土地面積11015平方公里，總?cè)丝?74萬(wàn)人。目前，全市共有12個(gè)消防大隊(duì)、22個(gè)消防中隊(duì)（其中合同制消防中隊(duì)9個(gè)），2個(gè)特勤中隊(duì)，現(xiàn)有消防現(xiàn)役警力320余人（其中干部150余人）、合同制消防員180余人。近幾年泉州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大（晉江市號(hào)稱(chēng)“中國(guó)鞋都”、石獅市又譽(yù)“服裝城”、惠安縣的石雕產(chǎn)業(yè)等），高層和地下建筑頻頻拔地而起，高科技、新能源、新技術(shù)、新設(shè)備廣泛利用，用電、用氣、用火大幅度增加，導(dǎo)致了各類(lèi)災(zāi)害事故發(fā)生的機(jī)率越來(lái)越高。2007年至今，大泉州共發(fā)生火災(zāi)3977起，死亡34人，受傷5人，直接財(cái)產(chǎn)損失7880千萬(wàn)元，火災(zāi)發(fā)生率在全省一直居高不下。2006年9月，五部委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》，相繼，福建省制定印發(fā)《福建省“十一五”期間多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)精心籌備，2006年12月5日，福建省多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在泉州市舉行，晉江設(shè)置主會(huì)場(chǎng)，晉江龍湖合同制消防隊(duì)以試點(diǎn)單位參加了業(yè)務(wù)技能匯報(bào)表演，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響�！�12.5”全省多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，筆者先后深入到豐澤北峰消防二中隊(duì)、晉江龍湖消防三中隊(duì)、陳埭消防四中隊(duì)及石獅石湖消防二中隊(duì)、伍堡消防三中隊(duì)等合同制消防隊(duì)伍參觀(guān)走訪(fǎng)，親身體驗(yàn)合同制消防隊(duì)伍在管理教育、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、執(zhí)勤戰(zhàn)備、滅火搶險(xiǎn)救援等工作中的表現(xiàn)，客觀(guān)總結(jié)其實(shí)踐意義和收獲。通過(guò)深入的調(diào)查剖析和研討，筆者極力想充分的展現(xiàn)這支新型消防隊(duì)伍在消防部隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。無(wú)疑可以這么說(shuō)，大泉州整體的合同制消防隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)走在全省的前列。起初，筆者了解到：2006年2月12日當(dāng)天14時(shí)至20時(shí)近6個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，晉江龍湖消防中隊(duì)共實(shí)施處置20起火災(zāi)及搶險(xiǎn)救援任務(wù)……。類(lèi)似的數(shù)據(jù)近年來(lái)在大泉州豐澤、晉江、石獅、惠安等經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速的地區(qū)頻繁出現(xiàn)，這讓筆者倍感欽佩和欣慰，作為一名基層帶兵人，筆者認(rèn)為合同制消防隊(duì)伍與現(xiàn)役消防官兵的工作目標(biāo)是基本一致的，思想穩(wěn)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的合同制消防員充實(shí)到基層一線(xiàn)，和現(xiàn)役消防官兵一起合作完成艱巨的防火監(jiān)督、滅火搶險(xiǎn)救援工作，緩解了現(xiàn)行公安消防力量嚴(yán)重不足的矛盾。但這種新生力量的出現(xiàn)，給基層消防大、中隊(duì)的管理教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，怎樣合理調(diào)配他們，充分調(diào)動(dòng)兩者工作的積極性，促進(jìn)兩者之間的有效配合，共同提高部隊(duì)整體的戰(zhàn)斗力和凝聚力，已成為基層亟需解決的課題。
二、當(dāng)前合同制消防隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和原因
目前，對(duì)合同制消防隊(duì)伍的管理有兩種模式：一種是建立純粹的合同制消防員中隊(duì)（駕駛員例外），統(tǒng)一管理；一種是現(xiàn)役和合同制消防員共存一個(gè)中隊(duì)（如晉江安海消防二中隊(duì)），混編管理。現(xiàn)階段對(duì)合同制消防隊(duì)伍的管理模式和制度都不夠完善，需要在實(shí)踐中不斷地摸索總結(jié)。
