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移動(dòng)通信設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
為進(jìn)一步推動(dòng)打擊盜竊、破壞移動(dòng)通信設(shè)施違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)向縱深發(fā)展，全面掌握我區(qū)移動(dòng)通信設(shè)施基本情況和盜竊、破壞移動(dòng)通信設(shè)施發(fā)案情況，促進(jìn)通信企業(yè)全面加強(qiáng)內(nèi)部安全管理和安全防范工作，提高偵查破案和刑事打擊工作的效率，現(xiàn)將我區(qū)移動(dòng)通信設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、移動(dòng)通信設(shè)施基本情況
�。ㄒ唬┮苿�(dòng)通信設(shè)施數(shù)
量情況。目前，我區(qū)開(kāi)展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的企業(yè)有電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家公司，在全區(qū)范圍內(nèi)共有1052個(gè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，其中電信107個(gè)站點(diǎn)、移動(dòng)578個(gè)站點(diǎn)、聯(lián)通367個(gè)站點(diǎn)，比例數(shù)量為移動(dòng)占55%、聯(lián)通占35%、電信占10%。
�。ǘ┮苿�(dòng)通信設(shè)施數(shù)量分布情況。全區(qū)范圍內(nèi)1052個(gè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，架設(shè)在居民區(qū)內(nèi)是790個(gè)站點(diǎn)，架設(shè)在偏遠(yuǎn)山區(qū)是269個(gè)站點(diǎn)，分別占數(shù)量總和的75%和25%；其中電信107個(gè)站點(diǎn)，分布居民區(qū)73個(gè)、偏遠(yuǎn)山區(qū)34個(gè)；移動(dòng)578個(gè)站點(diǎn)，分布居民區(qū)448個(gè)、偏遠(yuǎn)山區(qū)130個(gè)；聯(lián)通367個(gè)站點(diǎn)，分布居民區(qū)269個(gè)、偏遠(yuǎn)山區(qū)98個(gè)。
�。ㄈ┩ㄐ牌髽I(yè)采取的安全防范措施。全區(qū)1052個(gè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，三家通信企業(yè)采取了不同安全防范措施。
電信公司107個(gè)站點(diǎn)，89個(gè)站點(diǎn)采用“人防”+“技防”的措施，有18個(gè)站點(diǎn)未采取安全防范措施。移動(dòng)公司578個(gè)站點(diǎn)，
58個(gè)站點(diǎn)采取“人防”措施、321個(gè)站點(diǎn)采取“技防”措施，有189個(gè)站點(diǎn)未采取安全防范措施。聯(lián)通公司367個(gè)站點(diǎn)，287個(gè)站點(diǎn)采取“人防”措施、50個(gè)站點(diǎn)采取“技防”措施，30個(gè)站點(diǎn)采取其它防范措施。
通過(guò)上述數(shù)據(jù)的分析，我們可以看出，一是全區(qū)范圍內(nèi)移動(dòng)通信設(shè)施數(shù)量較多，且點(diǎn)多覆蓋全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。二是通信設(shè)施分布特點(diǎn)，給日常維護(hù)和管理帶來(lái)較多困難。三是安全防范存在一定的漏洞，部分設(shè)施未采取防范措施，給不法分子留下可乘之機(jī)。
二、近三年全區(qū)移動(dòng)通信設(shè)施發(fā)案和損失情況
�。ㄒ唬┌l(fā)案和損失簡(jiǎn)要情況。
20xx—20xx年，全區(qū)移動(dòng)通信設(shè)施被盜竊、破壞發(fā)案共174起，涉案金額377.0625萬(wàn)元，其中移動(dòng)發(fā)案118起，涉案金額245.46萬(wàn)元；電信發(fā)案22起，涉案金額60.3925萬(wàn)元；聯(lián)通發(fā)案34起，涉案金額71.21萬(wàn)元。分別占發(fā)案總數(shù)的67.82%、12.64%、19.54%，占涉案金額的65.10%、16。01、18.89%。
20xx年，發(fā)案55起，涉案金額88.12萬(wàn)元，其中移動(dòng)42起，涉案金額71.1萬(wàn)元；電信7起，涉案金額5.6萬(wàn)元；聯(lián)通6起，涉案金額11.42萬(wàn)元。
20xx年，發(fā)案69起，涉案金額128.5萬(wàn)元，其中移動(dòng)40起，涉案金額73.26萬(wàn)元；電信8起，涉案金額10.44萬(wàn)元；聯(lián)通21起，涉案金額44.8萬(wàn)元。
20xx年，發(fā)案50起，涉案金額160.4425萬(wàn)元，其中移動(dòng)36起，涉案金額101.1萬(wàn)元；電信7起，涉案金額14.99萬(wàn)元；聯(lián)通涉案7起，涉案金額44.3525萬(wàn)元。
通過(guò)上述數(shù)據(jù)的分析，我們可以看出，一是案件發(fā)案總數(shù)逐年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。二是造成的直接經(jīng)濟(jì)損失與發(fā)案數(shù)成正比。三是案件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，依次是移動(dòng)、聯(lián)通、電信。