雖然這支新型消防隊(duì)伍在滅火救援中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，但由于合同制消防員不屬現(xiàn)役編制、經(jīng)費(fèi)有限、待遇偏低、保障不力、社會(huì)地位不高、非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)匱乏等原因致使合同制消防員的人員流動(dòng)性大、優(yōu)秀人才難以保留，隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展停滯不前。主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬╆�(duì)員結(jié)構(gòu)成份復(fù)雜。從征招的合同制消防員的成份來(lái)看，有退伍的戰(zhàn)士，有參加過(guò)工作的職員，有走出學(xué)校的大、中專(zhuān)畢業(yè)生等等，他們的思想行為、社會(huì)閱歷不一樣，因此世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)也不一樣，對(duì)待生活、工作的態(tài)度也存在很大差異，隊(duì)員結(jié)構(gòu)成份復(fù)雜。
�。ǘ⿷�(yīng)聘入隊(duì)動(dòng)機(jī)多樣。從應(yīng)聘入隊(duì)的合同制消防員的目的、動(dòng)機(jī)來(lái)看：有的是來(lái)消防隊(duì)過(guò)渡的，有的是來(lái)消防隊(duì)打工的，有的是來(lái)消防隊(duì)鍛煉的，還有的抱著好奇的心情加入消防隊(duì)等等，在應(yīng)聘前對(duì)消防工作的目的、消防隊(duì)的性質(zhì)、任務(wù)、消防隊(duì)的管理要求根本不了解，應(yīng)聘之后，發(fā)現(xiàn)消防工作與其個(gè)人的追求相差較大，不愿意接受軍事化管理，造成隊(duì)員流動(dòng)性較大，隊(duì)伍管理比較困難。
（三）思想情緒波動(dòng)性大。合同制消防員進(jìn)隊(duì)前對(duì)消防隊(duì)的了解不多，進(jìn)隊(duì)后才知道消防隊(duì)是實(shí)行軍事化管理，很大一部分隊(duì)員一時(shí)難以適應(yīng)部隊(duì)生活。在消防部隊(duì)過(guò)的是集體生活，隊(duì)員之間相互接觸較多，這就要求合同制消防員要有集體觀(guān)念、合作意識(shí)、和睦相處的能力。而現(xiàn)在的年青人一般都是獨(dú)生子，從小沒(méi)有吃過(guò)苦，沒(méi)有受過(guò)太多的約束，對(duì)獨(dú)立的生活不適應(yīng)，加之消防部隊(duì)緊張有序的生活秩序，受軍事化管理的約束，其適應(yīng)期較長(zhǎng)。雖然有一部分是退伍軍人，熟知部隊(duì)的條令條例和規(guī)章制度，但從部隊(duì)退伍后與社會(huì)接觸有一段時(shí)間，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和閱歷都比較豐富，再次接受部隊(duì)嚴(yán)格的軍事化管理，心中不免會(huì)產(chǎn)生失落感，從而導(dǎo)致消防隊(duì)伍不穩(wěn)定。
（四）責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，約70%的合同制消防員更多地把消防事業(yè)看作是一份工作，到期拿工資，對(duì)個(gè)人利益看得比較重。20%左右的合同制消防員抱著對(duì)部隊(duì)的向往和來(lái)隊(duì)鍛煉的思想來(lái)到消防部隊(duì)。剩余10%左右的合同制消防員把部隊(duì)當(dāng)跳板、持有觀(guān)望的思想，一旦有更好的工作崗位就提出不干，自動(dòng)離職，必然導(dǎo)致精力外移，不可能把百分之百的心思用在干工作上，壓濾機(jī)濾布工作責(zé)任心不強(qiáng)。
�。ㄎ澹I(yè)務(wù)訓(xùn)練熱情不高。消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)日益繁重，對(duì)消防官兵的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能水平要求越來(lái)越高，“養(yǎng)兵千日，用兵千日”，消防部隊(duì)長(zhǎng)期嚴(yán)格的正規(guī)化管理和艱苦的體能、技能訓(xùn)練，繁重的執(zhí)勤戰(zhàn)備工作，會(huì)使許多合同制消防員感到工作艱苦，對(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練等表現(xiàn)出諸多的抱怨。另外，合同制消防員不可能像現(xiàn)役軍人那樣得到榮譽(yù)、培駕、入黨、考學(xué)和士官選舉等，成績(jī)和表現(xiàn)的好壞對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么太大的關(guān)系，他們心里想的更多是自身的利益，從而造成了隊(duì)員訓(xùn)練熱情不高，甚至出現(xiàn)了“練為看”、“走過(guò)場(chǎng)”、出工不出力等現(xiàn)象。
�。┠芰λ刭|(zhì)參差不齊。合同制消防員來(lái)部隊(duì)前接受教育的程度、身體素質(zhì)、個(gè)人品質(zhì)都有很大的差別。有的隊(duì)員有一技之長(zhǎng)，比如駕駛、修理等，有的是消防戰(zhàn)士退伍的，對(duì)消防業(yè)務(wù)很熟悉，身體素質(zhì)也很好，但有的是剛出校門(mén)的，對(duì)業(yè)務(wù)不熟練，但文化程度較高。因此要縮減隊(duì)員之間能力素質(zhì)的差異，很好地凝聚他們的向心力也面臨一定的困難。
�。ㄆ撸缁鹁仍�(jīng)驗(yàn)不足。大部分合同制消防員在思想上對(duì)消防工作表現(xiàn)出畏難情緒，特別表現(xiàn)在滅火救援任務(wù)處置過(guò)程中，由于日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練不精，掌握的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)有限，臨場(chǎng)時(shí)各種危險(xiǎn)因素的刺激造成隊(duì)員心理緊張、恐懼、急躁等一系列不良反應(yīng)。面對(duì)困難束手無(wú)策，反應(yīng)遲鈍，不能作出正確判斷和選擇，面對(duì)危險(xiǎn)驚慌失措，不能控制自己的思維和行動(dòng)，對(duì)于各類(lèi)應(yīng)急突發(fā)事故的成功處置造成一定程度的影響。
�。ò耍┕べY待遇明顯不均衡。作為合同制消防員，他們和現(xiàn)役部隊(duì)的消防員一樣從事著同樣的搶險(xiǎn)救援、滅火執(zhí)勤任務(wù)。而作為現(xiàn)役部隊(duì)的消防戰(zhàn)斗員，過(guò)年過(guò)節(jié)有福利發(fā)，平時(shí)有榮譽(yù)可爭(zhēng)、有入黨考學(xué)之取。合同制消防員將自身與其相比，難免會(huì)產(chǎn)生一種不平衡的心理，并逐漸產(chǎn)生“做一天和尚撞一天鐘”的情緒，沒(méi)有干勁，同工不同酬矛盾突出。其次，由于地方政府撥付的經(jīng)費(fèi)有限，經(jīng)濟(jì)收入與承擔(dān)的繁重、危險(xiǎn)工作任務(wù)明顯不均衡，在同現(xiàn)役消防官兵“橫向比較”中更凸顯經(jīng)濟(jì)收入的高低“落差”，引發(fā)眾多合同制消防員不能安心“紅門(mén)”，一旦遇到待遇更好的工作，就立即“跳槽”。
三、對(duì)合同制消防隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展切實(shí)可行的對(duì)策和舉措
合同制消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)過(guò)幾年“漸進(jìn)式“的發(fā)展，目前這支隊(duì)伍已占大泉州滅火救援力量的二分之一，已成為我市滅火救援戰(zhàn)線(xiàn)上的一支重要力量。如何通過(guò)規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)和管理，培樹(shù)合同制消防隊(duì)伍強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造一支專(zhuān)業(yè)、精干的合同制消防員隊(duì)伍，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的首要任務(wù)。
�。ㄒ唬┮揽康胤近h委、政府，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合同制消防隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。消防工作是一項(xiàng)龐大的復(fù)雜的社會(huì)性工程。消防事業(yè)是一種社會(huì)公益事業(yè)，消防保衛(wèi)是地方政府的一項(xiàng)職能。加強(qiáng)合同制消防隊(duì)伍建設(shè)必須緊緊依靠地方黨委和政府，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、不斷加大投入，保證這支隊(duì)伍的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。另外，合同制消防員在消防工作中隨著年齡的增大，受體能、技能等因素的影響，將不再適應(yīng)工作的需要，因此工作往往存在一定的年限，容易造成隊(duì)員在消防部隊(duì)中發(fā)展期望值不高。為此，可以依靠地方黨委和政府，規(guī)范解決合同制消防員的出路問(wèn)題（目前，全國(guó)部分省、市地區(qū)已考慮將合同制消防員列入事業(yè)編制，逐步規(guī)范合同制消防隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步保障合同制消防員的養(yǎng)老待遇），解決隊(duì)員的再培訓(xùn)、再就業(yè)，讓在隊(duì)的人可以安心工作，在離開(kāi)隊(duì)伍的時(shí)候可以繼續(xù)為社會(huì)做貢獻(xiàn)。
（二）嚴(yán)格把好招聘選拔關(guān)口，確保合同制消防隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)。要本著“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)把關(guān)”的原則，重點(diǎn)從滅火救援任務(wù)和部隊(duì)管理的實(shí)際出發(fā)，正確的把握征召范圍和方向。一是依據(jù)《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，制定合同制消防員招聘辦法，確保招聘有章可依；二是嚴(yán)格把關(guān)依章行事。