�。ǘ┌l(fā)案和損失分布簡(jiǎn)要情況。20xx—20xx年，全區(qū)移動(dòng)通信設(shè)施被盜竊、破壞發(fā)案共174起，涉案金額377.0625萬(wàn)元，除大寨子、炎山、田壩三個(gè)鄉(xiāng)未發(fā)案外，其余17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均有發(fā)案，其中青崗嶺鄉(xiāng)發(fā)案22起，涉案41.94萬(wàn)元；靖安鄉(xiāng)發(fā)案22起，涉案47.5萬(wàn)元；北閘鎮(zhèn)發(fā)案14起，涉案32.29起；蘇甲鄉(xiāng)發(fā)案13起，涉案29.0425萬(wàn)元；盤(pán)河鄉(xiāng)發(fā)案13起，涉案22.7萬(wàn)元；蘇家院鄉(xiāng)發(fā)案12起，涉案24.42萬(wàn)元；舊圃鎮(zhèn)發(fā)案11起，涉案12.81起；龍泉辦事處發(fā)案10起，涉案33.07萬(wàn)元；太平辦事處發(fā)案10起，涉案38.07萬(wàn)元；灑漁鄉(xiāng)發(fā)案9起，涉案 19.8萬(wàn)元；永豐鎮(zhèn)發(fā)案8起，涉案14.3萬(wàn)元；樂(lè)居鄉(xiāng)發(fā)案8起，涉案18.9萬(wàn)元；守望鄉(xiāng)發(fā)案8起，涉案10.05萬(wàn)元；布嘎鄉(xiāng)發(fā)案7起，涉案12.6萬(wàn)元；鳳凰辦事處發(fā)案5起，涉案 7.57萬(wàn)元；大山包鄉(xiāng)發(fā)案4起，涉案8.7萬(wàn)元；小龍洞鄉(xiāng)發(fā)案3起，涉案2.43萬(wàn)元。
通過(guò)上述數(shù)據(jù)比對(duì)，我們可以看出，一是發(fā)案較為突出的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依次是青崗嶺鄉(xiāng)、靖安鄉(xiāng)、北閘鎮(zhèn)。二是發(fā)案造成的直接損失較為突出的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依次是靖安鄉(xiāng)、青崗嶺鄉(xiāng)、太平辦事處。三是為下步工作確立了安全防范和偵查破案的工作重點(diǎn)。（注：以上數(shù)據(jù)均由三家通信企業(yè)提供）
�。ㄈ┝⑵瓢盖闆r。20xx年，全區(qū)公安機(jī)關(guān)共立盜竊、破壞電信設(shè)施案件105件、破65件，破案率為61.90%；20xx年，全區(qū)公安機(jī)關(guān)共立盜竊、破壞電信設(shè)施案件21件、破6件，抓獲涉案人員5人，破案率為28.57%；2012年，全區(qū)公安機(jī)關(guān)共立盜竊、破壞電信設(shè)施案件53件、破14件，抓獲涉案人員7人，破案率為26.42%。（注：以上數(shù)據(jù)由區(qū)公安機(jī)關(guān)提供）
三、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┌讣喟l(fā)的原因。一是通信企業(yè)內(nèi)部安全管理和安全防范工作薄弱，防范措施過(guò)于簡(jiǎn)單，“技防”升級(jí)改造緩慢，“技防”資金投入不夠。二是報(bào)案不及時(shí)，往往是發(fā)案多日后，通信企業(yè)才向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，錯(cuò)過(guò)了最佳取證時(shí)機(jī)。往往發(fā)案后，到公安機(jī)關(guān)報(bào)個(gè)案，開(kāi)具一個(gè)被盜證明，到保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠。三是移動(dòng)通信設(shè)施點(diǎn)多面廣，站線(xiàn)長(zhǎng)，安全防護(hù)工作存在較多困難，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的設(shè)施，安全防護(hù)工作存在較大漏洞。四是公安機(jī)關(guān)對(duì)通信企業(yè)安全防范工作的指導(dǎo)、檢查力度不夠。
（二）未及時(shí)破案的原因。一是公安機(jī)關(guān)重視程度不夠，受人員、經(jīng)費(fèi)等各種條件的限制，昭陽(yáng)區(qū)公安機(jī)關(guān)未建立專(zhuān)業(yè)“三電”偵查工作隊(duì)。二是從以往破獲的“三電”案件，多數(shù)為團(tuán)伙犯罪，組織嚴(yán)密，分工明確，流動(dòng)性強(qiáng)，往往與其他“涉電”犯罪緊密結(jié)合，偵破工作難度較大。三是報(bào)案不夠及時(shí)，往往多數(shù)案件是發(fā)案多日后，才向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，錯(cuò)過(guò)了最佳取證時(shí)機(jī)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)難度較大。四是被盜物品銷(xiāo)贓渠道入口較多，往往是甲地作案，乙地銷(xiāo)贓，不易發(fā)現(xiàn)和獲取破案線(xiàn)索。
四、下步工作措施
一是公安機(jī)關(guān)、通信企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立健全安全防范機(jī)制和合作機(jī)制，細(xì)化措施，密切配合，各司其職，共同維護(hù)全區(qū)通信設(shè)施安全運(yùn)行，保障通信企業(yè)的合法權(quán)益不受不法侵害。
二是通信企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部安全管理和安全防范，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，及時(shí)改造升級(jí)現(xiàn)有的安全防范措施，提高防范級(jí)別。
三是加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的日常管理，集中清理整頓后，及時(shí)登記造冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)站點(diǎn)的檢查和指導(dǎo)，有效堵住銷(xiāo)贓渠道。
四是加大對(duì)現(xiàn)行盜竊、破壞移動(dòng)設(shè)施案件的偵破工作，認(rèn)真梳理、串并未破案件，力爭(zhēng)破獲一批案件，打擊一批犯罪分子，有效遏制我區(qū)的移動(dòng)通信設(shè)施被盜竊、破壞案件的發(fā)生。
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