消防部隊(duì)工作的特殊性質(zhì)決定了合同制消防員必須要具備較高的綜合素質(zhì)，要切實(shí)把那些思想素質(zhì)好、文化基礎(chǔ)好、身體條件好、職業(yè)道德好的優(yōu)秀青年招聘到消防部隊(duì)中來(lái)；三是著重把好人情關(guān)，對(duì)應(yīng)聘人員必須堅(jiān)持一把尺子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣，不降低標(biāo)準(zhǔn)，確保給消防部隊(duì)征招到素質(zhì)過(guò)硬、職業(yè)道德好、有奉獻(xiàn)精神的合同制消防員，為合同制消防隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄈ⿴椭贤葡绬T邁好警營(yíng)“第一步”，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。穿上消防制服并不等于就是一名合格的消防戰(zhàn)士，要實(shí)現(xiàn)從地方青年到合格消防員的轉(zhuǎn)變，還需要經(jīng)歷更加艱難的考驗(yàn)，付出更多的汗水。這就要求加強(qiáng)對(duì)合同制消防員的入營(yíng)教育，幫助他們做好充分的思想準(zhǔn)備，努力實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。善于運(yùn)用教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法律學(xué)、行為科學(xué)等多學(xué)科知識(shí)的手段，進(jìn)一步增強(qiáng)合同制消防員思想認(rèn)識(shí)，靠真理的力量去抓住人、吸引人、打動(dòng)人、激發(fā)人。日常生活中，堅(jiān)持以情帶“兵”的原則，尊重和善待合同制消防員。設(shè)身處地為他們辦實(shí)事、解難事，自然就會(huì)贏(yíng)得他們的尊重和支持。要在人格上尊重他們，不能認(rèn)為他們是打工者，他們也害怕別人這樣認(rèn)為。另外要在生活上關(guān)心他們�，F(xiàn)在的年輕人吃苦能力和自我生活能力比較差。雖然很多人當(dāng)過(guò)兵，但是消防部隊(duì)對(duì)于他們來(lái)講還是比較陌生的。所以一定要讓他們感到基層消防中隊(duì)就是他們的家，戰(zhàn)友就是他們的兄弟。以兄弟之情關(guān)心合同制消防員，那么情有了，心近了，干勁就大了。還要在工作上幫助他們�！俺哂兴蹋缬兴L(zhǎng)”，消防是一門(mén)知識(shí)性、技術(shù)性乃至于危險(xiǎn)性都較強(qiáng)的工作，掌握消防技術(shù)需要一定的時(shí)間，每個(gè)人的掌握能力也不一樣，所以在工作上干部、班長(zhǎng)要手把手地教，干部要能夠和他們打成一片，多鼓勵(lì)少批評(píng)，這也是幫助他們樹(shù)立信心，自覺(jué)遵守部隊(duì)的管理，使其積極投身工作的方法，讓他們有了軍人的自豪感，使命感，這樣工作也就有了信心。
（四）堅(jiān)持現(xiàn)役帶頭的原則，做好“傳幫帶”工作�，F(xiàn)役軍人的一言一行就是一面鏡子，合同制消防員看著、比著、模仿著。如果我們進(jìn)行一下“換位思考”，他們剛剛進(jìn)入部隊(duì)，內(nèi)心深處還會(huì)當(dāng)自己是個(gè)“新兵”（即使很多隊(duì)員以前當(dāng)過(guò)兵）。他們會(huì)不自覺(jué)地認(rèn)為現(xiàn)役軍人都是領(lǐng)導(dǎo)，都是管理者。那么現(xiàn)役軍人表率作用差了，他們會(huì)認(rèn)為：還是軍人呢！還不如我呢！所以現(xiàn)役軍人要處處作表率。首先從制度落實(shí)上下工夫，認(rèn)認(rèn)真真地貫徹執(zhí)行條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度。其次執(zhí)行命令上作表率。命令體現(xiàn)了部隊(duì)紀(jì)律的威嚴(yán)，即“令行禁止”。所以不要因?yàn)閭�(gè)別現(xiàn)役軍人的不良形象帶壞了整支合同制消防隊(duì)伍。最后要在完成任務(wù)上作表率。在工作中，現(xiàn)役軍人要敢于做排頭兵，勇于爭(zhēng)先，率先垂范，充分展示基層消防中隊(duì)良好的精神風(fēng)貌和作風(fēng)。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持“實(shí)踐”這一原則，用于開(kāi)拓創(chuàng)新。第一、從文化上創(chuàng)新。合同制消防員本身就是個(gè)新生事物，雖然不具備“兵”的性質(zhì)，但在工作任務(wù)與服務(wù)對(duì)象上與現(xiàn)役消防官兵又具有一致性。這就要求在工作中不斷實(shí)踐探索，把一切有益于合同制消防員生活、戰(zhàn)斗、訓(xùn)練的因素加以總結(jié)、提煉、整合、升華。最終形成對(duì)合同制消防員具有指導(dǎo)意義的“文化”。第二、從訓(xùn)練上創(chuàng)新。在日常訓(xùn)練與工作中，在強(qiáng)調(diào)現(xiàn)役班長(zhǎng)、骨干作用的同時(shí)也要充分考慮到合同制消防員的經(jīng)歷與特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第三、從制度上創(chuàng)新。在制定和完善有關(guān)紀(jì)律制度時(shí)一定要考慮到“可操作性”的問(wèn)題，既要在維護(hù)好現(xiàn)役消防官兵利益的同時(shí)又要兼顧到合同制消防員的利益。特別是合同制消防員作為“家門(mén)口兵”，要根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)條令條例制定本單位“家門(mén)口兵”管理具體規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)“家門(mén)口兵”的管理力度，區(qū)別不同隊(duì)員和不同家庭的實(shí)際情況，進(jìn)行有針對(duì)性的管理教育。
�。┌l(fā)揮特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)工作積極性。每個(gè)人都喜歡做自己感興趣的事情，而且在做自己喜歡做的事情的時(shí)候往往能激發(fā)更大的熱情，并能有所創(chuàng)新和突破。消防部隊(duì)要重視合同制消防員的特長(zhǎng)和自身的優(yōu)勢(shì)，挖掘他們的潛力，他們有多少才干，消防部隊(duì)就盡量給他們提供多大的施展空間，讓他們看到自身的閃光點(diǎn)，這樣可以有效激發(fā)其工作積極性，為消防部隊(duì)的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。要成為一名合格的消防戰(zhàn)士，其業(yè)務(wù)素質(zhì)一定要能勝任滅火和搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)需要。在部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)工作中，對(duì)合同制消防員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求雖然不能達(dá)到現(xiàn)役消防部隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，但必須遵循嚴(yán)格按剛施訓(xùn)，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力的原則。要組織合同制消防員進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練，使其熟練掌握消防法律法規(guī)、防火巡查的方法及火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援等基本常識(shí)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作，全面提升合同制消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。依據(jù)《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱》，從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，在抓好合同制消防員崗前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立完善合同制消防隊(duì)伍崗位訓(xùn)練、業(yè)務(wù)考核等機(jī)制，認(rèn)真抓好合同制消防員的滅火救援理論學(xué)習(xí)、典型案例分析，廣泛開(kāi)展大練兵活動(dòng)，開(kāi)展消防經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使其掌握各類(lèi)火災(zāi)撲救和其它災(zāi)害事故處置的程序，車(chē)輛器材實(shí)用性能以及個(gè)人防護(hù)裝備操作使用等，促進(jìn)合同制消防員戰(zhàn)術(shù)水平的不斷提高。同時(shí)，要針對(duì)個(gè)別素質(zhì)弱、工作經(jīng)驗(yàn)少或在其他部隊(duì)服役的隊(duì)員的個(gè)人情況，量身制訂訓(xùn)練計(jì)劃和訓(xùn)練內(nèi)容，盡早促使其早日具備能擔(dān)負(fù)起參加執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援工作的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)其實(shí)戰(zhàn)能力。
濾布（八）建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)合同制消防員實(shí)際情況，量化、細(xì)化管理?xiàng)l令、制度，建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)他們的工作熱情，提高戰(zhàn)斗力、凝聚向心力、產(chǎn)生號(hào)召力，增強(qiáng)合同制消防員的主人翁意識(shí)。
1.建立合同制銜級(jí)制度，增強(qiáng)隊(duì)員責(zé)任感、榮譽(yù)感。在日常中，職銜多作為一種身份的象征，是人在某個(gè)領(lǐng)域，某個(gè)地點(diǎn)，某個(gè)時(shí)期任的職位、能力的綜合反映，也是一種榮譽(yù)的象征。在現(xiàn)行的合同制消防中隊(duì)中，通過(guò)對(duì)合同制消防員實(shí)行銜級(jí)制度，有利于增強(qiáng)隊(duì)員的責(zé)任感、榮譽(yù)感，有利于隊(duì)伍的管理與指揮，有利于激發(fā)進(jìn)取心。在一定程度上增強(qiáng)他們的歸宿感，激勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任心和組織紀(jì)律性，促使他們更加珍惜榮譽(yù)，明確自己所肩負(fù)的責(zé)任，時(shí)時(shí)處處以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。同時(shí)佩戴的等級(jí)符號(hào)、標(biāo)志，帶有公開(kāi)性的特點(diǎn)，成為社會(huì)上一個(gè)標(biāo)志，這有利于增強(qiáng)合同制消防員的自尊心和組織紀(jì)律觀(guān)念。
2.實(shí)行量化綜合考評(píng)，保持部隊(duì)旺盛的生命力。合同制消防隊(duì)伍不同于現(xiàn)役消防部隊(duì)，不能完全死搬硬套部隊(duì)條令條例進(jìn)行管理，可以在條令條例的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況制定一些具體、可操作性強(qiáng)的管理辦法。在一定程度上適當(dāng)放寬對(duì)條令條例的要求，充分借鑒企事業(yè)單位的管理辦法以及用人制度，把請(qǐng)銷(xiāo)假、完成工作任務(wù)情況、日常制度的遵守情況、訓(xùn)練成績(jī)、理論學(xué)習(xí)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、警容風(fēng)紀(jì)等內(nèi)容綜合編制成若干項(xiàng)制度或規(guī)定，并制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)或量化考評(píng)細(xì)則，進(jìn)行定期和不定期考評(píng)，每年年終進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，表現(xiàn)不合格的及時(shí)予以解聘，表現(xiàn)良好的予以續(xù)聘，表現(xiàn)優(yōu)秀的推薦參評(píng)支隊(duì)、總隊(duì)“十佳合同制消防員”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)建立一系列激勵(lì)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，使合同制消防隊(duì)伍這支新的隊(duì)伍充滿(mǎn)生機(jī)和活力，始終保持旺盛的生命力。
3.建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)訓(xùn)練活力。訓(xùn)練積極性是搞好訓(xùn)練的內(nèi)在動(dòng)力，在現(xiàn)行體制下，合同制消防員由于訓(xùn)練成績(jī)的好壞和自身無(wú)利益關(guān)系，因而積極性普遍不高。針對(duì)這種情況，應(yīng)該想方設(shè)法調(diào)動(dòng)隊(duì)員的訓(xùn)練積極性，豐澤消防大隊(duì)推行“月訓(xùn)練標(biāo)兵”活動(dòng)，對(duì)合同制消防員每月進(jìn)行量化考評(píng)，將量化考評(píng)的成績(jī)直接與和工資檔次掛鉤，以此有效提高合同制消防員訓(xùn)練熱情。除在訓(xùn)練考核獎(jiǎng)勵(lì)上有所傾斜外，還優(yōu)先安排隊(duì)員休假和探親、提拔擔(dān)任班長(zhǎng)等。這樣一來(lái)，大大提高了合同制消防員的訓(xùn)練積極性，為基層消防中隊(duì)全面完成執(zhí)勤滅火、搶險(xiǎn)救援工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.堅(jiān)持“以人為本”，提高親和力。合同制消防員的用工性質(zhì)決定了其與公安消防部隊(duì)的管理教育有著原則的區(qū)別，合同制消防隊(duì)伍與公安消防隊(duì)伍相比在思想道德素質(zhì)、政治、紀(jì)律意識(shí)和服從服務(wù)意識(shí)上也有明顯差距。因此，教育訓(xùn)練工作絕對(duì)不能簡(jiǎn)單直接，本著“以人為本”的管理理念，做到因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)，在確保隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上有序的開(kāi)展各項(xiàng)工作。
新的歷史時(shí)期，合同制消防員作為消防部隊(duì)的新生事物，是擺在我們面前的重大課題。在消防部隊(duì)的日常管理過(guò)程中總會(huì)遇到一些困難，其特殊性無(wú)疑給我們基層帶兵人提出了更高的要求，只要用心去琢磨，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)收到事半功倍的效果。只有管好這支隊(duì)伍，才能真正使用好這支隊(duì)伍，才能整合資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮隊(duì)員和裝備的最大效能，為消防事業(yè)的發(fā)展和部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)出更大的力量。
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